ДК 021:2015: 90410000-4 - Послуги з відкачування стічних вод (Проведення заходів з захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усуненню або зниженню до допустимого рівня їх негативного впливу по вулицям Борканюка, Ерделі та Київській міста Тячів Тячівського району Закарпатської області)

Доводимо до Вашого відома, що в тендерній процедурі: ДК 021:2015: 90410000-4 - Послуги з відкачування стічних вод (Проведення заходів з захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усуненню або зниженню до допустимого рівня їх негативного впливу по вулицямБорканюка, Ерделі та Київській міста Тячів Тячівського району Закарпатської області)» встановлено ряд дискримінаційних вимог, що не мають нічого спільного з виконанням робіт та є дискримінаційними та мають бути видалені з документації як такі, що обмежують коло учасників тендеру:
1. Документацію передбачено обов’язковість наявності у учасника
гідроочисної техніки у кількості не менш ніж 3 од. з параметрами:
- тиск насоса не менш ніж 60 МПа
- витрати води не менш ніж 300 л/хв.
мулосос у кількості не менш ніж 3 од. з параметрами:
- ємність не менше 5 м3;
- продуктивність не менше 700 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2000 м.куб./год

Причому не зрозуміло чому саме 3 гідроочисні машини та 3 мулососи потрібні, адже враховуючи обсяги робіт автомобілі повинні бути більш продуктивними та потужними для належного виконання даних робіт, а необхідна кількість залученої техніки це компетенція підрядника, тому дана вимога має бути видалена, як така що обмежує конкуренцію та є дискримінаційною.
2. Документацію передбачено обов’язковість наявності у учасника працівників які пройщли відповідне навчання, а саме, щоб усі працівники учасника мали наступні посвідчення, щодо проходження навчання:
- наявністю у всіх працівників, зазначених у довідці, посвідчення перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-5.11-85 «Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт», НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті, НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, надати копії;
- наявністю сертифікатів (посвідчення) у працівників, які пройшли відповідне навчання зі знань вищезазначених НПАОП в спеціалізованих закладах, надати копії;

Крім того зазначаємо, що відповідальність за життя та здоров’я працівників під час надання послуг несе директор організації, яка виконує дану роботу.
Враховуючи вищезазначене дана вимога є дискримінаційною та такою, що умисно звужує коло осіб та зменшує конкуренцію, що суперечить основним принципам закупівель.
3.Учасник тендеру має надати завірену копію кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника (діючий згідно «Повідомлення про внесення в реєстр інженерів-проектувальників» Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України).
Тобто якщо у учасника кошторисник не має такого сертифікату,
учасник буде відхилений незалежно від того наскільки правильно чи ні в нього виконаний розрахунок.
Дана вимога є дискримінаційною та такою, що умисно звужує коло осіб та зменшує конкуренцію, що суперечить основним принципам закупівель.

Враховуючи все вищевикладене, просимо Вас посприяти у видалені даних вимог з тендерної документації, як таких, що суперечать основним принципам закупівель та умисно звужують коло учасників тендеру.

Відповідно до п.7 Розділу 1 тендерної документації Замовником встановлено, що
«Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Документи, які надані учасником у складі пропозиції, але не готуються учасником безпосередньо (довідки, висновки та ін.), викладені не на українській мові, повинні мати автентичний переклад на українську мову.
Всі документи, що мають відношення до пропозиції конкурсних торгів, та підготовлені безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.
У разі надання документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою та засвідчені підписом перекладача. На підтвердження повноважень перекладача надається сканкопія диплому про профільну (спеціальну) освіту перекладача, а також документ, що засвідчує наявність правових відносин між учасником та суб’єктом господарювання, який основним видом діяльності має надання відповідних послуг, щодо перекладу запитуваних документів.»

Вважаємо , що дана вимога в частині надання учасником виключно сканкопії диплому про профільну (спеціальну) освіту перекладача, а також документу, що засвідчує наявність правових відносин між учасником та суб’єктом господарювання, який основним видом діяльності має надання відповідних послуг, щодо перекладу запитуваних документів є необґрунтованою, дискримінаційною, оскільки надає можливість відхилити пропозицію учасників, які переклали документи та завірили їх нотаріально, що також відповідає вимогам чинного законодавства України.

Додатково повідомляємо Замовника, що дана вимога є типовою для тендерних процедур, які можливо лобіюються певною групою компаній для створення дискримінаційних умов для учасників тендерних процедур.
Одночасно застерігаємо замовника від порушень вимог Закону України "Про публічні закупівлі", що тягне за собою відповідальність згідно із законами України. А також в разі не задоволення даної вимоги, відповідно до чинного Законодавства, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.

Вимагаємо від Замовника викласти даний пункт в наступній редакції:
«Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються учасниками, викладаються українською мовою. Тендерні пропозиції складаються українською мовою. Документи, надані Учасниками іншою мовою повинні мати переклад на українську мову, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України або в інший спосіб у відповідності до чинного законодавства України. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.»

