відповідь:
Шановний учаснику!
Відповідно до умов Додатку 1 Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів водій та особи, які виконують передачу товару, документації та вантажні – розвантажувальні роботи підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам та повинні мати особисту медичну книжку (форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. №150) з відміткою про відсутність протипоказань для виконання обов’язків. У складі пропозиції учаснику потрібно надати медичні книжки усіх осіб зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації а також водія/водіїв вантажного автотранспорту, що будуть залучені до виконання договору з відміткою про відсутність протипоказань для виконання обов’язків (у т.ч. керівника).
Дана вимога встановлена у відповідності до правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні (Наказу Мінтрансу від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні») та санітарного законодавства щодо рухомого складу.
Крім того, дану вимогу не можна вважати незаконною, оскільки особиста медична книжка на працівників не відноситься до тих документів, що не передбачені чинним законодавством. Так, поняття «медичний огляд» згадується у ст. 159 КзПП України. Більш детально, особливості проходження медичного огляду розкриті у Порядку проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559. При цьому, цією ж постановою Кабінету Міністрів України затверджено і перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам.
Варто зазначити, що перелік професій та порядок проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів було затверджено постановою КМУ у відповідності до ст. 21 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Згідно зі змістом даної статті обов'язкові попередні (до прийняття на роботу) та періодичні профілактичні медичні огляди працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, проводяться за рахунок роботодавців у порядку, встановленому законодавством.
Повертаючись до переліку професій, що підлягають обов’язковому медичному огляду, до них відносяться працівники з приймання та видачі вантажу.
Дійсно, і ст. 21 Закону «Про захист населення від інфекційних хвороб» і постанова КМУ від 23 травня 2001 р. № 559 зобов’язує проходити медичний огляд тих працівників, діяльність яких пов’язана із обслуговуванням населення. Водночас, у своїй вимозі, зазначаючи те, що постачання товару за договором, укладеним у даній закупівлі, не відноситься до обслуговування населення, ви доходите до хибного умовиводу.
Так, замовником у даній закупівлі є будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів. Предметом даної закупівлі є вироби для ванної кімнати та кухні.
Відповідно до Типового Положення про будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів, геріатричний пансіонат, пансіонат для ветеранів війни і праці, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2001 № 549, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2002 за № 66/6354, будинок-інтернат є стаціонарною соціально-медичною установою для постійного проживання громадян. Основним завданням будинку-інтернату є забезпечення належних умов для проживання, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги його мешканцям.
Таким чином, придбані товари за результатом проведення даної закупівлі будуть використовуватися саме для обслуговування його мешканців, які також відносяться до категорії «населення». А отже, можна дійти висновку, що дана закупівля пов’язання із обслуговуванням потреб населення.
Враховуючи зазначене, дана вимога цілком і повністю відповідає нормам чинного законодавства України.
Додатково зазначаємо, окрім обов’язкових медичних оглядів, в Україні існують ще й добровільні. Враховуючи те, що наразі поширеними залишаються випадки захворювання гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, вимога щодо надання учасниками медичних книжок, в тому числі, направлена на недопущення можливого захворювання мешканців будинку-інтернату.
З урахуванням наведеного, вимога щодо надання медичних книжок відповідає нормам чинного законодавства України та не є такою, що ставить учасників у нерівне становище