Стосовно Постанови КМУ від 9 серпня 1993 р. № 611 «Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці» ТОВ «ДОРБУДІВІНВЕСТ» повідомляє, що відповідно до ч. 2 ст. 505 ЦК України комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці. Зазначена постанова Кабінету Міністрів України N 611 від 09.08.93 р. сьогодні не відповідає вимогам ч. 2 ст. 505 ЦК України, оскільки відомості, які не можуть бути віднесені до комерційної таємниці, визначатються не підзаконним нормативно-правовим актом, а Законом.
Стосовно інформації про заробітну плату та інші виплати працівникам та залученим особам на підставі договорів ЦПХ. Частиною 5 статті 6 Закону прямо передбачена заборона обмеження доступу до інформації про розпорядження бюджетними коштами, яке включає, у тому числі, здійснення витрат з державного чи місцевого бюджету. Заробітна плата та інші виплати (премії, матеріальна допомога тощо) посадовим та службовим особам є витратами з бюджету. Сюди також відносяться відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", які, відповідно до частини 6 статті 6 Закону, не належать до інформації з обмеженим доступом. У даному випадку слід згадати Рішення Конституційного Суду України від 20.01.2012 № 2-рп/2012, у якому відзначається, що зазначена вище інформація не є конфіденційною, оскільки стосується здійснення посадових чи службових обов’язків особою, яка займає посаду, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Стаття 31 Закону України "Про оплату праці" також дозволяє надавати відомості про оплату праці іншим особам, лише у випадках, коли це передбачено законодавством. Отже, інформація про заробітну плату, премії, матеріальну допомогу, будь-які інші виплати з державного чи місцевого бюджету працівнику державного органу або органу місцевого самоврядування не є конфіденційною, не може бути обмежена в доступі і підлягає наданню на запит (не вимагалося тендерною документацією).
Доступ до такої інформації санкціонований законом і не потребує згоди особи, працівники та залучені особи, згадані «доброзичливим» ТОВ «АЛЬБАТРОС» у довідках, наданих ТОВ «ДОРБУДІВІНВЕСТ» не є посадовими та/чи службовими особами, які отримують заробітну плату з бюджету, а отже, потребує надання такими працівниками та залученими особами особистої згоди, враховуючи положення Закону України «Про захист персональних даних».
Враховуючи, що в тендерній документації було передбачено надання штатного розкладу з ретушуванням інформації відносно фінансових показників та коду ІПН працівників та залучених осіб по аналогії було ретушовано таку ж інформацію в звіті 1ДФ.
Щодо інформації про працівників (Відгук ТОВ «АЛЬБАТРОС» 24.07.2020 р. 9 год 26 хв.), яку отримали шляхом перевірки даних у мережі інтернет повідомляємо:
В даних довідки №424 від 15.07.2020р. наданої у складі пропозиції не подавалось повідомлення про прийняття працівників на роботу з 09.07.2020р.
В даних довідки №399 від 02.07.2020р. наданої Голові тендерного комітету Виконавчого комітету Глобинської міської ради Тарасевич С.А., Фтоян А.О., Мартоян Х.П. і ін. дійсно були вказані, як фізичні особи, яких планували залучити на даний об’єкт за договорами ЦПХ на конкретний перелік робіт у разі підписання договору на виконання даних робіт.
Щодо кількості працівників, які зазначені у формі 1-ДФ повідомляємо, що звіт заповнено згідно з порядком заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку затверджено наказом Мінфіну № 4. В графі «Працювало за трудовими договорами» податкового розрахунку за ф. №1ДФ зазначено максимальну кількість працівників, які фактично працювали за трудовими договорами протягом звітного кварталу.
