Номер вимоги: UA-2020-07-15-001374-a.c1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРПОШТА", Код ЄДРПОУ:43204646
Дата подання: 24.07.2020 14:30
Згідно з визначенням частини 1 статті 2 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень":
- Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані РЕЧОВІ ПРАВА на нерухоме майно та їх обтяження;
- реєстраційна дія - державна реєстрація ПРАВ, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав.
Таким чином, навіть маючи повноваження від Замовника на здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно особа, звернувшись до державного реєстратора прав на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені Замовника, не отримує необхідного Замовнику результату - земельна ділянка не буде зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Навіть якщо гіпотетично припустити, що зазначене майно (земельна ділянка) - це безхазяйне нерухоме майно, все одно воно підлягатиме взяттю на облік, а не державній реєстрації.
Отже, вимоги, викладені в ДОДАТКУ 1 до тендерної документації щодо державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є такими, що суперечать закону.
У зв'язку з наведеним, вимагаємо вилучити з змісту тендерної документації, в тому числи з визначення терміну "Аналогічний договір" згадку про реєстрацію земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до п.2.1 тендерної документації фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення, а також відповіді Замовника на ці звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель. Вами 24 липня 2020 року подається вимога про усунення порушень.
Однак, з метою дотримання принципів здійснення закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, Замовник повідомляє наступне за доцільне ще раз надати пояснення по питанням, викладеним у Вашій вимозі.
По-перше:
Відповідно до п.3.1 тендерної документації, інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям надається згідно форм та вимог, встановлених у додатку 1 цієї документації, а саме:
На підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
-наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
При цьому, ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі.
Так як предмет закупівлі передбачає розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а також вважаючи на те, що Замовник бере на себе відповідальність за проведення державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування місцевого значення, то підставою для реєстрації в Державному реєстрі речових прав, як заключного етапу, стане тільки якісне виконання вищеозначених робіт(послуг) згідно предмета закупівлі.
По-друге:
Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IVіз змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 399 від 13.05.2020(далі Закон) передбаченітерміни в такому значенні:
-державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
- заявник – цевласник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло, перейшло чи припинилося речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав;
- інший правонабувач–це орендар, концесіонер, приватний партнер, суб’єкт іншого права, похідного від права власності, іпотекодержатель, спадкоємець (у разі оформлення спадщини, до складу якої входять речові права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації згідно із цим Законом);
Звертаємо Вашу увагу, що пунктами 1,2 статтею 3Закону передбачено обов’язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав та гарантування державою об’єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження. Оскільки земельні ділянки під автомобільними дорогами, дії стосовно яких є предметом закупівлі, належать до державної власності та використовуються на підставі права постійного користування, то згідно абзацу7 пункту 2 статті 4 Закону, право постійного користування цими ділянками(інші речові права) підлягають обов’язковій державній реєстрації прав, що відображається згідностатті 13 Закону в структурі Державного реєстру прав, а саме:
Розділ 1- нерухоме майно;
Розділ 2- право власності та суб’єкта (суб’єктів) цього права;
Розділ 3- інші речові права та суб’єкта (суб’єктів) цих прав;
Розділ 4- обтяження речових прав на нерухоме майно та суб’єкта (суб’єктів) цих обтяжень.
У разі внесення до Державного реєстру прав відомостей про земельну ділянку, таковимиє відомості про її кадастровий номер. Підставою для державної реєстрації прав згідно пунктів 8 та 14 статті 27 Закону є державні акти на право постійного користування землею, видані до 1 січня 2013 року та/або інші документ, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.Державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку (підстава Частина 4 статті 18 Закону).
Приклад: земельна ділянка під автомобільною дорогою державної власності знаходиться в постійному користуванні, тому згідно законодавства(стаття 3,4,27 Законувід 01.07.2004 року № 1952-IV)потребує реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Витяг з цього реєстру відображає таку інформацію: об’єкт нерухомого майна – земельна ділянка, кадастровий номер, площа, цільове призначення, місце розташування,державний акт, вид іншого речового права- право постійного користування, розпорядник, правокористувач, інше.
Згідно вищевикладеного,для підтвердження, що технічна документація відповідає усім вимогам Закону і є спроможною, земельні ділянки, які були оформленіУчасником при виконанніним аналогічного договору, зареєстровані в державному реєстрі прав,та у державного реєстратора не було підстав в прийнятті рішення про відмову в державній реєстрації прав в наслідок того, що подана документація не відповідала вимогам, встановленим чинним законодавством,атакож для підтвердження Замовнику фактичної спроможності Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг) згідно додатку 1 до тендерної документації.
Замовник має право вимагати надання в складі тендерної пропозиції документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору,в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) не тільки з державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, а також державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу.
