Послуги з прибирання фасаду, засклення будівлі Палацу водних видів спорту Комунального позашкільного навчального закладу "Дитячо-юнацька спортивна школа №1» Криворізької міської ради

Шановний учаснику!
Щодо терміну надання послуг
П.3 Умови закупівлі Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить інформацію про період закупівлі – липень-серпень 2020 року – зазначене вказано з урахуванням дати оприлюднення оголошення 30.07.2020 року. Термін надання послуг, зазначений як в оголошенні, так і на веб-порталі публічних закупівель, становить – до 25.08.2020 року. Послуги з прибирання стін фасаду та засклення ПВВС ДЮСШ № 1 мають бути надані до 25.08.2020 року. Термін визначається замовником та не може бути перенесено.
Щодо аналогічних договорів
Умовами оголошення передбачено подання довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (не менше одного) у формі згідно з Додатком №5. Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договори про надання послуг, аналогічних до предмету цієї закупівлі. Додатково необхідно додати копію зазначеного договору та позитивний відгук від замовника з обов’язковим зазначення дати та номеру договору та інформацією про належне виконання цих договорів. Учасник надає договір з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору. Аналогічним договором у розумінні цього оголошення вважається договір про надання послуг з прибирання з бюджетними організаціями.
У зв’язку з тим, що Закон не містить визначення терміну «аналогічний договір», перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених в ній.
Виходячи з визначення основних термінів Закону (ст.1) предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 17.03.2016 року № 454 «Про затвердження порядку визначення предмету закупівлі» (зі змінами) - предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Оскільки предметом даної закупівлі є «Послуги з прибирання» код за показником четвертої цифри основного словника ДК 021:2015 – 90910000-9, тому учасниками має бути подана інформація про підтвердження успішного виконання аналогічних договорів саме за даним кодом ДК.
Щодо визначення підтвердження успішного виконання аналогічних договорів, укладених з бюджетними організаціями, інформую, що до бюджетних установ належать організації створені органами державної влади України чи органами місцевого самоврядування, діяльність яких повністю або частково фінансуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів на підставі кошторису доходів і видатків.
Бюджетні установи здійснюють свою діяльність на підставі положення (статуту), що затверджується органом, який прийняв рішення про створення установи. З дня реєстрації положення (статуту) бюджетні установи визнаються юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в установах банків та в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.
Специфіка діяльності бюджетних установ суттєво відрізняє їх від інших підприємств виробничої сфери: вони працюють не заради отримання прибутку, а для задоволення соціальних, культурних, наукових, просвітницьких та інших потреб суспільства.
До бюджетних установ та організацій належать дитячі дошкільні заклади, установи охорони здоров’я, соціального забезпечення, культури та мистецтв, фізичної культури і спорту, армія, суди, міліція, прокуратура, навчальні заклади, юридичні установи (тільки державної форми власності), і багато інших.
Відділ освіти виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради відноситься до бюджетних установ, яка фінансується за кошти місцевого та державного бюджетів. На балансі відділу освіти перебуває 21 дошкільний навчальний заклад та 13 закладів загальної середньої освіти Металургійного району, до функцій яких належить надання якісного та безпечного харчування дітей.
Під час укладення договору про закупівлю або здійснення іншого правочину Замовник виступає бюджетною установою, у якої виникає бюджетне фінансове зобов’язання. У зв’язку з чим, договір про закупівлю товару за бюджетні кошти бюджетної установи ґрунтується не лише на засадах Цивільного та Господарського кодексів України, а також складається з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України.
Окрім того, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» відділ освіти виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради відноситься до Замовників, які здійснюють закупівлі відповідного до цього Закону, визначених пунктом першим частини першої статті 2. Отже, одна зі сторін договору про закупівлю товару за державні кошти є бюджетною установою, що не може не впливати на істотні умови договору, наприклад умови розрахунків, умови поставки, ціну товару. Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди в усіх істотних вимогах договору. Із зазначених істотних умов, найбільш суттєво може впливати на виконання договірних зобов’язань сторонами порядок здійснення оплати (за фактом поставки, з відстрочкою платежу тощо), але у будь якому разі в межах затверджених бюджетних асигнувань та відповідно до реального фінансування видатків Замовника на здійснення закупівлі.
З метою уникнення та попередження спірних ситуацій, Замовником встановлено вимогу щодо подання інформації про успішне виконання аналогічних договорів, стороною якої виступає бюджетна установа.
З вищезазначеного вбачається, що звернення не підлягає задоволенню.

З повагою, уповноважена особа