Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О030850/О030849/ - Боратин - Вербаїв - Лучиці (км 0+358 - км 2+558) Луцького району Волинської області Current average repair of public highway of local significance О030850 / О030849 / - Boratyn - Verbayiv - Luchytsy (km 0 + 358 - km 2 + 558) of Lutsk district of Volyn region

Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі Замовник) 17.07.2020 року розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-17-001747-a на виконання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О030850/О030849/ - Боратин - Вербаїв - Лучиці (км 0+358 - км 2+558) Луцького району Волинської області.
Закупівля проводиться з урахуванням вимог частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі 14 657 094,40 UAH (з ПДВ)
По вказаній закупівлі подано наступні пропозиції
1. ТОВ «Луцька ДПМК»
2. ТОВ «Данко»
3. ПП «РОСТРАНС»
4. ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс»
27 серпня 2020 року замовником було відхилено тендерну пропозицію нашого підприємства та не допущено до участі в аукціоні, в зв’язку з тим, що на думку Замовника інформація/документи не відповідають абзацу 3 пункту 1.2 розділу 1. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника, встановленим у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції було встановлено, що у довідці № 1537 від 12.08.2020 року було зазначено майстра з будівельних та монтажних робіт, - Розмірського Р.В., якого згідно наказу про прийняття на роботу, прийнято на роботу 27.07.2020 року, начальника дільниці – Єрко В.Б., з яким 29.07.2020 укладено цівільно-правовий договір № 2, інженера з якості – Козак В.В., з яким 29.07.2020 укладено цівільно-правовий договір № 1, що не підтверджує вимог, встановлених Замовником у ТД до інженерно-технічні працівників.
Вважаємо, що відхилення нашої тендерної пропозиції здійснено з порушенням вимог чинного законодавства та не у відповідності до вимог тендерної документації з наступних підстав.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 0308950/О 030849/-Боратин-Вербаїв-Лучиці (км 0+358 - км 2+558 Луцького району Волинської області, яка затверджена Рішенням тендерного комітету протокол №120 від 17.07.2020 року, зі змінами, затвердженими протоколом № 142 від 14.08.2020 року (надалі – ТД), визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно п. 1.2. Додатку №1 ТД, зокрема визначено, що «На підтвердження інформації щодо наявності відповідного складу працівників Учасник повинен надати:
- на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, геодезисти та ін.), що зазначені Учасником у довідці - скан-копії трудових книжок із титульною сторінкою та сторінками запису про трудові відносини із Учасником*. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти (крім інженера) з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо, за спеціальністю пов’язаною із будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг, мостів і аеродромів, це може бути «Автомобільні дороги» тощо. Загальний стаж роботи інженерно-технічних працівників у дорожньому господарстві має становити не менше 1-го року.
- на працівників робітничих професій (будівельник, дорожній робочій, тощо, водіїв, механіків, операторів, що зазначені Учасником у довідці: скан-копії трудових книжок із титульною сторінкою та сторінками запису про трудові відносини із Учасником, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці*.
*У разі якщо особи будуть залучені на відмінних від трудових відносинах – обов’язково надати копії цивільно-правових угод, тощо, з особами, що будуть задіяні за означеною вище спеціалізацією Учасником під час виконання договору.»
На виконання вказаних вимог ПП РОСТРАНС (надалі – Учасник) подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації встановленої форми вих. №1537 від 12.08.2020р, де згідно встановлених вимог надано інформацію про наявних працівників, зокрема про інженерно - технічних працівників в кількості 4 осіб та підтверджено встановлений Замовником торгів їх стаж роботи.
Будь-яких вимог ТД щодо кількості, конкретних посад встановлено не було тобто в цій частині Учасник виконав вимоги ТД повністю.

Замовником також не враховано, що відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З приводу працівників по яких було прийнято передчасне та необґрунтоване рішення, то пояснюємо, що в зв’язку із додатковим підтвердженням наявності інженерно-технічно персоналу подано інформацію про прийнятих працівників в поточному році: Розмірського Р.В., прийнято на роботу 27.07.2020 року, Єрко В.Б., з яким 29.07.2020 укладено цівільно-правовий договір № 2 та Козак В.В. з яким 29.07.2020 укладено цівільно-правовий договір № 1 та у графі Загальний стаж роботи допущено описку (формальну помилку). Підтвердженням наявності відповідного стажу нами як добросовісним Учасником могло б бути виправлено в ході виконання вимоги Замовник згідно вимог чинного законодавства однак свого обов’язку Замовник не виконав чим порушив права Учасника (рішення АМКУ №15813-р/пк-пз від 19.08.2020р. у закупівлі UA-2020-05-22-003328-b.b8).
Разом з тим ми вважаємо, що нами виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі і підстави для відхилення відсутні.
Разом з тим, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Такі обставини свідчать про ігнорування Замовником вимог Тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та порушення основних принципів у сфері публічних закупівель - недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи вищевикладене, вимоги Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» просимо Вас скасувати рішення про недопущення до аукціону ПП РОСТРАНС та прийняти нове рішення щодо поновлення порушених Вами прав – допущення до аукціону.
У випадку не задоволення нашої вимоги ми змушенні будемо звернутись до контролюючих та правоохоронних органів для поновлення порушених прав.