З 28.04.20 р. набуває чинності Закон від 06.12.19 р. № 361-IХ «Про запобігання і протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, фінансуванню тероризму і фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» (далі – Закон № 361). Цим законом удосконалено механізм контролю над підозрілими фінансовими операціями. І у зв'язку із цим органам контролю важливо мати достовірну інформацію про осіб, на користь яких здійснюються ті або інші фінансові операції.
Юридичні особи, що зареєстровані до набрання чинності Закону № 361-IХ, будуть зобов’язані повторно надати держреєстратору інформацію про свого кінцевого бенефіціара в обсязі, визначеному цим законом та структуру власності протягом трьох місяців з дня набрання чинності нормативно-правовим актом, яким буде затверджена форма та зміст структури власності (п. 4 розд. X Закону №361). Форма відомостей почала діяти з 1 червня 2020 року, але станом на 31.07.2020 р. структури Мінфін ще не затвердив. Відповідно старт строку у три місяця для оновлення даних так й не розпочався.
На підставі вищевикладеного виникає питання, чи є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасником, відомості про кінцевих бенефіціарів якого відсутні у ЄДР під час подання Тендерної пропозиції, беручи до уваги той факт, що наразі відсутня та не затверджена структура власності.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до пункту 31 статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно Додатку № 3 ТД Замовника у даній закупівлі Учасник у складі своєї Тендерної пропозиції надає Інформацію щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна/відсутня* інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; Учасник надає вищеозначену інформацію в довільній формі.
Відповідно до п.9 статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: «…у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);…».
Відповідно до вимог Закону Замовник надає роз’яснення лише до Умов Тендерної документації Замовника.
Учасник відповідно до Закону несе відповідальність за достовірність поданої ним інформації в своїй Тендерній пропозиції.
Роз’яснення щодо порушення Закону України «Про публічні закупівлі» не віднесено до компетенції Замовника.