ДК 021:2015-09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки АК (50-100) (або еквівалент))

На вашу вимогу повідомляймо наступне:
Згідно умов Додатку 3 Тендерної документації:
«7.9. Для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції:
- чинну на момент подання пропозицій копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоновану марку вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі завірену власником сертифікату; (Якщо учасник не є власником сертифікату, то учасник повинен надати оригінал гарантійного листа від власника сертифікату, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначеної копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик учасником у даній процедурі закупівлі (із вказанням ідентифікатора закупівлі);
- гарантійний лист від виробника або постачальника учасника адресований на ім’я замовника з гарантією відвантаження товару, що є предметом закупівлі у необхідній якості та кількості;
- оригінал або копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вугілля, що є предметом даної закупівлі, про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. (заявником якої є учасник або власник сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик або постачальник учасника, із зазначенням виробника вугілля якого пропонується до постачання); (якщо учасник не є власником сертифікату, такий учасник повинен надати оригінал гарантійного листа від власника висновку адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вугілля, що є предметом даної закупівлі учасником у даній процедурі закупівлі.
- документ, виданий уповноваженим органом, на ім’я учасника або виробника або постачальника учасника, що підтверджує відповідність вугілля кам’яного марки А (50-100) вимогам ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників якості, що визначені у тендерній документації.»
Зауважуємо, що єдиним документом, що підтверджує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010 є сертифікат відповідності, який видається органом сертифікації або іншим уповноваженим органом, який має право на видачу відповідних документів.
Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик, який був наданий учасником в складі тендерної пропозиції не підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010. Зазначаємо, що у п. 7.10 ДСТУ 7146:2010 встановлено: «Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Tepмін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.». Тобто сертифікат генетичних якісних та технологічних характеристик не підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010, а містить та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації.
Більш того, ВП «Укрндівуглезбагачення» ДП «НТЦ «Вуглеінновація», що у має право видавати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик не має відповідної акредитації на видачу сертифікатів відповідності.
У наданому сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик учасника вказано що згідно ДСТУ 3472:2015 наданий для дослідження зразок вугілля відповідає марці А, щодо відповідності за будь яким показником ДСТУ 7146:2010 мова не йдеться.
Щодо того, що «Замовником не були зазначені конкретні документи щодо надання у складі тендерної пропозиції учасників, а лише вказано- документ, що підтверджує відповідність вугілля кам’яного марки А (50-100) вимогам ДСТУ 7146:2010.», повідомляємо: в усіх без виключення учасників під час періоду уточнень та періоду оскарження була можливість звернутися з відповідними вимогами/роз’ясненнями до замовника або зі скаргою до органу оскарження, натомість питань, вимог чи скарг, відповідно до даних електронної системи закупівель не надходило.
Щодо, «що з 01.01.2018 втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію". Даний нормативно-правовий акт передбачав проведення добровільної та обов’язкової сертифікації з подальшою видачою сертифікату відповідності. Тобто саме цей Декрет визначав поняття "сертифікат відповідності", як документ, який видавався уповноваженим на те органом (акредитованою випробувальною лабораторією) за результатом здійснення випробування в рамках сертифікації продукції. Таким чином Декрет визначав дві обов’язкові ознаки сертифікату відповідності, а саме: видається за результатом випробування; видається акредитованою випробувальною лабораторією. Однак, процедура видачі сертифікатів відповідності була визначена до 01.01.2018 року, оскільки після цієї дати Декрет, який визначав поняття», повідомляємо:
1. у випадку, якщо учасник вважає, що надання одного з документів, що вимагаються тендерною документацією не є обов’язковим, або в силу певних обставин учасник не може виконати таку вимогу, в учасника під час періоду уточнень та періоду оскарження була можливість звернутися з відповідними вимогами до замовника або зі скаргою до органу оскарження. Однак, оскільки учасник не скористався наданими йому вищеописаними можливостями, у складі тендерної пропозиції повинні бути надані всі документи, що вимагаються тендерною документацією.
2. чинним законодавством передбачена добровільна сертифікація, це означає що будь-яка особа на добровільній основі може звернутись до відповідних органів для добровільної сертифікації товару, продукції тощо та отримати необхідні документи.

У зв’язку з вищенаведеним, відповідно до частини першої статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі..

Додатково пояснюємо, що Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик, який був наданий учасником в складі тендерної пропозиції не підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010. Зазначаємо, що у п. 7.10 ДСТУ 7146:2010 встановлено: «Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Tepмін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.». Тобто ДСТУ 7146:2010 не містить окремих положень, що сертифікат генетичних якісних та технологічних характеристик підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010. Показники в сертифікаті генетичних. технологічних та якісних характеристиках можу бути гіршими ніж передбачено ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик містить показники якості, а не підтверджує відповідність чи не відповідність ДСТУ