Проведення заходів з озеленення міст і сіл Київської області Carrying out of actions for gardening of the cities and villages of the Kiev region

Фізична особа-підприємець Атрощенко Максим Іванович, який зареєстрований за адресою 02095, Україна, м. Київ, місто Київ, вулиця Срібнокільська, будинок 1, квартира 101 є переможцем процедури закупівлі за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція для проведення заходів з озеленення міст і сіл Київської області по лотах №1, №2, №3. 29.10.2020 року, з метою укладення договорів про закупівлю, Атрощенко Максимом Івановичем було надіслано повідомлення (№5092, №5093, №5094) Замовнику – Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою вулиця Басейна, 1/2, Київ, 01004, разом із доданими до нього підписаними ФОП Атрощенко М. І. договорами, без Додатку 4 «Технічне завдання» до договорів, оскільки останній додаток до Договору не був передбачений тендерною документацією щодо умов проведення публічних закупівель за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція (далі – Тендерна документація). У відповідь Департаментом екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації було повідомлено, що надані до Департаменту підписані ФОП Атрощенко М. І. договори, умови яких містять відмінні від встановлених у тендерній документації характеристики предмета закупівель суперечать тендерній документації Департаменту та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі і тому не можуть бути підписані Департаментом. Однак, ФОП Атрощенко М. І. не змінював характеристики предмету закупівлі, а лише вказав в Кошторисі ті характеристики, які відповідають чинному законодавству та існуючим стандартам України, а саме пункт 8.2. Наказу №105 від 10.04.2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України на виконання статті 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів". В Тендерній документації Замовника, не було передбачено Додатку №4 «Технічне завдання». Оскільки Додаток №4 не був включений до Проєкту договору в Тендерній документації, тому Додаток №4 не може бути включений до Договору для його підписання. Підставами для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі є випадки, які наведені в п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про Публічні закупівлі»: - Переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - Переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; - Переможець не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; - Переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. В зв’язку з тим, що ФОП Атрощенко М. І. не здійснював жодну із вище зазначених дій, а лише правомірно відмовився підписувати Додаток №4, який не був передбачений в Тендерній документації, – підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця (відмови від підписання Договору) відсутні. Зі своєї сторони ФОП Атрощенко М. І. здійснив усі необхідні дії, зокрема підписав проєкт Договору про закупівлю, який містився в Тендерній документації. ФОП Атрощенко М. І. звертався із листами до Замовника, в яких повідомляв про неможливість підписання Додатку №4 з його боку, через відсутність такого додатку до Договору в Тендерній документації, а також про неправильність параметрів вказаних в Технічному завданні Тендерної документації, відповідні докази містяться в додатках до цієї скарги. Оскільки через дії Замовника – Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, відбулось порушення процедури закупівлі шляхом прийняття неправомірного рішення про відхилення пропозиції переможця, то виникає необхідність оскаржити такі дії. Відповідно до ч.9 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Враховуючи наведене вище, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій переможця процедури закупівлі Фізичної особи-підприємця ФОП Атрощенко М. І. процедури закупівлі за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція для проведення заходів з озеленення міст і сіл Київської області по лотах №1, №2, №3 2. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №1 про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5093 від 29.10.2020 року. 3. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №2, про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5094 від 29.10.2020 року. 4. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №3 про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5092 від 29.10.2020 року.

Фізична особа-підприємець Атрощенко Максим Іванович, який зареєстрований за адресою 02095, Україна, м. Київ, місто Київ, вулиця Срібнокільська, будинок 1, квартира 101 є переможцем процедури закупівлі за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція для проведення заходів з озеленення міст і сіл Київської області по лотах №1, №2, №3. 29.10.2020 року, з метою укладення договорів про закупівлю, Атрощенко Максимом Івановичем було надіслано повідомлення (№5092, №5093, №5094) Замовнику – Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою вулиця Басейна, 1/2, Київ, 01004, разом із доданими до нього підписаними ФОП Атрощенко М. І. договорами, без Додатку 4 «Технічне завдання» до договорів, оскільки останній додаток до Договору не був передбачений тендерною документацією щодо умов проведення публічних закупівель за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція (далі – Тендерна документація). У відповідь Департаментом екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації було повідомлено, що надані до Департаменту підписані ФОП Атрощенко М. І. договори, умови яких містять відмінні від встановлених у тендерній документації характеристики предмета закупівель суперечать тендерній документації Департаменту та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі і тому не можуть бути підписані Департаментом. Однак, ФОП Атрощенко М. І. не змінював характеристики предмету закупівлі, а лише вказав в Кошторисі ті характеристики, які відповідають чинному законодавству та існуючим стандартам України, а саме пункт 8.2. Наказу №105 від 10.04.2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України на виконання статті 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів". В Тендерній документації Замовника, не було передбачено Додатку №4 «Технічне завдання». Оскільки Додаток №4 не був включений до Проєкту договору в Тендерній документації, тому Додаток №4 не може бути включений до Договору для його підписання. Підставами для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі є випадки, які наведені в п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про Публічні закупівлі»: - Переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - Переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; - Переможець не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; - Переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. В зв’язку з тим, що ФОП Атрощенко М. І. не здійснював жодну із вище зазначених дій, а лише правомірно відмовився підписувати Додаток №4, який не був передбачений в Тендерній документації, – підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця (відмови від підписання Договору) відсутні. Зі своєї сторони ФОП Атрощенко М. І. здійснив усі необхідні дії, зокрема підписав проєкт Договору про закупівлю, який містився в Тендерній документації. ФОП Атрощенко М. І. звертався із листами до Замовника, в яких повідомляв про неможливість підписання Додатку №4 з його боку, через відсутність такого додатку до Договору в Тендерній документації, а також про неправильність параметрів вказаних в Технічному завданні Тендерної документації, відповідні докази містяться в додатках до цієї скарги. Оскільки через дії Замовника – Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, відбулось порушення процедури закупівлі шляхом прийняття неправомірного рішення про відхилення пропозиції переможця, то виникає необхідність оскаржити такі дії. Відповідно до ч.9 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Враховуючи наведене вище, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій переможця процедури закупівлі Фізичної особи-підприємця ФОП Атрощенко М. І. процедури закупівлі за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція для проведення заходів з озеленення міст і сіл Київської області по лотах №1, №2, №3 2. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №1 про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5093 від 29.10.2020 року. 3. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №2, про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5094 від 29.10.2020 року. 4. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №3 про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5092 від 29.10.2020 року.