Враховуючи вищевикладене, вимоги, викладені в додатку 1 до тендерній документації для розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок під автомобільну дорогу загального користування місцевого значенняО220701 Новогригорівка-Новий Азов-Азовське, О220702 Новодмитрівка-Новоолексіївка, О220703 Петрівка-Сокологірне, О220704 /Р-47/ - Червоне, О220705 Чаплинка-Новотроїцьке-Рикове, О220706 Генічеськ-Стрілкове, О220707 Олексіївка-/М-18/ , О220709 Об’їзд центральної частини міста Генічеська, О220712 Приозерне-Генічеська Гірка, О220713 Бойове-Олексіївка , О220714 Новий Мир-Гордієнківці-Рикове, О220715 /М-18/-Ясна Поляна, О220717 Перекоп-Пчілка, О220718 Новодмитрівка-Люблинка, О220719 Новодмитрівка-Веснянка, О220721 Попівка-Атамань, О220723 Сокологірне-Новоєфремівка, О220724 Північнийпереїзд - /Т-22-09/, О220725 Запорожець- /Т-22-09/, О220726 Володимирівка-/Т-22-09/ , О220727 Драгоманове-Стокопані, О220728 /М-18/-Новоолексіївський ХПП, О220729 /М-18/-Чернігівка, О220730 Нова Праця-/М-18/, О220731 /Т-22-09/- станціяПартизани ХПП, О220732 Вільне-Пробудження-Рівне, О220733 /Т-22-09/- Рівне в межах території Генічеського району Херсонської області,є обґрунтованим та такими, що зазначені у повній відповідності до норм чинного законодавства.
Вимога не підлягає задоволенню Замовником.
Номер вимоги: UA-2020-07-15-001374-a.b2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПП Землі Півдня, Код ЄДРПОУ:34565541
Дата подання: 30.07.2020 11:17
Доброго дня!
У Додатку 1 тендерної документації зазначено: «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(них) ділянок у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу та/ або договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості), наданої(их) в постійне користування під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу.»
Законом України «Про землеустрій» (далі за текстом – Закон) не визначено відмінностей та технічних особливостей розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування та/ або розроблення технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості) стосовно автомобільних доріг загального користування та розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування та/ або розроблення технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості) стосовно конкретних земельних ділянок, іншого цільового та функціонального призначення. Технологічний процес виконання таких робіт згідно згаданого вище Закону є ідентичним.
Враховуючи викладене та керуючись нормами чинного законодавства України, вимагаємо змінити вимогу щодо предмету аналогічного договору, переформулювати наступним чином: «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(них) ділянок у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та/ або договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості), наданої(их) в постійне користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.
Штучне обмеження предмету аналогічного договору та вказівка «під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування» в даному випадку є порушенням ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до п.3.1 тендерної документації, інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям надається згідно форм та вимог, встановлених у додатку 1 цієї документації, а саме:
На підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та мають підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
При цьому, ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі.
Одночасно звертаємо Вашу увагу, що Закон України «Про землеустрій» визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування. Отже, норми Закону України «Про землеустрій» ніяким чином не регламентують проведення публічних закупівель. Відповідно до статті 27 Закону України «Про землеустрій», замовники документації із землеустрою мають право:
а) доручати розробникам виконання робіт із землеустрою;
б) встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою.
Статтею 29 Закону України «Про землеустрій» визначено, що документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов’язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації та затвердженого замовником. Звертаємо Вашу увагу, що в технічному завданні (пункти 2.6 та 2.7 та 2.8 додаток 2 до тендерної документації) визначені технічні характеристики необхідні для виконання робіт з оформлення права постійного користування на земельні ділянки, які мають відмінності від типового складу технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі, визначеного статтею 55 Закону України «Про землеустрій» і передбачають виконання повного комплексу робіт по визначенню ширини та площ смуги відведення земельних ділянок під автодорогу, а також визначення площ землекористування відповідно до вимог державних будівельних норм та стандартів та технічного паспорту автомобільної дороги.
Слід зазначити, що статтею 1 Закону України «Про автомобільні дороги» затверджено наступні визначення термінів:
автомобільна дорога – лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного безпечного та зручного руху транспортних засобів.
смуга відведення автодороги – земельні ділянки, що надаються в установленому порядку для розміщення автомобільної дороги.
Статтею 9 вказаного Закону визначено наступні складові автомобільної дороги загального користування у межах смуги відведення: земляне полотно; проїзна частина; дорожнє покриття; смуга руху; споруди дорожнього відводу та водоочисні споруди; споруди шумозахисні; штучні споруди; засоби технологічного зв’язку; інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення та зручних умов руху; архітектурне облаштування, архітектурні споруди та декоративні насадження, призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, автопавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування; зелені насадження; спеціально об лаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів.
