"Реконструкція з прибудовою приймально-ургентного відділення з технічним переоснащенням під відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги в хірургічному корпусі комунального некомерційного підприємства "Дрогобицька міська лікарня №1" Дрогобицької міської ради по вул. Шептицького,9 у м. Дрогобич, Львівської області"

У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Щодо відхилення пропозиції ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД»:
- Вимогами розділу 3 пункту 2 підпункту 2.6. тендерної документації вимагалось наступне:
«Разом з банківською гарантією надаються:
документи, які підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію,
копія ліцензії, виданої банку.
Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAA» ( у випадку відсутності рейтингу за національною шкалою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P має бути не нижче підвищеного інвестиційного класу (А- , або вищий) та її не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції. Подати у складі пропозиції підтверджуючі документи»
ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» надано електронний документ «Лист-підтвердження», у якому зазначено про те, що банківську установу, яка видала банківську гарантію не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції, підписаний Воєводіною К.В., право підпису якої підтверджено довіреністю № 05-1/07-86 від 13 січня 2020 року, але не підтверджено файлом ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання, що унеможливлює перевірку замовником його справжності.
При використанні електронного документообігу повинні застосовуватися електронні цифрові підписи.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» під обов’язковим реквізитом електронного документа розуміють обов’язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили.
Згідно приписів статей 5-7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Електронний підпис є обов’язковим реквізитом електронного документа, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб’єктами електронного документообігу. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
- Пунктом 10 Додатку 2 «Технічне завдання» вимагалось надання обгрунтування застосування коефіцієнтів при складанні ціни пропозиції (кошторисної документації).
ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» застосовано понижаючі коефіцієнти, але не надано відповідне обгрунтування. Замовнику не відомо про наявність чи відсутність у ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» відокремлених виробничих структурних підрозділів зі своїми апаратами управління та адміністративними для їх розміщення, - така інформація не вказана у жодному з поданих ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» документах, тому посилання ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» на те, що застосування вказаних коефіцієнтів є загальноприйнятим та роз’ясненню не підлягають не може бути обгрунтоване на основі документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
- Пунктом 10 Додатку 2 «Технічне завдання» вимагалось надання кошторисної документації (розробленої в програмному комплексі АВК-5, або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом), у форматі WORD або EXCEL) у складі :
- Договірна ціна з пояснювальною запискою;
- Розрахунки за статтями витрат Договірної ціни;
- Локальний(і) кошторис(и) з розрахунком одиничної вартості;
- Підсумкова відомість матеріальних ресурсів;
- Протокол узгодження цін на матеріали (не вище середньорегіональних);
- Розрахунок загальновиробничих витрат.
Крім того, вказана кошторисна документація додатково надається інформаційна модель формату IMD в програмному комплексі АВК-5 або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом.
Вимога ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» про те, що при розгляді замовником інформаційної моделі вартості будівництва, є можливість переглядати прямі витрати по кожній позиції у локальних кошторисах , а також інші витрати більш ефективно і зручніше ніж у паперовому варіанті суперечить вимогам статті 5 Закону, а саме принципу відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, оскільки вказаний файл може бути доступний для перегляду лише за наявності відповідного програмного забезпечення, яке не є загальнодоступним та використовується у своїй більшості проектними/будівельними організаціями.
Замовником відповідно до п. 1.6. ч. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 2 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено вимогу, щодо заповнення Реєстру документів, поданих у складі тендерної пропозиції, відповідно учасник мав заповняти реєстр згідно встановлених вимог. Учасник не дотримався встановленої форми реєстру документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
Якщо замовником в тендерній документації передбачаються форми для завірення документів то учасники повинні не відступати від них при подачі своєї тендерної пропозиції. Замовник зазначив таку вимогу в пункт 1.4. частина 1 розділ 2 тендерної документації.
Замовник під час розгляду пропозиції учасника вказав на невідповідність її до тендерної документації та не відхиляв учасника по даному пункту. Як передбачено аб.1 п.1 ч.1 ст. 31 Законом України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
Якщо під час розгляду пропозиції було б виявлено виключно невідповідності, визначені частиною шістнадцятою статті 29 Закону, то замовник розмістив би повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Але ми не надали 24 години для виправлення невідповідностей згідно Закону України «Про публічні закупівлі», тому що були наявні інші підстави для відхилення пропозиції учасника, які не підлягали виправленню.
Відповідно до відповіді на запит 1332/2020 Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України: У разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
-Пунктом 3.1. розділу 3 таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації вимагається подання Учасником довідки про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) за предметом закупівлі за встановленою формою. У таблиці наданій замовником передбачено заповнення полів із наданням інформації, яку вимагається. Учасник зазначив найменування об’єкта та не вказав предмет договору згідно Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Що свідчить про недотримання форм встановлених тендерною документацією із сторони учасника.
Щодо визнання переможцем торгів ТОВ «Екотепло Дрогобич»:
ТОВ «Екотепло Дрогобич» надано довідку, у якій зазначено про те, що учасником в ході робіт буде дотримано заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України.
У складі пропозиції ТОВ «Екотепло Дрогобич» подано документ «Вих. № 116 Лист про санкції ст. 236 ГКУ» - довідка про відсутність застосування санкцій, передбачених ст. 236 ГКУ та документ «Вих. №100» - лист про відсутність підстав згідно п. 1.1. ч. 1 ст. 17 Закону
Проектом договору договірна ціна визначається як тверда.
Аналогічний договір виконаний повністю, про що свідчить наданий позитивний лист-відгук, засвідчений печаткою та підписом керівника установи, із зазначенням у відгуку номера та предмету договору, його сумою та датою підписання.
На підтвердження відсутності підстави згідно п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону замовником вимагалось надання довідки у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки, яка подана у складі пропозиції (у вигляді електронного архіву «Довідка_про_відсутність_судимості»)
- Довідка про відсутність санкцій банку надана з ЕЦП у складі електронного архіву «Банківська_гарантія»
- На пояснення застосування понижаючих коефіцієнтів ТОВ «Екотепло Дрогобич» подано документ «Вих. № 113 Лист про понижаючі коефіцієнти»
-ДСТУ НБ1.1-2:2003 НАСТАНОВА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА п 6.3.1.1 – витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховується на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезення та чинних тарифів.
Додаток ,,В’’ ДСТУ НБ1.1-2:2003 є довідковим та містить усереднені показники для міст та сільської місцевості. ТОВ «Екотепло Дрогобич» враховано середню відстань по місту Дрогобич, що ставить 5 км.
ТОВ «Екотепло Дрогобич» подано документ «Рішення засновника ТОВ» на укладення значного правочину згідно ст. 44 Закону України «Про ТОВ та ТДВ».
Пропозиції учасників розглянуті об'єктивно та неупереджено і не підлягають повторному розгляду.