Фотоапарат Canon PowerShot SX 70HS Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 3 шт.; фотоапарат Nikon Coolpsx P1000 Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 1 шт.

- найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога:
Головне управління Національної поліції в Луганській області, протокол № 46 від 05.08.2020 щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо розгляду пропозицій за закупівлею ДК 021:2015: 38650000-6 – «Фотографічне обладнання» (Фотоапарат Canon PowerShot SX 70HS Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 3 шт.; фотоапарат Nikon Coolpsx P1000 Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 1 шт.) UA-2020-07-21-004438-c (далі – протокол № 46).
- номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога:
UA-2020-07-21-004438-c
- підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
05.08.2020 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол № 46, згідно якого уповноваженою особою щодо проведення спрощених закупівель ГУНП в Луганській області ухвалено рішення визначити переможцем спрощеної закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 38650000-6 – «Фотографічне обладнання» (Фотоапарат Canon PowerShot SX 70HS Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 3 шт.; фотоапарат Nikon Coolpsx P1000 Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 1 шт.) учасника ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО ЄВГЕН ІГОРОВИЧ (далі - ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І.), а також прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Папарацци-Про» (надалі – ТОВ «Папарацци-Про»), як учасник спрощеної закупівлі UA-2020-07-21-004438-c, не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника.
Визнання учасника ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. переможцем процедури закупівлі, пропозиція якого не відповідає вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатках 1 та 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-07-21-004438-c, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.
- зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Папарацци-Про» (код ЄДРПОУ 40322673, місцезнаходження 01004, м. Київ, Шевченківський район, вул. Пушкінська, буд. 20) як учасник спрощеної закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 38650000-6 – «Фотографічне обладнання» (Фотоапарат Canon PowerShot SX 70HS Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 3 шт.; фотоапарат Nikon Coolpsx P1000 Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 1 шт.), ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-21-004438-c, вимагає від Замовника скасувати рішення Замовника згідно протоколу уповноваженої особи № 46 від 05.08.2020 щодо визнання переможцем спрощеної закупівлі за предметом ДК 021:2015: 38650000-6 – «Фотографічне обладнання» (Фотоапарат Canon PowerShot SX 70HS Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 3 шт.; фотоапарат Nikon Coolpsx P1000 Black у комплекті з картою пам’яті SD 64Gb у кількості – 1 шт.) учасника ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. та скасувати повідомлення від 05.08.2020 про намір укласти договір з ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І., а також відхилити пропозицію ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. у зв’язку з тим, що вона не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-07-21-004438-c (далі – Оголошення) та вимогам до предмета закупівлі, наведеним у п.п. 3, 5, 7 Додатку 3 до Оголошення.
1. Так, відповідно до вимог, наведених у п. 5 Додатку № 3 до Оголошення Учасник повинен надати у складі Пропозиції:
- п. 5: Учасник при поставці товару надає копії дійсних на момент аукціону документів щодо якості товару (сертифікат відповідності на товар або інші).
Таким чином розміщення документів щодо якості товару у складі пропозиції і є єдиним варіантом підтвердження їх дійсності на момент аукціону.
Разом з тим, ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. у складі своєї пропозиції надав Декларацію про відповідність тільки на товар Фотоапарат Canon PowerShot SX 70HS Black (файл «Експертні висновки.pdf»), але не надав жодних документів, що підтверджують якість товару Фотоапарат Nikon Coolpix P1000 Black.
Необхідно зазначити, що у зв’язку з гармонізацією українського законодавства до законодавства ЄС на сьогодні використовується система відповідності, а державна система сертифікації припинила свою дію. У зв’язку з цим з 1 січня 2018 року скасовано дію Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», а також втратив чинність вищезазначений наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», який був прийнятий відповідно до вищезазначеного Декрету.
Натомість, згідно статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов’язковою, за винятком випадків, визначених у зазначених технічних регламентах та статті 12 цього Закону.
Також відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
Так, Технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 (далі – Техрегламент № 355) встановлює вимоги до радіообладнання, яке надається на ринку та вводиться в експлуатацію в Україні незалежно від форми постачання, включаючи реалізацію радіообладнання дистанційним способом. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/53/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 16 квітня 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів щодо постачання на ринок радіообладнання і скасування Директиви 1999/5/ЄС.
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077 (далі – Техрегламент № 1077) встановлює вимоги до обладнання з метою забезпечення надання на ринку України обладнання, яке відповідає належному рівню електромагнітної сумісності. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/30/ЄС Європейського Парламенту та Ради від
26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно електромагнітної сумісності. Дія цього Технічного регламенту поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку.
Враховуючи вищезазначене, для товару:
- Фотоапарат Canon PowerShot SX 70HS Black;
- Фотоапарат Nikon Coolpix P1000 Black
згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламентів № 355, № 1077, наявність у виробника (уповноваженого представника виробника) декларацій про відповідність є обов’язковою і при придбанні товару у офіційних представників виробників Canon та Nikon в Україні копія таких декларацій про відповідність обов’язково надається покупцю (копії відповідних декларацій додаються).
Таким чином, пропозиція ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. не відповідає умовам п. 4 та п. 9, визначеним в Додатку № 1 до Оголошення та вимогам до предмета закупівлі, наведеним у п. 5 Додатку № 3 до Оголошення, у зв’язку з тим, що у пропозиції, поданій учасником ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. через систему електронних торгів відсутні документи, що підтверджують на момент аукціону якість товару (сертифікат відповідності на товар або інші), а саме копія декларації про відповідність на товар, що є предметом закупівлі Фотоапарат Nikon Coolpix P1000 Black, наявність якої обов’язкова згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламенту № 355.

