клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії (34940000-8 - залізничне обладнання) Intermediate clip rail track rail fastening (34940000-8 - railway equipment)

УВАГА!

Наполегливо вимагаємо від тендерного комітету не викладати у відповіді на наступні вимоги плітки про методи виготовлення клеми (як у відповіді минулого тендеру) . Ми працюємо у цьому виробництві понад 20 років і знаємо це на практиці на відміну від АТ Укрзалізниця, її Департаментів та Філій.

Тому просимо надати аргументовані та чіткі відповіді на наші вимоги.

Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року.

В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми.

А саме:
1. ВИМОГА

У статті Закону написано наступне -
«Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики…»

У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу):
«3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.»
та
«4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм.
При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.»

У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме –
«Умови транспортування» та «Умови пакування».


Вимагаємо

– внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто

ДЕТАЛЬНО – загальні для продукції яка закуповується пункти: Приймання продукції та Методи контролю.

Тому що різні методи приймання та контролю для еквівалентної продукції неможливі.


2. ВИМОГА


«Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне –
«Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90…..
або
згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»»

ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення.
ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження.

Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників:
а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості

та

б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою.

Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що

1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження.

2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження.


Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників.

Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ.


Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації.



Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.»
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них»

З метою виконання основних положень та статей Закону України
«Про публічні закупівлі»

Вимагаємо

Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне –

1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм
2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН

Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії .


3. ВИМОГА

Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою.
У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено –

Стаття 23
«3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".»


Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 –

«Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги:

Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема).

Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент»

У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

УВАГА!

Наполегливо вимагаємо від тендерного комітету не викладати у відповіді на наступні вимоги плітки про методи виготовлення клеми (як у відповіді минулого тендеру) . Ми працюємо у цьому виробництві понад 20 років і знаємо це на практиці на відміну від АТ Укрзалізниця, її Департаментів та Філій.

Тому просимо надати аргументовані та чіткі відповіді на наші вимоги.

Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року.

В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми.

А саме:
1. ВИМОГА

У статті Закону написано наступне -
«Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики…»

У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу):
«3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.»
та
«4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм.
При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.»

У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме –
«Умови транспортування» та «Умови пакування».


Вимагаємо

– внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто

ДЕТАЛЬНО – загальні для продукції яка закуповується пункти: Приймання продукції та Методи контролю.

Тому що різні методи приймання та контролю для еквівалентної продукції неможливі.


2. ВИМОГА


«Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне –
«Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90…..
або
згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»»

ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення.
ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження.

Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників:
а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості

та

б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою.

Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що

1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження.

2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження.


Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників.

Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ.


Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації.



Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.»
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них»

З метою виконання основних положень та статей Закону України
«Про публічні закупівлі»

Вимагаємо

Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне –

1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм
2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН

Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії .


3. ВИМОГА

Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою.
У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено –

Стаття 23
«3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".»


Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 –

«Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги:

Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема).

Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент»

У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

Вимагаємо надати роз’яснення щодо змін тендерної документації п. 1.4.4. розділу № 1 ТД.

У зв’язку з чим термін постачання клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії продовжено до 06.2021 року.
Наше підприємство неодноразово зверталось до керівництва Департаментів та Філій АТ Укрзалізниця з пропозицією повного забезпечення потреб залізниць клемою роздільного рейкового скріплення залізничної колії.
Ми маємо можливість при проведенні певних спільних з Укрзалізницею процедур виробити та відвантажити повний об’єм згідно фінансового плану АТ Укрзалізниця до кінця 2020 року, тобто приблизно 2 000 тон. Виробничі потужності нашого підприємства складають понад 10 000 тон клеми на рік.

Черговий зрив ремонту та модернізації ВБК у 2020 році призведе до подальшого знищення колійного господарства та може мати катастрофічні наслідки.

Вимога

Вимагаємо надати роз’яснення щодо змін тендерної документації п. 1.4.4. розділу № 1 ТД.

У зв’язку з чим термін постачання клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії продовжено до 06.2021 року.
Наше підприємство неодноразово зверталось до керівництва Департаментів та Філій АТ Укрзалізниця з пропозицією повного забезпечення потреб залізниць клемою роздільного рейкового скріплення залізничної колії.
Ми маємо можливість при проведенні певних спільних з Укрзалізницею процедур виробити та відвантажити повний об’єм згідно фінансового плану АТ Укрзалізниця до кінця 2020 року, тобто приблизно 2 000 тон. Виробничі потужності нашого підприємства складають понад 10 000 тон клеми на рік.

Черговий зрив ремонту та модернізації ВБК у 2020 році призведе до подальшого знищення колійного господарства та може мати катастрофічні наслідки.