Номер вимоги: UA-2020-07-17-003803-b.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ Проектна компанія АРКОН, Код ЄДРПОУ:40833722
Дата подання: 03.08.2020 13:43
Управлінням капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації оголошено закупівлю UA-2020-07-17-003803-b за предметом: « Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральна (Леніна), 20 в с. Мурахівка, Березнегуватського району Миколаївської області», в т.ч. проведення експертизи робочого проекту (71220000-6 – Послуги з архітектурного проектування)»
За результатом розгляду пропозицій Протоколом №8 від 29.07.2020р. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАН КОНСТРАКТ" визнано переможцем, а його пропозицію такою що відповідає вимогам Оголошення, проте зазначене рішення є протиправним, оскільки пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАН КОНСТРАКТ" не відповідає вимогам чинного законодавства та безпосередньо вимогам встановленим Замовником у Оголошенні, оскільки:
Відповідно до п. 2 Розділу 2 Додатку 2 до Оголошення Учасник має надати:
Договірна ціна (кошториси) пропозиції, яка повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником робіт встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам згідно Технічного завдання (Додаток 3). При визначені ціни пропозиції або її складових визначається ціна з урахуванням ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ) та з урахуванням інших обов’язкових податків та зборів згідно з чинним законодавством України, та інших витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Пропозиція повинна бути складена відповідно до:
- ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Ціна пропозиції, за яку Учасник згоден виконати зазначені роботи, розраховується відповідно до технічного завдання (Додаток 3 до Вимог) та виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових ресурсах, необхідних для здійснення технічного нагляду за якістю та обсягами виконання робіт по об’єкту.
- ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (визначено склад та зміст проектної документації на нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт та технічне переоснащення будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів або їх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури);
— ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (установлено основні питання визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів або їх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури).
У складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАН КОНСТРАКТ" надано Кошториси, що містять наступні помилки :
1) Зведений кошторис учасника не відповідає вимогам додатку В ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Також відсутній підпис головного архітектора проекту або головного інженера проекту, згідно додатку В ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
2) Кошторис №1 не відповідає додатку Г ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 – відсутні найменування (вишукувальної) проектної організації та підпис головного архітектора проекту або головного інженера проекту. Також підпис керівника проектної організації не ставиться, згідно зміни № 1 від 12.11.2015 № 290 до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
3) Кошторис №2, №3 не відповідає додатку Г ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 – вказується лише найменування (вишукувальної) проектної організації, без найменування організації-замовника. Та згідно зміни № 1 від 12.11.2015 № 290 до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 підпис керівника проектної організації не ставиться.
У Кошторисі №2 п.1 не враховано коефіцієнт к=1,15 «При виконанні комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на малих ділянках або вузьких смугах до цін, передбачених в п.1 і 2, застосовується коефіцієнт 1,15 - при ділянках площею понад 1 до 2 га або смугах шириною понад 25 до 50 м» згідно прим. До табл. №403 п.3 Збірника цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва. Також не враховані кошти на організацію та ліквідацію, згідно Загальних вказівок Збірника цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва.
4) Кошторис №4 не відповідає додатку Г ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 - вказується лише найменування (вишукувальної) проектної організації, без найменування організації-замовника. Згідно п. 5.5 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 – відсутні умови порівнянності реалізованого об'єкта-аналога, проектна документація якого затверджена в установленому порядку. Об'єкт, що проектується, і об'єкт-аналог повинні бути приведені в порівнянний вид порівняльний вид за основними показниками і вихідними даними. За умови неможливості визначити вартість проектних робіт за пунктами 5.1-5.8 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, для обчислення вартості цих робіт, а також вишукувальних та науково-проектних робіт можуть застосовуватися положення додатків Ж та К, згідно п. 5.9 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013. У даному випадку Учаснику необхідно було вартість проектних робіт визначити за Збірником цін на проектні роботи для капітального ремонту будинків та споруд, відповідно предмету закупівлі. Згідно зміни № 1 від 12.11.2015 № 290 до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 підпис керівника проектної організації не ставиться.
5) Кошторис №5 не відповідає додатку Г ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 - згідно зміни № 1 від 12.11.2015 № 290 до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 підпис керівника проектної організації не ставиться.
Відповідно, наданий розрахунок вартості проєктних робіт у складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАН КОНСТРАКТ" не відповідає вимогам ДСТУ Б Д.1.1-7:2013. та вимогам Оголошення. Просимо задовільнити дану вимогу та скасувати рішення, щодо визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАН КОНСТРАКТ"
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Вимогу ТОВ «Проектна компанія АРКОН» від 03.08.2020 №UA-2020-07-17-003803-b.a1 залишити без задоволення.
Вимогами до предмета закупівлі визначено, що пропозиція учасника повинна бути складена відповідно до:
- ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»;
- ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»;
— ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Пунктом 19 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Відсутність або наявність у деяких документах пропозиції підписів керівника або уповноваженої особи учасника не впливає на зміст його пропозиції і є формальним порушенням.
Відсутність найменування (вишукувальної) проектної організації замовником також віднесено до формальних помилок, оскільки замовник згідно вимог чинного законодавства не має права втручатися в господарську діяльність учасника, і кошторис на етапі подання пропозиції є наміром, який на момент укладання договору може бути зміненим. Тобто замовник на етапі проведення процедури закупівлі не може вимагати від учасників укладання договорів з вишукувальною організацією з метою зазначення її в кошторисі, оскільки такі договори проектною організацією укладаються після її перемоги в процедурі закупівлі на кожний об’єкт під фактичний обсяг виконання робіт.
На зауваження щодо відсутності умови порівнянності реалізованого об'єкта-аналога, проектна документація якого затверджена в установленому порядку повідомляємо таке. За умови неможливості визначити вартість проектних, вишукувальних науково-проектних робіт за розділом 5 та за додатком Ж, кошторисну вартість можливо визначити методом калькулювання витрат, виходячи з обґрунтованих розрахунків трудомісткості робіт та усіх елементів витрат шляхом складання кошторису за формою № 3-П (додаток Д). Зазначена вимога не є обов’язковою згідно вимог чинного законодавства, а є можливим варіантом для проведення розрахунку.
В кошторисі №4 надано калькуляцію вартості проектних робіт, в той час як порівняння об’єкта що проектується і об'єкта-аналога за основними показниками і вихідними даними умовами закупівлі не вимагалися. Виходячи з викладеного, кошторис відповідає умовам процедури закупівлі.
Щодо того, що в Кошторисі №2 п.1 не враховано коефіцієнт к=1,15 при виконанні комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на малих ділянках або вузьких смугах, Замовником не вимагалась відповідність пропозиції учасника збірнику цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва оскільки він носить довідковий характер і обов’язковість його застосування не регламентується чинним законодавством.
Виходячи з викладеного, пропозиція ТОВ "УРБАН КОНСТРАКТ" відповідає умовам закупівлі, відповідає ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Вимогу ТОВ «Проектна компанія АРКОН» від 03.08.2020 №UA-2020-07-17-003803-b.a1 залишити без задоволення.