Відповідно до розділу 5 п 3.1. додатку 6 Документації
«Учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати:
…..
5) Копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
….»
Повідомляємо замовника, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №48 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107», розширено перелік робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації та перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що експлуатуються на підставі декларації. В той же час, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207 встановлено, що дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, видані до набрання чинності цією постановою, є дійсними до закінчення строку їх дії.

На підставі наведеного, просимо надати роз’яснення та обґрунтування щодо необхідності отримання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, за умови наявності у суб’єкта господарювання Дозволу на виконання тих самих робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданого територіальним управлінням держпраці, строк дії якого є дійсним.

Враховуючи викладене вище та підставі діючого законодавства України з питань охорони праці, вимагаємо внести відповідні зміни в документацію, а саме викласти вимогу розділу 5 п 3.1. додатку 6 Документації щодо дозвільних документів на виконання робіт з підвищеною небезпекою в наступній редакції :
«5) дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки (копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або копію відповідного дозволу)»
А також в разі не задоволення даної вимоги, відповідно до чинного Законодавства, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.

Відповідно до п. 2 Додатку 6 Документації
«Учасник повинен мати:
гідроочисну техніку у кількості не менш ніж 3 од. з параметрами:
- тиск насоса не менш ніж 60 МПа;
- витрати води не менш ніж 300 л/хв.
мулосос у кількості не менш ніж 3 од. з параметрами:
- ємність не менше 5 м3;
- продуктивність не менше 700 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2000 м.куб./год.
гідравлічний пістолет;
струменеутворюючі насадки.»

Запитання:
Просимо замовника надати документальне підтвердження (обґрунтування) необхідності застосування саме такої кількості техніки для виконання робіт, а саме 3-х одиниць гідроочисної техніки та мулососів в кількості не меньше ніж 3 одиниць.
Застосування замовником вимог щодо наявності такої кількості техніки є ознакою дискримінаційних умов та обмежує участь компаній, які мають хоча б на одну одиницю техніки менше.
Додатково повідомляємо Замовника, що дана вимога є типовою для тендерних процедур, які можливо лобіюються певною групою компаній для створення дискримінаційних умов для учасників тендерних процедур.
Одночасно застерігаємо замовника від порушень вимог Закону України "Про публічні закупівлі", що тягне за собою відповідальність згідно із законами України. А також в разі не задоволення даної вимоги, відповідно до чинного Законодавства, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.
Повідомляємо Вам, відповідно до умов договору та тендерної документації учасник несе повну відповідальність щодо термінів та якості виконання робіт, таким чином вимога щодо кількості техніки є необґрунтованою.
Вимога:
Враховуючи викладене вище, вимагаємо відмінити вимогу щодо кількості техніки у учасника.

Відповідно до п. 2 Додатку 6 Документації
«Учасник повинен мати:
гідроочисну техніку у кількості не менш ніж 3 од. з параметрами:
- тиск насоса не менш ніж 60 МПа;
- витрати води не менш ніж 300 л/хв.
мулосос у кількості не менш ніж 3 од. з параметрами:
- ємність не менше 5 м3;
- продуктивність не менше 700 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2000 м.куб./год.
гідравлічний пістолет;
струменеутворюючі насадки.»

Запитання:
Просимо замовника надати документальне підтвердження (обґрунтування) необхідності, доцільності та ефективності застосування гідроочисної техніки з такими параметрами: тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 300 л/хв. для очищення каналізаційного колектору діаметром 800 мм.
Додатково повідомляємо Замовника, що дана вимога є типовою для тендерних процедур, які можливо лобіюються певною групою компаній для створення дискримінаційних умов для учасників тендерних процедур.
Одночасно застерігаємо замовника від порушень вимог Закону України "Про публічні закупівлі", що тягне за собою відповідальність згідно із законами України.
Для отримання достовірної інформації пропонуємо замовнику звернутись за роз’ясненням до провідних виробників гідрочисної техніки.
За нашим досвідом гідродинамічні установки з тиском робочої рідини від 50 МПа використовуються для очищення від твердих кальцієвих відкладень трубопроводів та теплообмінників діаметром до 30 мм. Очищення каналізаційних колекторів діаметром від 500 до 1000 мм навіть зі складним характером відкладень здійснюється при тиску робочої рідини до 30 МПа при витратах до 300 л/хв.
Вимога:
Враховуючи викладене вище, вимагаємо змінити вимоги щодо технічних характеристик гідродинамічних установок високого тиску, а саме зменшити вимоги щодо тиску робочої рідини гідродинамічної установки до 30 МПа при витратах до 300 л/хв.
В разі не задоволення даної вимоги, відповідно до чинного Законодавства, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.