905200000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними токсичними, медичними та небезпечними відходами ( Послуги зі знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції - тютюнових виробів)

1.Найменування Замовника: Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), код ЄДРПОУ 43316784, адреса: 29000, Україна, Хмельницька область, Хмельницький, вул. Володимирська, буд. 91.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-07-27-003747-c Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги зі знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції - тютюнових виробів)
4.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 12/01 від 14 серпня 2020 року).
5.Обгрунтування вимоги:
Згідно протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 12/01 від 14 серпня 2020 року, було прийнято наступне:



Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням з наступної причини:
За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) становить 1,00 грн з ПДВ. Зазначена ціна (1 грн.) зовсім не відповідає ринковій ціни щодо надання послуг із знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції - тютюнових виробів.
Зауважуємо, що в Технічній специфікації закупівлі зазначено:

Підприємство, що здійснює знищення тютюнових виробів зобов’язане:
- забезпечувати систему належних безпечних для здоров’я людини та довкілля умов знищення тютюнових виробів;
- мати технічні можливості для знищення тютюнових виробів;
- забезпечувати знищення тютюнових виробів з додержанням вимог відповідних нормативно-правових актів і нормативних документів;
- знищувати тютюнові вироби такими методами, що унеможливлюють подальше відновлення первинних споживчих властивостей тютюнових виробів;
- вести облік надходження та знищення тютюнових виробів;
- під час процедури знищення забезпечувати безперешкодний доступ до приміщень, де відбувається знищення, членам комісії, представникам суб’єкта господарювання, представникам асоціації виробників та/або імпортерів тютюнових виробів;
- забезпечувати контроль за знищенням тютюнових виробів та не допускати несанкціонованого їх використання;
- забезпечувати відеофіксацію процесу знищення у повному обсязі з наданням доступу до електронної форми відеозапису Замовнику.

При цьому, послуги за вищезазначеним предметом закупівлі включають в себе наступне:
1. Знищення тютюнових виробів (сигарет, цигарок) шляхом спалювання.
2. Транспортування тютюнових виробів (без пошкодження) до місця їх знищення.
3. Комплекс вантажно-розвантажувальних робіт (без пошкодження тютюнових виробів).
4. Зберігання та охорона тютюнових виробів під час перевезення і знищення.

Кількість тютюнових виробів, які підлягають знищенню – 37650 пачок.

Яким чином ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) зможе забезпечити знищення 37650 пачок тютюнових виробів за 1 грн, враховуючи вищезазначені вимоги?
Обрання учасника переможцем з ціною, яка не може покрити послуги по знешкодженню тютюнових виробів, не кажучи про транспортування, розвантажування, зберігання та охорона тютюнових виробів, свідчить про корупційну складову та про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме:
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Цінова пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116), яка становить 1 грн. з ПДВ не покриває собівартості вищезазначених послуг. За 1 грн. неможливо знешкодити тютюнові вироби, не кажучи про додаткові витрати такі як: ціна за пальне, податки, тощо.
Готовність Учасника знешкодити 37650 пачок тютюнових виробів за 1 грн свідчить про те, що цигарки підуть на продаж, а не на утилізацію, що є порушенням чинного законодавства.
Відповідно, пропозиція учасника ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі».

З вищенаведених причин, вимагаємо:
1.Відмінити рішення Уповноваженої особи про обрання Учасника ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) Переможцем на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі» (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року) .
2.Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.

1.Найменування Замовника: Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), код ЄДРПОУ 43316784, адреса: 29000, Україна, Хмельницька область, Хмельницький, вул. Володимирська, буд. 91.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-07-27-003747-c Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги зі знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції - тютюнових виробів)
4.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 12/01 від 14 серпня 2020 року).
5.Обгрунтування вимоги:
Згідно протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 12/01 від 14 серпня 2020 року, було прийнято наступне:



Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням з наступної причини:
За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) становить 1,00 грн з ПДВ. Зазначена ціна (1 грн.) зовсім не відповідає ринковій ціни щодо надання послуг із знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції - тютюнових виробів.
Зауважуємо, що в Технічній специфікації закупівлі зазначено:

Підприємство, що здійснює знищення тютюнових виробів зобов’язане:
- забезпечувати систему належних безпечних для здоров’я людини та довкілля умов знищення тютюнових виробів;
- мати технічні можливості для знищення тютюнових виробів;
- забезпечувати знищення тютюнових виробів з додержанням вимог відповідних нормативно-правових актів і нормативних документів;
- знищувати тютюнові вироби такими методами, що унеможливлюють подальше відновлення первинних споживчих властивостей тютюнових виробів;
- вести облік надходження та знищення тютюнових виробів;
- під час процедури знищення забезпечувати безперешкодний доступ до приміщень, де відбувається знищення, членам комісії, представникам суб’єкта господарювання, представникам асоціації виробників та/або імпортерів тютюнових виробів;
- забезпечувати контроль за знищенням тютюнових виробів та не допускати несанкціонованого їх використання;
- забезпечувати відеофіксацію процесу знищення у повному обсязі з наданням доступу до електронної форми відеозапису Замовнику.

При цьому, послуги за вищезазначеним предметом закупівлі включають в себе наступне:
1. Знищення тютюнових виробів (сигарет, цигарок) шляхом спалювання.
2. Транспортування тютюнових виробів (без пошкодження) до місця їх знищення.
3. Комплекс вантажно-розвантажувальних робіт (без пошкодження тютюнових виробів).
4. Зберігання та охорона тютюнових виробів під час перевезення і знищення.

Кількість тютюнових виробів, які підлягають знищенню – 37650 пачок.

Яким чином ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) зможе забезпечити знищення 37650 пачок тютюнових виробів за 1 грн, враховуючи вищезазначені вимоги?
Обрання учасника переможцем з ціною, яка не може покрити послуги по знешкодженню тютюнових виробів, не кажучи про транспортування, розвантажування, зберігання та охорона тютюнових виробів, свідчить про корупційну складову та про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме:
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Цінова пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116), яка становить 1 грн. з ПДВ не покриває собівартості вищезазначених послуг. За 1 грн. неможливо знешкодити тютюнові вироби, не кажучи про додаткові витрати такі як: ціна за пальне, податки, тощо.
Готовність Учасника знешкодити 37650 пачок тютюнових виробів за 1 грн свідчить про те, що цигарки підуть на продаж, а не на утилізацію, що є порушенням чинного законодавства.
Відповідно, пропозиція учасника ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі».

З вищенаведених причин, вимагаємо:
1.Відмінити рішення Уповноваженої особи про обрання Учасника ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) Переможцем на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі» (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 12/01 від 14 серпня 2020 року).
2.Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.