Номер вимоги: UA-2020-07-28-006213-c.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ", Код ЄДРПОУ:31724919
Дата подання: 11.08.2020 10:09
ПРОТОКОЛОМ № 3/14 від 07.08.2020р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про відхилення учасника спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) вами було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» з таких підстав:
- всупереч вимогам п. 1.2. Додатку 1 до оголошення учасником не надано в складі пропозиції, на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів, бухгалтерську довідку про знаходження на балансі обладнання та механізмів вказаного у довідці №138/20 від 04.08.2020.
З даним рішенням неможливо погодитись у зв‘язку із тим, що ствердження про відсутність у складі пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» не є правомірною підставою для відхилення нашої пропозиції з огляду на наступне:
1. Оголошення про проведення спрощеної процедури не містило чітких вимог щодо форми «бухгалтерську довідку про знаходження на балансі обладнання та механізмів», також чинне законодавство не містить відомостей щодо форми саме такого документу (наказом Мінфіну №356 від 29.12.2000 р. затверджено лише форму «Бухгалтерської довідки»). Отже учасники подають у складі пропозиції «бухгалтерську довідку про знаходження на балансі обладнання та механізмів» за довільною формою.
2. Так нами, у складі пропозиції, надано довідку №138/20 від 04.08.2020 року, яка містить дані про наявність на балансі нашого підприємства обладнання та механізмів. Дані вказані у цій довідці надано нашим бухгалтером на основі даних бухгалтерського обліку нашого підприємства. Отже, надана нами довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази і є «бухгалтерською довідкою про знаходження на балансі обладнання та механізмів» за довільною формою.
3. Нами, додатково, на підтвердження факту наявності на балансі обладнання та матеріально технічної бази надано, у складі пропозиції, завірені копії видаткових накладних на кожне найменування обладнання та інструментів, а також технічних паспортів на транспортні засоби. Це документи, які мають юридичну силу та значення для бухгалтерського обліку значно більшу ніж довідки у довільній формі.
Наказом Мінфіну №356 від 29.12.2000 р. затверджено форму «Бухгалтерської довідки»
Бухгалтерська довідка
до Журналу _____ за _______________ 20__ р.
4. ------------------------------------------------------------------
5. | N | Зміст операції | Дебет | Кредит | Сума |
6. |пор.| | | | |
7. |----+--------------------------+-----------+-----------+--------|
8. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
9. |----+--------------------------+-----------+-----------+--------|
10. Виконавець ________________ Головний бухгалтер ______________
(підпис) (підпис)
"__" __________________ 20__ р.
Дана форма документу не стосується відомостей про знаходження на балансі обладнання та механізмів.
Також зазначимо, що згідно п. 201.11 ст.201 Податкового кодексу України бухгалтерська довідка є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту без отримання податкової накладної.
Нашим підприємством не здійснювалось операції, які потребують нарахування сум податку що відносяться до податкового кредиту без отримання податкової накладної. Враховуючи це законодавством не передбачено отримання чи виписки ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» такого документу як бухгалтерська довідка.
Згідно п.11, ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
З огляду на наведені нами аргументи щодо неправомірності відхилення нашої пропозиції вимагаємо:
1. Відмінити рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» затверджене Протоколом № 3/14 від 07.08.2020р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про відхилення учасника спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)
2. Встановити, що пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі
3. Визначити ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» переможцем процедури закупівлі.
Доводимо до вашого відому, що пропозиція ТОВ «АРМ-ЕКО», яка є на 47254,40 грн. дорожчою, також не містить «бухгалтерської довідки про знаходження на балансі обладнання та механізмів».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
На Ваші вимоги (індентифікатори: UA-2020-07-28-006213-c.b1; UA-2020-07-28-006213-c.b2; UA-2020-07-28-006213-c.b3) поданих 11.08.2020 о 10:09:16, 11:14:57 та 11:17:53, повідомляю.
Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
07.08.2020 Замовником було відхилено учасника спрощеної процедури закупівлі ТзОВ «Завод «Євроформат» на закупівлю робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (оголошення № UA-2020-07-28-006213-c) відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відхилення пропозиції.