Фізична особа-підприємець Атрощенко Максим Іванович, який зареєстрований за адресою 02095, Україна, м. Київ, місто Київ, вулиця Срібнокільська, будинок 1, квартира 101 є переможцем процедури закупівлі за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція для проведення заходів з озеленення міст і сіл Київської області по лотах №1, №2, №3. 29.10.2020 року, з метою укладення договорів про закупівлю, Атрощенко Максимом Івановичем було надіслано повідомлення (№5092, №5093, №5094) Замовнику – Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою вулиця Басейна, 1/2, Київ, 01004, разом із доданими до нього підписаними ФОП Атрощенко М. І. договорами, без Додатку 4 «Технічне завдання» до договорів, оскільки останній додаток до Договору не був передбачений тендерною документацією щодо умов проведення публічних закупівель за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція (далі – Тендерна документація). У відповідь Департаментом екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації було повідомлено, що надані до Департаменту підписані ФОП Атрощенко М. І. договори, умови яких містять відмінні від встановлених у тендерній документації характеристики предмета закупівель суперечать тендерній документації Департаменту та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі і тому не можуть бути підписані Департаментом. Однак, ФОП Атрощенко М. І. не змінював характеристики предмету закупівлі, а лише вказав в Кошторисі ті характеристики, які відповідають чинному законодавству та існуючим стандартам України, а саме пункт 8.2. Наказу №105 від 10.04.2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України на виконання статті 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів". В Тендерній документації Замовника, не було передбачено Додатку №4 «Технічне завдання». Оскільки Додаток №4 не був включений до Проєкту договору в Тендерній документації, тому Додаток №4 не може бути включений до Договору для його підписання. Підставами для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі є випадки, які наведені в п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про Публічні закупівлі»: - Переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - Переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; - Переможець не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; - Переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. В зв’язку з тим, що ФОП Атрощенко М. І. не здійснював жодну із вище зазначених дій, а лише правомірно відмовився підписувати Додаток №4, який не був передбачений в Тендерній документації, – підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця (відмови від підписання Договору) відсутні. Зі своєї сторони ФОП Атрощенко М. І. здійснив усі необхідні дії, зокрема підписав проєкт Договору про закупівлю, який містився в Тендерній документації. ФОП Атрощенко М. І. звертався із листами до Замовника, в яких повідомляв про неможливість підписання Додатку №4 з його боку, через відсутність такого додатку до Договору в Тендерній документації, а також про неправильність параметрів вказаних в Технічному завданні Тендерної документації, відповідні докази містяться в додатках до цієї скарги. Оскільки через дії Замовника – Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, відбулось порушення процедури закупівлі шляхом прийняття неправомірного рішення про відхилення пропозиції переможця, то виникає необхідність оскаржити такі дії. Відповідно до ч.9 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Враховуючи наведене вище, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій переможця процедури закупівлі Фізичної особи-підприємця ФОП Атрощенко М. І. процедури закупівлі за предметом: за ДК 021:2015-03450000-9 Розсадницька продукція для проведення заходів з озеленення міст і сіл Київської області по лотах №1, №2, №3 2. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №1 про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5093 від 29.10.2020 року. 3. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №2, про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5094 від 29.10.2020 року. 4. Зобов’язати Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації підписати Договір по Лоту №3 про закупівлю Товарів з додатками надісланими разом з супровідними листом №5092 від 29.10.2020 року.