2. Також відповідно до вимог, наведених у п. 7 Додатку № 3 до Оголошення Учасник повинен надати у складі Пропозиції зразок товару у візуальному вигляді (фотографії або 3d зображенні):
Учасник повинен надати у складі пропозиції зразок товару у візуальному вигляді (фотографії або 3d зображенні).
Разом з тим, ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. у складі своєї пропозиції не надав зразок у візуальному вигляді товару карта пам’яті SD 64Gb, яка є окремим товаром і якою повинен комплектуватись фотоапарат.
Таким чином, пропозиція ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. не відповідає вимогам до предмета закупівлі, наведеним у п. 7 Додатку № 3 до Оголошення.

3. Також відповідно до вимог, наведених у п. 3 Додатку № 3 до Оголошення «Товари повинні мати офіційну гарантію, дійсну на всій території України».
Офіційна гарантія підтверджується наявністю офіційного гарантійного талону виробника, яким комплектується товар згідно законодавства України, що є підтвердженням того, що товар завезений виробником (або уповноваженим представником виробника) на територію Україні зі сплатою всіх податків та зборів згідно законодавства України. Разом з тим відсутність такого офіційного гарантійного талону виробника є свідченням того, що товар завезений на територію України не виробником (або уповноваженим представником виробника) з порушенням законодавства України, і таким чином не підпадає під дії офіційної гарантії виробника. Зразки відповідних офіційних гарантійних талонів виробника додаються.
ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. у складі своєї пропозиції надав зразки гарантійних талонів, які не є офіційними гарантійними талонами виробника. Таким чином товари, що пропонуються ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. не мають офіційної гарантії виробника, дійсної на всій території України.
Таким чином пропозиція ФОП ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. не відповідає вимогам до предмета закупівлі, наведеним у п. 3 Додатку № 3 до Оголошення.

Отже, пропозиція ЛУК'ЯНЧЕНКО Є.І. повинна бути відхилена Замовником на підставі підпункту 1 пункту 5.1. Оголошення UA-2020-07-21-004438-c та з метою дотримання Замовником принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.