(Спеціалізований автомобіль для перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CITROЁN “або еквівалент”)

На Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю UA-2020-07-27-003834-c повідомляємо наступне.
З 19 квітня 2020 року введено в дію нову редакцію Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (Із змінами), у зв’язку з чим Ваше посилання «Відповідно до ч.3 Ст .22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент"» не відповідає вимогам Закону. Частина 3 Ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (Із змінами) містить наступну інформацію : Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.
Необхідність закупівлі автомобіля з вказаними технічними характеристиками пов’язана з особливостями здійснення перевезень осіб з обмеженими фізичними можливостями, їх безпекою та комфортом. Враховуючи те, що надання транспортних послуг з перевезення осіб з обмеженнмим фізичними можливостями відбувається не лише по центральних дорогах та вулицях міста, а й на околицях ОТГ, за наявності неналежного дорожнього покриття чи за його відсутності, необхідно щоб транспортний засіб мав достатню прохідність, потужність та витривалість при невеликій витраті палива. При визначенні характеристик автомобіля було враховано потребу осіб з інвалідністю та супроводжуючих:- зручне розміщення осіб на візках в салоні автомобіля, - надійне кріплення візків, сидінь та пасажирів, - можливість швидкої зміни конфігурації салону, зручний та надійний підйомник.
Стосовно конкретної назви закупівлі (Спеціалізований автомобіль для перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CITROЁN “або еквівалент”) слід зазначити - учасники мають право подавати еквівалент технічних характеристик автомобіля, але не гірше запропонованих. Усі показники та функціональні можливості еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного товару. Тобто всі пропозиції з такими або кращими технічними характеристиками будуть розглянуті згідно Закону України "Про публічні закупівлі".
Визначені Замовником технічні характеристики транспортного засобу до закупівлі ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі (Спеціалізований автомобіль для перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CITROЁN “або еквівалент”) є оптимальними з точки зору експлуатаційних характеристик та витрат на його обслуговування. Вказаний в Додатку 3 робочий об’єм двигуна не більше 2,0 л. обґрунтований тим, що при збільшенні робочого об’єму двигуна на 2,5 л неминуче значне збільшення витрат палива та коштів на утримання автомобіля в цілому, а це в свою чергу зважаючи на обмежені фінансові можливості бюджету призведе до скорочення обсягу послуг перевезення, який наш заклад зможе надавати при наявності відповідного транспортного засобу.
Замовником складено тендерну документацію з урахуванням прав та вимог зазначених у ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі». Даною статтею, у тому числі передбачено, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
Стосовно вказаної конкретної зимової автомобільної гуми 215/75 R16 C Michelin Agilis Alpin 113 / 111R - в примітці Додатка 3 вказано: У деяких випадках, технічне завдання Замовника може містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У такому разі будь-яке подібне посилання учаснику слід читати в розумінні виразу “або еквівалент”.
Замовник здійснює закупівлю товару з метою придбання спеціалізованого автомобіля, який має максимальний набір функцій, систем та являється ефективним, що в значній мірі впливають на безпеку життя при користуванні чи перевезенні своїх пасажирів, в нашому випадку осіб з обмеженнмим фізичними можливостями. Під ефективністю розуміється співвідношення між виділеними і використаними ресурсами та досягнутими результатами. Отже розумна економія має бути в рамках забезпечення необхідною потребою Замовника та достатньою ефективністю придбаного товару.
Враховуючи зазначене твердження про дискримінаційні вимоги по об’єму двигуна та іншім характеристикам комплектації базової моделі та обладнання абсолютно безпідставні. Кожному учаснику сегменту ринку продажу спеціалізованих автомобілів надано можливість приймати участь у торгах шляхом переобладнання базової моделі до показників, передбачених технічними умовами в опублікованій тендерній документації. Коло таких суб'єктів підприємницької діяльності умовами тендерної документації не обмежено. Вважаємо Замовником положення статті 5, статті 22, статті 23 Закону «Про публічні закупівлі» не порушені.
Таким чином, зважаючи на вищевказане, вимога вважається безпідставною та не підлягає задоволенню.