Комп’ютерне обладнання (багатофункціональний пристрій лазерний)

Дочірнє підприємство «Орт-сервіс» товариства з обмеженою відповідальністю «Орт» 79018 м. Львів. вул. Залізнична 14a/5/8 Код ЄДРПОУ 30163214, Р/р UA103253210000026007053803939 МФО 325321 в ЗГРУ КБ “Приватбанку” м.Львова, e-mail kinah.68@i.ua № 1 від 24.07.2020 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Дочірнє підприємство «Орт-сервіс» товариство з обмеженою відповідальністю «Орт» (код ЄДРПОУ 30162314) Адреса: 79018, Львівська обл., місто Львів, вулиця Залізнична,будинок 14 А, блок 5 , квартира 8 Електронна пошта: kinah.68@i.ua телефон: (050)5869132 Замовник: Головне управління ПФУ у Львівській області Код ЄДРПОУ 13814885 Адреса: 79016, Україна , Львівська обл., м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 Електронна пошта: shyba1982r@gmail.com Тел. +380678545495 Процедура: Відкриті торги Інформація про закупівлю ID: ef23b14047d245f4bf8d4f4897cfc316 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-13-005053-c СКАРГА Щодо порушення замовником Порядку проведення процедури закупівлі Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-13-005053-c Дочірнє підприємство «Орт-сервіс» товариство з обмеженою відповідальністю «Орт» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері. В процесі підготовки тендерної пропозиції нами в тендерній документації виявлені дискримінаційні вимоги, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Предметом закупівлі є - «Комп’ютерне обладнання (багатофункціональний пристрій лазерний)», за ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання, що зазначено у оголошенні та ТД. Відповідно до ч.2 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Оголошення про проведення Процедури закупівлі було оприлюднено - 13.07.2020 року. Згідно з інформацією розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-13-005053-c) кінцевим строком оскарження умов закупівлі є 25 липня 2020 00:00. Тендерна документація містить наступні дискримінаційні вимоги, а саме такі що відповідають лише одному конкретному виробнику та моделі: Xerox WC3025NI. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі містить наступні дискримінаційні характеристики лазерного принтера: 1) Споживана потужність в режим очікування 37 В; 2) Споживана потужність в режим безперервного друкування 313 В; 3) Картриджі повинні заправлятися та здійснювати друк після заправки без заміни чи перепрошивання чіпа в картриджі чи принтері; - В кожного принтера своя специфіка заправки і Замовник не мав права, встановлювати вимоги до однієї конкретної моделі. Вимога замовника Додаток 1 Технічне завдання: Вимоги до багатофункціонального пристрою лазерного: Характеристика Вимога Тип пристрою БФП (принтер/сканер/копір) Технологія друку лазерна Функціонал Друк, копіювання, сканування Тип друку Монохромний Пам'ять оперативна 128 МБ або більше Частота процесор 600 МГц або більше Швидкість друку Не менше ніж 20 сторінок за хвилину формату А4, не менше ніж 21 сторінок за хвилину формату Letter Роздільна здатність друку Не менше ніж 600600 точок на дюйм, а в режимі підвищеної якості не менша ніж 12001200 точок на дюйм Час виходу першої сторінки при друці не більше 8,5 секунд Час виходу першої сторінки при копіюванні не більше 10 секунд Тип паперу від 76 x 127 мм до 216 x 356 мм, щільністю 60–163 г/м2 Операційні системи які підтримуються Microsoft Windows XP (32/64-bit), Windows Server 2003 (32/64-bit), Windows Vista (32/64-bit), Windows Server 2008 (32/64-bit), Windows Server 2008 R2, Windows 7 (32/64-bit), Windows 8 (32/64-bit), Linux, Mac OS X 10.5–10.9 або новіші Інтерфейс USB, Wi-Fi Витратні матеріали Картридж обсягом не менш ніж 1500 аркушів (5% покриття, А4) у комплекті Максимальний обсяг робіт, сторінок в місяць 15 000 або більше Роздільна здатність копіювання, точок на дюйм 600 х 600 Роздільна здатність сканування, точок на дюйм 600 х 600 Щільність матеріалу, г/кв. м 60 - 163 Ємність лотка подачі паперу 150 Ємність вихідного