07.08.2020 Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника спрощеної процедури закупівлі ТзОВ «АРМ-ЕКО» на закупівлю робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (оголошення № UA-2020-07-28-006213-c)
1. В частині що стосується відхилення учасника ТзОВ «Завод «Євроформат» відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляю.
Відповідно до п. 1.2. Додатку 1 до оголошення на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів учасники в складі пропозиції повинні були надати бухгалтерську довідку про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів. Однак, учасником не надано в складі пропозиції бухгалтерську довідку про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів.
Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV (зі змінами) поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства. Метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан та результати діяльності підприємства.
Бухгалтерська довідка — це універсальний документ, який може використовуватися для різних цілей. Оскільки бухдовідка це універсальний документ, яким можна підтвердити будь-які розрахунки, пов’язані з бухгалтерським і податковим обліком.
Найпоширеніші ситуації використання бухдовідки: необоротні активи, (до прикладу, розрахунок сум амортизації необоротних активів ( П(С)БО 7 «Основні засоби», П(С)БО 8 «Нематеріальні активи»); обставини, на підставі яких витрати, пов’язані з поліпшенням основних засобів (модернізація, модифікація, добудова, дообладнання, реконструкція тощо) або ремонтом чи включені до первісної вартості об’єкта основних засобів, або кваліфіковані як витрати звітного періоду ( пп. 14 і 15 П(С)БО 7); запаси; зобов’язання; фінансові інвестиції; фінансові зобов’язання та інші.
Відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 27.04.2000 N 92, норми цього Положення (стандарту) застосовуються підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами (далі - підприємства) усіх форм власності (крім бюджетних установ та підприємств, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності).
Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби" (далі - Положення (стандарт) 7) визначає методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи та незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи (далі - основні засоби), а також розкриття інформації про них у фінансовій звітності.
Відповідно до п. 5.1. Положення (стандарт) 7 до основних засобів належать машини та обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади, інвентар (меблі). Відповідно до п. 6 Положення (стандарт) 7 об'єкт основних засобів визнається активом, якщо існує імовірність того, що підприємство отримає в майбутньому економічні вигоди від його використання та вартість його може бути достовірно визначена. Відповідно до п. 7 Положення (стандарт) 7 придбані (створені) основні засоби зараховуються на баланс підприємства за первісною вартістю, одиницею обліку основних засобів є об'єкт основних засобів.
Слід зазначити, що згідно законодавства України дозволено документування госпоперацій з використанням самостійно виготовлених бланків, тобто первинних документів вільної (довільної) форми, розробленої та затвердженої самим підприємством (наказом чи розпорядженням керівника), а зміст і форма залежатимуть передусім від суті проведених операцій, для яких їх складають.
Також, слід зазначити, відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Однак, жодних звернень за роз’ясненнями та вимог в частині надання бухгалтерської довідки про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів не надходило.
З огляду на викладене, відхилення учасника ТзОВ «Завод «Євроформат» на підставі п. 1 ч. 13 ст.14 Закону, а саме, не подання в складі пропозиції, на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів, бухгалтерську довідку про знаходження на балансі обладнання та механізмів є такою що повністю відповідає чинному законодавству.
2. В частині що стосується визначення переможця ТзОВ «АРМ-ЕКО» повідомляю, а саме відсутності бухгалтерської довідки, на думку учасника, в складі пропозиції, повідомляю.
Відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 27.04.2000 N 92, норми цього Положення (стандарту) застосовуються підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами (далі - підприємства) усіх форм власності (крім бюджетних установ та підприємств, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності).
Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби" (далі - Положення (стандарт) 7) визначає методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи та незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи (далі - основні засоби), а також розкриття інформації про них у фінансовій звітності.
Відповідно до п. 5.1. Положення (стандарт) 7 до основних засобів належать машини та обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади, інвентар (меблі). Відповідно до п. 6 Положення (стандарт) 7 об'єкт основних засобів визнається активом, якщо існує імовірність того, що підприємство отримає в майбутньому економічні вигоди від його використання та вартість його може бути достовірно визначена. Відповідно до п. 7 Положення (стандарт) 7 придбані (створені) основні засоби зараховуються на баланс підприємства за первісною вартістю, одиницею обліку основних засобів є об'єкт основних засобів.