Щодо даних з мережі інтернет (відгук ТОВ «АЛЬБАТРОС» 24.07 2020 р. 10год 49 хв), повідомляємо наступне: працівники Тарасевич С.А., Фтоян А.О., Мартоян Х.П. і нші були прийняті до штату ТОВ «ДОРБУДІВІНВЕСТ» з 10.04.2020 р. згідно наказів від 09.04.2020р. про що було подано Повідомлення про прийняття працівника на роботу №9074538716 від 09.04.2020р. Щодо довідки №399 від 02.07.2020 року наданої Голові тендерного комітету Виконавчого комітету Глобинської міської ради повідомляємо, що даних фізичних осіб, з їх ініціативи, планували залучити для виконання конкретного переліку послуг (робіт) згідно з їх власним графіком і виходячи тільки з їх власних можливостей за договорами ЦПХ на об’єкті ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Поточний ремонт проїзної частини вулиць та доріг населених пунктів Глобинської ОТГ (згідно ГБН Г.1-218-182:2011 та ДБН А.2.2-3:2014)» у разі підписання угоди на виконання даних робіт. У зв’язку з невизнанням ТОВ «ДОРБУДІВІНВЕСТ» переможцем даного тендеру цивільно-правові угоди не укладались.
Стосовно запитання, що згідно ДБН В.3.3-4:2015 «Коефіцієнт ущільнення конструктивних шарів дорожнього одягу повинен бути не менше ніж: 0,99 – для верхніх шарів покриття з щільного асфальтобетону (в тому числі модифікованого) з гарячих сумішей типів А і Б», що не було проведено учасником, згідно наданої проектно документації. Надаємо відповідь, що при улаштуванні покриття товщиною 4 см з гарячого дрібнозернистого щільного асфальтобетону тип Б марка 1 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.1) вручну з ущільненням самохідними котками, коефіцієнт ущільнення конструктивних шарів дорожнього одягу повинен бути не менше ніж 0,99 для верхніх шарів покриття з ущільненням асфальтобетону з гарячих сумішей типів А і Б. При складанні кошторисної документації під розцінкою даний коефіцієнт не виділяється, але при виконанні робіт по улаштуванню асфальтобетону згідно проекту коефіцієнт ущільнення 0,99 контролюється уповноваженою особою підприємства.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Згідно Постанови КМУ від 9 серпня 1993 р. N 611 «Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці» комерційну таємницю не становлять: інформація за всіма встановленими формами державної звітності; відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць. Згідно Оголошення про закупівлю вимагалося надати: «2.2. Завірена копія штатного розпису (з ретушуванням зарплатно-фінансових показників) та завірені копії цивільно-правових договорів (з ретушуванням персональних даних працівників) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод, якщо такі зазначені у Довідці форми 2. 2.3. Копія звіту 1ДФ (з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (ДФС) (Наприклад: копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді)) за останній звітний період (копії завірені відповідно до норм чинного законодавства). В разі прийняття працівників після останнього звітного періоду, подається сканована копія оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу.» Наданий звіт 1ДФ з повним ретушуванням всієї інформації, суперечить вимогам Оголошення та діючому законодавству.
ДБН В.3.3-4:2015 «Коефіцієнт ущільнення конструктивних шарів дорожнього одягу повинен бути не менше ніж: 0,99 – для верхніх шарів покриття з щільного асфальтобетону (в тому числі модифікованого) з гарячих сумішей типів А і Б», що не було проведено учасником, згідно наданої проектно – кошторисної документації.
Шляхом перевірки відкритих даних у мережі інтернет встановлено, що працівники: Тарасевич С.А, Фтоян А.О., Мартоян Х.П. і інші згідно довідки №399 від 02.07.2020 року наданої Голові тендерного комітету Виконавчого комітету Глобинської міської ради працюють по цивільно – правовій угоді, а в даних довідки №424 від 15.07.2020 року наданої в складі пропозиції вони штатні працівники, які прийняті на посаду згідно з Повідомленням про прийняття працівників на роботу з 09.07.2020р. Також є невідповідність у наданій копії звіту 1ДФ: працювало за трудовими договорами вказана кількість 10 чоловік, в той час коли в самому звіті в основній таблиці внесено з кодом 101 дванадцять чоловік. Що викликає сумніви в достовірності наданих даних.