Складовими автомобільної дороги загального користування за межами смуги відведення є: архітектурне облаштування; споруди, призначені для збереження автомобільних доріг і контролю дорожнього руху; споруди дорожнього водовідводу та водоочисні споруди шумозахисні; поромні переправи, снігозахисні споруди, протилавинні та протиселеві споруди; уловлювальні з’їзди, нагірні канави; випарні басейни; відкриті та закриті дренажні системи.
Зазначимо, що розуміння наведених термінів складових автомобільної дороги, їх призначення з наступним застосуваннямна практиці потребує відповідної фахової підготовки та наявності досвіду виконання відповідних робіт.
Враховуючи викладене, визначення Тендерним комітетом Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини аналогічного договору, як підтвердження досвіду виконання вказаних робіт саме під автомобільними дорогами загального користування, є обґрунтованим та таким, що в повному обсязі узгоджується з нормами чинного законодавства. Вимоги в тендерній документації зазначені у повній відповідності до норм Закону, дискримінаційні умови відсутні.
Вимога не підлягає задоволенню замовником.
Номер вимоги: UA-2020-07-15-001374-a.b3
Статус:
Вирішена
Учасник: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА, Код ЄДРПОУ:3262116801
Дата подання: 05.08.2020 15:00
Державною установою «Місцеві дороги херсонщини» (надалі - Замовник) 15.07.2020 було оголошено закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД e4817be5ec0b4bc7a1e188bdf60afbc2, предмет закупівлі: «Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі під автомобільні дороги загального користування місцевого значення О220701 Новогригорівка-Новий Азов-Азовське, О220702 Новодмитрівка-Новоолексіївка, О220703 Петрівка-Сокологірне, О220704 /Р-47/ - Червоне, О220705 Чаплинка-Новотроїцьке-Рикове, О220706 Генічеськ-Стрілкове, О220707 Олексіївка-/М-18/ , О220709 Об’їзд центральної частини міста Генічеська, О220712 Приозерне-Генічеська Гірка, О220713 Бойове-Олексіївка , О220714 Новий Мир-Гордієнківці-Рикове, О220715 /М-18/-Ясна Поляна, О220717 Перекоп-Пчілка, О220718 Новодмитрівка-Люблинка, О220719 Новодмитрівка-Веснянка, О220721 Попівка-Атамань, О220723 Сокологірне-Новоєфремівка, О220724 Північний переїзд - /Т-22-09/, О220725 Запорожець- /Т-22-09/, О220726 Володимирівка-/Т-22-09/ , О220727 Драгоманове-Стокопані, О220728 /М-18/-Новоолексіївський ХПП, О220729 /М-18/-Чернігівка, О220730 Нова Праця-/М-18/, О220731 /Т-22-09/- станція Партизани ХПП, О220732 Вільне-Пробудження-Рівне, О220733 /Т-22-09/- Рівне в межах території Генічеського району Херсонської області» Код за ДК 021:2015: 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги.
У тендерній документації затвердженій рішенням Тендерного комітету протоколом №237 від «15» липня 2020 року (надалі – ТД) (Додаток 1) Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, що не дають можливості прийняти участь у закупівлі ФОП Халимендик Ірині Олександрівні (Скаржник).
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначаємо наступні підстави, що свідчать про наявність дискримінаційних вимог у ТД та порушення прав та охоронюваних законом інтересів ФОП Халимендик Ірини Олександрівни як потенційного учасника закупівлі
Відповідно до Додатку 1 до ТД розділу «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі» Учасник має надати до довідки інформацію про працівників, що будуть задіяні при наданні послуг за предметом закупівлі. В учасника обов’язково мають бути наявні за основним місцем роботи: сертифіковані інженери-землевпорядники у кількості двох одиниць та сертифікований інженер-геодезист у кількості одна одиниця. На підтвердження наявності сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованого інженера-геодезиста учасник в складі тендерної пропозиції надає наказ на призначення або інший документ, що свідчіть про наявність трудових відносин та документи, де відображена інформація/витяг з Державних реєстрів сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованих інженерів-геодезистів.
Вимога, щодо наявності в Учасника 1 (одного) сертифікованого інженера-геодезиста та 2 (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників за основним місцем роботи є дискримінаційною, а встановлюючи її Замовник умисно обмежує конкурентоспроможність, що не дає можливості ФОП Халимендик Ірині Олександрівні приймати участь у цій закупівлі та порушує чинне законодавство України у сфері землеустрою, оскільки:
- згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
- відповідно до ст. 5 Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Отже, чинне законодавство у сфері земельних відносин, встановлює вичерпний перелік критеріїв до розробників документації із землеустрою та суб'єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності із зазначенням конкретної кількості сертифікованих працівників, що мають перебувати в штаті за основним місцем роботи.
Замовник, встановлюючи вищезазначені кваліфікаційні вимоги, порушує ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип недискримінації учасників.