Слід зазначити, що згідно законодавства України дозволено документування госпоперацій з використанням самостійно виготовлених бланків, тобто первинних документів вільної (довільної) форми, розробленої та затвердженої самим підприємством (наказом чи розпорядженням керівника), а зміст і форма залежатимуть передусім від суті проведених операцій, для яких їх складають.
Відтак, на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів в складі пропозиції учасником ТзОВ «АРМ-ЕКО» надано «Відомість про амортизацію основних засобів (бухгалтерський облік)», «Оборотно-сальдову відомість по рахунку 112 за 2019» що підтверджують наявність на балансі підприємства вказаного у довідці вих. №222-Т від 30.07.2020 обладнання та механізмів.
3. В частині що стосується визначення переможця ТзОВ «АРМ-ЕКО» повідомляю, а саме щодо розрахунку учасником договірної ціни за динамічною ціною, повідомляю.
Замовником скасовано Протокол №4/14 від 07.08.2020 та проведено повторний розгляд пропозиції учасника ТзОВ «АРМ-ЕКО». 11.08.2020 учасника ТзОВ «АРМ-ЕКО» відхилено на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Номер вимоги: UA-2020-07-28-006213-c.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ", Код ЄДРПОУ:31724919
Дата подання: 11.08.2020 11:14
Оскарження рішення замовника щодо визнання переможцем закупівлі учасника пропозиція якого не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної процедури.
Доводимо до вашого відому, що спрощена процедура закупівлі це вид закупівлі, який здійснюється у порядку передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та регламентується тим же Законом.
Згідно ст. 5 Закону
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договірз учасником спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) затвердженим протоколом № 4/14 від 07.08.2020р. визначили переможцем спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО»
Дане рішення замовника не є правомірним з наступних підстав:
1. Всупереч вимогам п. 1.2. Додатку 1 до оголошення учасником не надано в складі пропозиції, на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів, бухгалтерську довідку про знаходження на балансі обладнання та механізмів вказаного у довідці за Вих. № 223 - Т від 30.07.2020 р.
Отже, у складі пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО» відсутня «бухгалтерська довідка про знаходження на балансі обладнання та механізмів»
Надані завірені копії табличок під назвами «Відомість амортизації» та «оборотно-сальдова відомість» які, в оригіналі, навіть не містять відомостей про особу, яка їх видала, підпису та печатки, отже така таблиця не має необхідних реквізитів чинного документа і не може називатись довідкою. Вони не мають жодної бухгалтерської чи юридичної сили.
Більше того Наказом Мінфіну №356 від 29.12.2000 р. затверджено форму «Бухгалтерської довідки» і такої довідки немає у складі пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО».
Можливо, ви, як замовник, не вбачаєте недолучення учасниками окремих документів, що вимагались у оголошенні достатньою підставою для дискваліфікації. В такому випадку виникають сумніви щодо дотримання основних принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об‘єктивної і неупередженої оцінки і визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, адже з причини відсутності «бухгалтерської довідки про знаходження на балансі обладнання та механізмів» пропозицію ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» вами відхилено, а пропозицію ТОВ «АРМ-ЕКО», яка на 47254,40 грн. дорожча і, в той же час, так само не містить «бухгалтерської довідки про знаходження на балансі обладнання та механізмів», ви визнали переможцем, порушуючи, в тому числі, принцип максимальної економії (ст.5 Закону).
2. Пропозиція ТОВ «АРМ-ЕКО» не відповідає технічним вимогам Замовника, а саме п.10 приміток технічної специфікації, що є додатком 2 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі. Так п. 10 вимагалось, що Договірна ціна повинна бути – тверда. Учасник розраховує вартість робіт виходячи із діючих вимог та стандартів, з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів).
У складі пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО» міститься файл під назвою «32_Кошторисна документація.pdf», який містить договірну ціну на будівництво Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт). Цей документ містить вид договірної ціни: Динамічна
Згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Правила визначення вартості будівництва
1. Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.
1. Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.
2. Приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватися протягом всього строку будівництва, при цьому маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, наведених у 6.3.2.2.
