У пункті 1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасником процедури закупівлі повинно бути надано довідку згідно із формою, наведеною у Таблиці 1 щодо наявності машин, механізмів, транспортних засобів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. У разі, якщо техніка не є власністю Учасника, то на такі машини, механізми, транспортні засоби Учасник повинен додатково надати: «чинну копію (-ії) договору (-ів) оренди на кожну одиницю вказану учасником у вищенаведеній таблиці з актом приймання-передачі на залучені будівельні машини (спецтехніки) і механізми». Крім того, вимагається також надання оригіналу «листа-підтвердження орендодавця, який зазначений у відповідному договорі, щодо незаперечення використання його машин, механізмів, транспортних засобів для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі». Пунктом 1.1.2. вимагається від Учасників надання довідки згідно із формою, наведеною у «Таблиці 2 про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень тощо), які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі». В підтвердження інформації, зазначеною в довідці, Учасник повинен надати, зокрема, «дійсні та чинні договори оренди, що посвідчують право користування...». Пунктом 6 тендерної документації визначено, що до ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, зокрема, «розрахунки вартості машино-години власної будівельної техніки (якщо є в наявності будівельної організації) та/або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності). Вказані вимоги тендерної документації мають дискримінаційний характер, оскільки обмежують участь потенційних учасників, які планують залучити до виконання робіт машини, механізми, транспортні засоби та об’єкти матеріально-технічної бази, правовими підставами використання яких є інші цивільно-правові договори: надання послуг, позичка тощо. Звертаємо увагу Замовника, що статтею 627 Цивільного кодексу України встановлено свободу договору, за якою сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Таким чином, вказані вище вимоги тендерної документації суперечать нормі частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість надання учасниками, окрім оренди, інших цивільно-правових договорів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику! За результатами розгляду Вашого звернення тендерний комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області повідомляє про наступне: Відповідно до вимог пункту 1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації учасник надає довідку згідно форми наведеної Таблиці 1 цього Додатку щодо наявності машин, механізмів, транспортних засобів, які будуть використанні при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, та які не мають обмеження прав користування майном. Учасник зазначає інформацію в даній довідці відповідно до розділу ІІ підсумкової відомості ресурсів (якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування" (орендований або власне субпідрядника). В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає на кожну одиницю техніки, зазначену в таблиці 1:
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортного (-их) засобу (-ів) на автотранспорт та спецтехніку або копії талонів тимчасового обліку машин (транспортного засобу або спецтехніку), що зазначені у даній довідці. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, Учасник надає інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів або виписку з балансових рахунків підприємства;
- гарантійний лист Учасника з інформацією, що техніка, машини, механізми, обладнання та устаткування тощо, які не перебувають під забороною відчуження, арештом, заставою та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою та не мають обмежень в користуванні.
Якщо техніка не є власністю Учасника, то на такі машин, механізмів, транспортні засоби наведені у довідці згідно таблиці 1, Учасник додатково надає:
- випадку, якщо Учасник користуватиметься орендованими будівельними машинами (спецтехнікою) та/або механізмами, Учасник додатково надає до даної довідки чинну копію (-ії) договору (-ів) оренди на кожну одиницю вказану учасником у вищенаведені таблиці з актом приймання-передачі на залучені будівельні машини (спецтехніки) і механізми. Договори (договір) мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- оригінал листа-підтвердження орендодавця, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, транспортних засобів для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі.
Якщо орендодавець не є власниками техніки, зазначеної в довідці, Учасник додатково надає: договори, укладені з власником, які підтверджують право орендодавця, який не є власником цієї машини, механізму, транспортного засобу, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт на весь строк за предметом закупівлі.Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до п. 6.2.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 вартість експлуатації будівельних машин і механізмів у складі прямих витрат підрядник визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонуються для виконання, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування в поточних цінах. Вартість експлуатації 1 машино-години власної будівельної техніки підрядника відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-4 визначається на підставі ресурсних нормативних показників експлуатації будівельних машин і механізмів і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань, витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються, вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування цієї техніки тощо. Вартість експлуатації 1 машино-години будівельної техніки, що орендується, приймається за ціною орендодавця, яка приймається на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин і механізмів в регіоні. При укладанні договору оренди будівельної техніки сторонами зазначаються умови її експлуатації. Виходячи із змісту вашого питання та тієї інформації яку Ви плануєте зазначити/надати та залучити техніку на підставі Договору надання послуг – то це є виконання робіт субпідрядною (-ими) організацією (-ми). Предметом закупівлі є роботи ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Облаштування дитячого майданчику по вул. Пивоварна, 3 ж/м «Совіньйон» (Пивзавод), с. Лиманка, Овідіопольського району Одеської області» (ДК 021:2015 – 45210000-2 – Будівництво будівель). Замовник також зазначає, що за результатами проведення процедури закупівлі передбачається укладення договору будівельного підряду та підписання договірної ціни на виконання будівельних робіт, які відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 є кошторисом вартості підрядних робіт і використовується при проведенні взаєморозрахунків та до складу якої входять всі витрати (у тому числі матеріально-технічні ресурси), необхідні для будівництва та досягнення проектних рішень. Пунктом 27 частини першої статті 1 Закону визначено, що роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Під час підготовки пропозиції учасник здійснює розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки (якщо є в наявності будівельної організації) та/або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності). Будівельні норми передбачають або власну будівельну техніку або орендовану. Згідно ДСПУ-Н Б Д. 1.1 - 4:2013 п. б, який затверджує розрахунок складових вартості 1 машино-години, будь-то власна чи орендована техніка. Вартість машини-години складається із прямих витрат (заробітна плата машиністів, витрати на паливно-мастильні матеріали, амортизація, витрати на ремонт, ТО, перебазування) та непрямих витрат (податки та збори). При застосуванні орендованої техніки (машин та механізмів) приймаються ціни по ціні орендодавця, але розрахунок цієї ціни повинен містити принаймні прямі витрати (заробітна плата та витрати на паливно-мастильні матеріали). Вартість експлуатації машин і механізмів значно та напряму залежить від вартості паливно-мастильних матеріалів і нормою витрат на кожен механізм. Дискримінаційною умовою є кількість автомобілів, машин або марка машини, автомобіля. Таким чином, за змістом звернення не доведено та документально не підтверджено в неможливість виконати наведені вище умови тендерної документації, а також не надано документального підтвердження, яким чином наведені вище умови тендерної документації порушують права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, та позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови тендерної документації. Учасник під час підготовки своєї тендерної пропозиції самостійно вивчає всі положення документації виходячи з наявною та наданою останнім інформацією.