лотка 100 Споживана потужність в режим безперервного друкування не перевищувати 313 Вт Споживана потужність в режим очікування не перевищувати 37 Вт Гарантійний термін Не менше 12 міс Дані характеристики переписані з технічних характеристик: Xerox WC3025NI. З такими споживчими потужностями лазерних пристроїв, які вимагаються Замовником не існує. На ринку є струменеві принтери з даними характеристиками, але так як Замовник вимагає саме лазерний, пропонуємо в становити діапазон ватності пристрою. Дані характеристики не дають Учасникам запропонувати еквіваленту товару, вимагаємо Замовника внести зміни до оголошення, в частині Додатку 1 Характеристики. В свою чергу пропонуємо наступні: 1.споживана середня потужність в режимі безперервного друкування не повинна перевищувати 370 Вт; 2. Споживана потужність в режим очікування не повинна перевищувати 45 Вт; Обгрунтування Замовника щодо економії коштів, не доцільна, так як ватність більша на 57 Вт чи 8 Вт, не дає змоги економити кошти. Зазначена умова щодо чітких характеристик принтеру Xerox WC3025NI Документації порушує вимоги статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) в контексті можливості надання еквіваленту товару. Тобто Споживана потужність в режим очікування 37 Вт, Споживана потужність в режим безперервного друкування 313 Вт, Картриджі повинні заправлятися та здійснювати друк після заправки без заміни чи перепрошивання чіпа в картриджі чи принтері; - Замовник не мав права, встановлювати вимоги до однієї конкретної моделі. Відповідати даним характеристикам можливо лише принтером торгівельної марки Xerox. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні вимоги Замовника (додаток 1) не містять стандартних характеристик товару, а прописані таким чином, що надання еквіваленту взагалі неможливе, наприклад: 1)Споживана потужність в режим очікування 37 Вт; 2) Споживана потужність в режим безперервного друкування 313 Вт; 3) Картриджі повинні заправлятися та здійснювати друк після заправки без заміни чи перепрошивання чіпа в картриджі чи принтері; Сукупність вищезазначених технічних вимог прописана таким чином, що унеможливлює підбір аналогів (навіть кращих по параметрах). Документація містить дискримінаційні вимоги, звужує коло учасників та позбавляє їх добросовісної конкуренції. Технічні характеристики товару прописані під конкретного виробника. Замовником навмисне встановлені такі вимоги для обмеження конкуренції та недопущення інших учасників до участі в тендері. Враховуючи вищезазначене, технічні вимоги мають бути зміненими та приведені у відповідність до вимог статті 22 Закону. В порушення вимог Закону Документація взагалі не містить виразу "або еквівалент", тобто право на надання еквіваленту в учасників відсутнє. Разом з цим, Документацією передбачено, що не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, розцінюється як невідповідність пропозиції умовам Документації. За таких умов, взяти участь в Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть запропонувати продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути вказані невідповідності шляхом внесення змін до Документації в цій частині. Згідно практики колегій Антимонопольного комітету України: 1) Рішення від 13.03.2020 №4826, 2) Рішення від 12.04.2019 № 4477, 3) Рішення від 18.07.2019 № 9684, 4) Рішення від 13.03.2020№4845, 5) Рішення від 28.03.2019 № 3651 та ін. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до інших учасників та порушують норми ст.ст. 3,5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи все вищенаведене, керуючись ст.ст. 3,5,8,11,18,22,28,30, 32 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині Тендерної документації. 3. Зобов'язати Головне управління ПФУ у Львівській області внести зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі " ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-07-13-005053-c, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. З повагою, Директор ________________________ Кінах А.Б.