Отже Замовник чітко визначив ціна повинна бути твердою, тобто незмінною на весь обсяг будівництва, а ТОВ «АРМ-ЕКО» запропонувало динамічну ціну, тобто таку, що може змінюватись протягом всього строку будівництва.
Пропозиція ТОВ «АРМ-ЕКО» абсолютно не відповідає технічним вимогам Замоника у цій частині, а отже повинна буди дискваліфікована Замовником.
З огляду на наведені нами аргументи щодо неправомірності визначення переможцем ТОВ «АРМ-ЕКО» та відхилення нашої пропозиції вимагаємо:
1. Відмінити рішення щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з учасником (Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО») спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) затвердженого протоколом № 4/14 від 07.08.2020р.
2. відмінити рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» затверджене Протоколом № 3/14 від 07.08.2020р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про відхилення учасника спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)
3. Встановити, що пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі
4. Визначити ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» переможцем процедури закупівлі.
У випадку незадоволення нашої вимоги на підставі п. 20 ст.14 Закону з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі звертатиметься до органу, що здійснює контроль над замовником та до суду.
Також, враховуючи наявність ознак порушення Закону про публічні закупівлі, а саме: порушення принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; та запобігання корупційним діям і зловживанням, у разі ігнорування даної вимоги її копії будуть направлені до органів зі спеціальними повноваженнями у сфері протидії корупції, визначені ЗУ «Про запобігання корупції», які здійснюють заходи щодо запобігання і протидії їй, безпосередньо виявляють, припиняють або розслідують корупційні правопорушення чи пов’язані з ними:
– органи прокуратури;
– органи Національної поліції України;
– Національне антикорупційне бюро України;
– Національне агентство з питань запобігання корупції.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Задоволено частково, в частині відхилення учасника ТзОВ "АРМ-ЕКО"
На Ваші вимоги (індентифікатори: UA-2020-07-28-006213-c.b1; UA-2020-07-28-006213-c.b2; UA-2020-07-28-006213-c.b3) поданих 11.08.2020 о 10:09:16, 11:14:57 та 11:17:53, повідомляю.
Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
07.08.2020 Замовником було відхилено учасника спрощеної процедури закупівлі ТзОВ «Завод «Євроформат» на закупівлю робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (оголошення № UA-2020-07-28-006213-c) відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відхилення пропозиції.
07.08.2020 Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника спрощеної процедури закупівлі ТзОВ «АРМ-ЕКО» на закупівлю робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (оголошення № UA-2020-07-28-006213-c)
1. В частині що стосується відхилення учасника ТзОВ «Завод «Євроформат» відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляю.
Відповідно до п. 1.2. Додатку 1 до оголошення на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів учасники в складі пропозиції повинні були надати бухгалтерську довідку про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів. Однак, учасником не надано в складі пропозиції бухгалтерську довідку про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів.
Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV (зі змінами) поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства. Метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан та результати діяльності підприємства.
Бухгалтерська довідка — це універсальний документ, який може використовуватися для різних цілей. Оскільки бухдовідка це універсальний документ, яким можна підтвердити будь-які розрахунки, пов’язані з бухгалтерським і податковим обліком.
Найпоширеніші ситуації використання бухдовідки: необоротні активи, (до прикладу, розрахунок сум амортизації необоротних активів ( П(С)БО 7 «Основні засоби», П(С)БО 8 «Нематеріальні активи»); обставини, на підставі яких витрати, пов’язані з поліпшенням основних засобів (модернізація, модифікація, добудова, дообладнання, реконструкція тощо) або ремонтом чи включені до первісної вартості об’єкта основних засобів, або кваліфіковані як витрати звітного періоду ( пп. 14 і 15 П(С)БО 7); запаси; зобов’язання; фінансові інвестиції; фінансові зобов’язання та інші.
Відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 27.04.2000 N 92, норми цього Положення (стандарту) застосовуються підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами (далі - підприємства) усіх форм власності (крім бюджетних установ та підприємств, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності).
Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби" (далі - Положення (стандарт) 7) визначає методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи та незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи (далі - основні засоби), а також розкриття інформації про них у фінансовій звітності.