Отже, виходячи з вищезазначеного Замовником встановлено значні дискримінаційні вимоги, що позбавляє можливості ФОП Халимендик Ірині Олександрівні взяти участь у зазначеній закупівлі, порушує права та інтереси ФОП Халимендик Ірини Олександрівни, що у свою чергу є порушенням принципів здійснення закупівель, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України
ПРОСИМО:
Внести зміни до Додатку 1 до ТД розділу «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі» щодо вимог до довідки яку повинен надати Учасник у підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям такі вимоги, які не суперечать ст. 26 Закону України «Про землеустрій» та не спричиняють до дискримінації учасників закупівель, а саме:
До довідки включаються працівники, що будуть задіяні при наданні послуг за предметом закупівлі. В учасника обов’язково мають бути наявні за основним місцем роботи:
1.) Для юридичних осіб - за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
2.) Для фізичних осіб-підприємців - володіння необхідним технічним і технологічним забезпеченням та наявність сертифікату інженера-землевпорядника, відповідального за якість робіт із землеустрою.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Вимогу задоволено. До тендерної документації буде внесено зміни.
Номер вимоги: UA-2020-07-15-001374-a.b4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ДЗК ПЛЮС", Код ЄДРПОУ:39157831
Дата подання: 28.08.2020 18:12
Неправомірна дискваліфікація
Рішення замовника: Вимога відхилена
1. Щодо банківської гарантії:
Постановою правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (далі Постанова) передбачені умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання, а також регламентуютьсявідносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія.
На підставіпункту38Розділу V Постанови Банк-гарант сплачує кошти за гарантією на умовах і в строки, передбачені гарантією для оплати вимоги. Звертаємо Вашу увагу, що згідно чинного законодавства, умови, посилання на які відсутні в тексті гарантії, не потребують виконання.
Оскільки згідно з пунктом 39 Розділу V Постановиу банка-гарантає можливість здійснювати виконання зобов'язань шляхом сплати коштів за гарантією частками, а пунктом 26 Розділу ІІІПостановипередбачено внесення в текст гарантії інших(додаткових) умов, Замовник вимагав, щоб у тексті гарантії обов’язково повинно було зазначено:
- Зобов’язання Банку-гаранта сплатити Бенефіціару гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимоги Бенефіціара, без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов.
Умови, щодо сплати гарантійної суми єдиним платежем та без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов, не відображені в банківській гарантії№G0820/1453,що була надана Вами у складі тендерної пропозиції.
Ця помилка, зроблена Учасником є суттєвою та не підпадає до переліку формальних помилок, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України15 квітня 2020 року N 710. Банківська гарантія Учасника №G0820/1453не відповідає умовам тендерної документації.
2. Щодо інформації про надання послуг в повному обсязі, належної якості відповідно до Технічного завдання (додаток 2 цієї документації)
Умовами п. 3.6. тендерної документації визначено, що документальне підтвердження відповідності послуг тендерній документації повинно включати інформацію (гарантійний лист) щодо надання послуг в повному обсязі, належної якості відповідно до Технічного завдання (додаток 2 цієї документації) та умов тендерної документації.
З метою звернути увагу Учасника на важливість цієї умови, Замовником в тексті тендерної документації цю вимогу було підкреслено «жирним шрифтом».
Тендерна пропозиція Учасника включала завізоване технічне завдання, як підтвердження, що Учасник ознайомився з технічним завданням та надавзгоду на виконання робіт, вказаних в ньому. А також лист № 760 від 17.08.2020 року де Учасник стверджує, що товариство відповідає технічним вимогам згідно Додатку 2 Тендерної документації-Технічне завдання та зобов’язується виконати ці роботи до 31 грудня 2020 року. При цьому ні завізоване технічне завдання, ні ствердження, що товариство відповідає технічним вимогам, нізобов’язання виконати роботи до 31 грудня 2020 року не гарантують надання цих послуг належної якості та в повному обсязі.
Наголошуємо, що при неспроможності Виконавця якісно виконати роботи з розроблення технічних документацій,на етапі реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування місцевого значення Замовник не буде мати можливості вчасно отримати Витяги з цього державного реєстру, а технічна документація, як така, що не відповідає чинному законодавству, буде повернута на доопрацювання.
Відсутність в тендерній пропозиції Учасника гарантійного листа щодо надання послуг в повному обсязі, належної якості відповідно до Технічного завдання (додаток 2 цієї документації) та умов тендерної документації не відповідає умовам тендерної документації, є суттєвою, так як стосується якісних характеристик предмета закупівлі та не підпадає до переліку формальних помилок, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року N 710.
Відхилення тендерної пропозиції учасника торгів - ТОВ "ДЗК ПЛЮС" вважаємо обґрунтованим та правомірним.