Відповідно до п. 5.1. Положення (стандарт) 7 до основних засобів належать машини та обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади, інвентар (меблі). Відповідно до п. 6 Положення (стандарт) 7 об'єкт основних засобів визнається активом, якщо існує імовірність того, що підприємство отримає в майбутньому економічні вигоди від його використання та вартість його може бути достовірно визначена. Відповідно до п. 7 Положення (стандарт) 7 придбані (створені) основні засоби зараховуються на баланс підприємства за первісною вартістю, одиницею обліку основних засобів є об'єкт основних засобів.
Слід зазначити, що згідно законодавства України дозволено документування госпоперацій з використанням самостійно виготовлених бланків, тобто первинних документів вільної (довільної) форми, розробленої та затвердженої самим підприємством (наказом чи розпорядженням керівника), а зміст і форма залежатимуть передусім від суті проведених операцій, для яких їх складають.
Також, слід зазначити, відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Однак, жодних звернень за роз’ясненнями та вимог в частині надання бухгалтерської довідки про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів не надходило.
З огляду на викладене, відхилення учасника ТзОВ «Завод «Євроформат» на підставі п. 1 ч. 13 ст.14 Закону, а саме, не подання в складі пропозиції, на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів, бухгалтерську довідку про знаходження на балансі обладнання та механізмів є такою що повністю відповідає чинному законодавству.
2. В частині що стосується визначення переможця ТзОВ «АРМ-ЕКО» повідомляю, а саме відсутності бухгалтерської довідки, на думку учасника, в складі пропозиції, повідомляю.
Відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 27.04.2000 N 92, норми цього Положення (стандарту) застосовуються підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами (далі - підприємства) усіх форм власності (крім бюджетних установ та підприємств, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності).
Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби" (далі - Положення (стандарт) 7) визначає методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи та незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи (далі - основні засоби), а також розкриття інформації про них у фінансовій звітності.
Відповідно до п. 5.1. Положення (стандарт) 7 до основних засобів належать машини та обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади, інвентар (меблі). Відповідно до п. 6 Положення (стандарт) 7 об'єкт основних засобів визнається активом, якщо існує імовірність того, що підприємство отримає в майбутньому економічні вигоди від його використання та вартість його може бути достовірно визначена. Відповідно до п. 7 Положення (стандарт) 7 придбані (створені) основні засоби зараховуються на баланс підприємства за первісною вартістю, одиницею обліку основних засобів є об'єкт основних засобів.
Слід зазначити, що згідно законодавства України дозволено документування госпоперацій з використанням самостійно виготовлених бланків, тобто первинних документів вільної (довільної) форми, розробленої та затвердженої самим підприємством (наказом чи розпорядженням керівника), а зміст і форма залежатимуть передусім від суті проведених операцій, для яких їх складають.
Відтак, на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів в складі пропозиції учасником ТзОВ «АРМ-ЕКО» надано «Відомість про амортизацію основних засобів (бухгалтерський облік)», «Оборотно-сальдову відомість по рахунку 112 за 2019» що підтверджують наявність на балансі підприємства вказаного у довідці вих. №222-Т від 30.07.2020 обладнання та механізмів.
3. В частині що стосується визначення переможця ТзОВ «АРМ-ЕКО» повідомляю, а саме щодо розрахунку учасником договірної ціни за динамічною ціною, повідомляю.
Замовником скасовано Протокол №4/14 від 07.08.2020 та проведено повторний розгляд пропозиції учасника ТзОВ «АРМ-ЕКО». 11.08.2020 учасника ТзОВ «АРМ-ЕКО» відхилено на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Номер вимоги: UA-2020-07-28-006213-c.b3
Статус:
відкликано
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ", Код ЄДРПОУ:31724919
Дата подання: 11.08.2020 11:17
Оскарження рішення замовника щодо визнання переможцем закупівлі учасника пропозиція якого не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної процедури.
Доводимо до вашого відому, що спрощена процедура закупівлі це вид закупівлі, який здійснюється у порядку передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та регламентується тим же Законом.
Згідно ст. 5 Закону
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договірз учасником спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) затвердженим протоколом № 4/14 від 07.08.2020р. визначили переможцем спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО»
Дане рішення замовника не є правомірним з наступних підстав:
1. Всупереч вимогам п. 1.2. Додатку 1 до оголошення учасником не надано в складі пропозиції, на підтвердження наявності власного обладнання та механізмів, бухгалтерську довідку про знаходження на балансі обладнання та механізмів вказаного у довідці за Вих. № 223 - Т від 30.07.2020 р.
Отже, у складі пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО» відсутня «бухгалтерська довідка про знаходження на балансі обладнання та механізмів»
Надані завірені копії табличок під назвами «Відомість амортизації» та «оборотно-сальдова відомість» які, в оригіналі, навіть не містять відомостей про особу, яка їх видала, підпису та печатки, отже така таблиця не має необхідних реквізитів чинного документа і не може називатись довідкою. Вони не мають жодної бухгалтерської чи юридичної сили.
Більше того Наказом Мінфіну №356 від 29.12.2000 р. затверджено форму «Бухгалтерської довідки» і такої довідки немає у складі пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО».
Можливо, ви, як замовник, не вбачаєте недолучення учасниками окремих документів, що вимагались у оголошенні достатньою підставою для дискваліфікації. В такому випадку виникають сумніви щодо дотримання основних принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об‘єктивної і неупередженої оцінки і визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, адже з причини відсутності «бухгалтерської довідки про знаходження на балансі обладнання та механізмів» пропозицію ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» вами відхилено, а пропозицію ТОВ «АРМ-ЕКО», яка на 47254,40 грн. дорожча і, в той же час, так само не містить «бухгалтерської довідки про знаходження на балансі обладнання та механізмів», ви визнали переможцем, порушуючи, в тому числі, принцип максимальної економії (ст.5 Закону).
2. Пропозиція ТОВ «АРМ-ЕКО» не відповідає технічним вимогам Замовника, а саме п.10 приміток технічної специфікації, що є додатком 2 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі. Так п. 10 вимагалось, що Договірна ціна повинна бути – тверда. Учасник розраховує вартість робіт виходячи із діючих вимог та стандартів, з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів).
У складі пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО» міститься файл під назвою «32_Кошторисна документація.pdf», який містить договірну ціну на будівництво Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт). Цей документ містить вид договірної ціни: Динамічна
Згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Правила визначення вартості будівництва
1. Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.
1. Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.
2. Приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватися протягом всього строку будівництва, при цьому маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, наведених у 6.3.2.2.
Отже Замовник чітко визначив ціна повинна бути твердою, тобто незмінною на весь обсяг будівництва, а ТОВ «АРМ-ЕКО» запропонувало динамічну ціну, тобто таку, що може змінюватись протягом всього строку будівництва.
Пропозиція ТОВ «АРМ-ЕКО» абсолютно не відповідає технічним вимогам Замоника у цій частині, а отже повинна буди дискваліфікована Замовником.
З огляду на наведені нами аргументи щодо неправомірності визначення переможцем ТОВ «АРМ-ЕКО» та відхилення нашої пропозиції вимагаємо:
1. Відмінити рішення щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з учасником (Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО») спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) затвердженого протоколом № 4/14 від 07.08.2020р.
2. відмінити рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» затверджене Протоколом № 3/14 від 07.08.2020р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про відхилення учасника спрощеної закупівлі робіт “Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку № 24 на вул. Мазепи, 1 під’їзд у м. Львові (капітальний ремонт)” (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013.; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)
3. Встановити, що пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі
4. Визначити ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» переможцем процедури закупівлі.
У випадку незадоволення нашої вимоги на підставі п. 20 ст.14 Закону з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі звертатиметься до органу, що здійснює контроль над замовником та до суду.
Також, враховуючи наявність ознак порушення Закону про публічні закупівлі, а саме: порушення принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; та запобігання корупційним діям і зловживанням, у разі ігнорування даної вимоги її копії будуть направлені до органів зі спеціальними повноваженнями у сфері протидії корупції, визначені ЗУ «Про запобігання корупції», які здійснюють заходи щодо запобігання і протидії їй, безпосередньо виявляють, припиняють або розслідують корупційні правопорушення чи пов’язані з ними:
– органи прокуратури;
– органи Національної поліції України;
– Національне антикорупційне бюро України;
– Національне агентство з питань запобігання корупції.
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 11.08.2020 16:02
Причина: cancelled