Бури, зубила, коронки, код 44510000-8 за ДК 021:2015 «Знаряддя»

Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон): «Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно ДО СТАТТІ 16 ЦЬОГО ЗАКОНУ;
2) на ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРАВА ПІДПИСУ тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю».
Оскільки, Законом чітко визначено документи, які підлягають виправленню невідповідностей учасником і ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ В ЦЬОМУ ПЕРЕЛІКУ ВІДСУТНЯ, а зауважень до документів зазначених у частині 16 статті 29 Закону не було, Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця ОРЛОВ ВАДИМ ЮРІЙОВИЧ згідно з частиною першою статті 31 Закону.

Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що в тендерній документації зазначаються такі відомості «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)…».
Відповідно до вимоги 6.1.3 підпункту 6.1 пункту 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати технічну специфікацію, складену за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника, в якій в підпункті 3.2 пункту 3 «Гарантійні зобов’язання» вимагалося : «Товар (партія товару) супроводжується документом(ами) виробника, що засвідчує(ють) якість товару: по позиціях 1-35 – ______, по позиції 36 ______, по позиції 37______, по позиціях 38-40 – ______, по позиціях 41-43 – ______, по позиціях 44-46 – ______ (Учасник повинен ЧІТКО зазначити документ(и) виробника, який(і) буде(уть) надано(ні) при поставці: паспорт(и) якості та/або сертифікат(и) якості та/або експлуатаційний(і) документ(и) відповідно до ДСТУ ГОСТ 2.601:2006; ТА МОВУ, якою буде(уть) наданий(і) документ(и): українською або російською)», тобто ЗАМОВНИКОМ ВСТАНОВЛЕНО ЧІТКИЙ ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ВИРОБНИКА, що супроводжують товар та засвідчують його якість.

Натомість, в технічній специфікації учасника від 25.08.2020 №25/08-02, в підпункті 3.2 пункту 3 «Гарантійні зобов’язання» зазначено: «товар (партія товару) супроводжується документом(ами) виробника, що засвідчує(ють) якість товару»:
- по позиціям: 1-17,19-21,23, 26, 32-40, 43-46 – «ТЕХНІЧНИМ ПАСПОРТОМ ПРОДУКЦІЇ (на російській мові)», по позиціям 41-42 – «ТЕХНІЧНІ УМОВИ ВИРОБНИКА (на російській мові)», при цьому, вказані документи не вимагались Замовником та не входять до номенклатури експлуатаційних документів відповідно до ДСТУ ГОСТ 2.601:2006.
- по позиціям 18,22,24,25,27-31 – експлуатаційний документ відповідно до ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 та НЕ ЗАЗНАЧЕНО його МОВУ. Враховуючи те,що в ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 чітко визначено перелік експлуатаційних документів, із зазначеної в пропозиції інформації не зрозуміло який з них буде надано.
Оскільки, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця ОРЛОВ ВАДИМ ЮРІЙОВИЧ було правомірно відхилено відповідно до вимог Закону, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 01.09.2020 №2174, підстави для відміни прийнятого Замовником рішення відсутні.

Відповідно до вимоги 6.1.3 підпункту 6.1 пункту 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю: «Бури, зубила, коронки, код 44510000-8 за ДК 021:2015 «Знаряддя»» та підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати технічну специфікацію, складену за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника, в якій в підпункті 3.2. пункту 3 «Гарантійні зобов’язання» вимагалося: «Товар (партія товару) супроводжується документом(ами) виробника, що засвідчує(ють) якість товару: по позиціях 1-35 – ______, по позиції 36 ______, по позиції 37______, по позиціях 38-40 – ______, по позиціях 41-43 – ______, по позиціях 44-46 – ______ (Учасник повинен чітко зазначити документ(и) виробника, який(і) буде(уть) надано(ні) при поставці: паспорт(и) якості та/або сертифікат(и) якості та/або експлуатаційний(і) документ(и) відповідно до ДСТУ ГОСТ 2.601:2006; та мову, якою буде(уть) наданий(і) документ(и): українською або російською)»
У складі тендерної пропозиції ФОП Безручко Д.В. надано технічну специфікацію від 26.08.2020 №74, складену за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника, в якій відповідно до підпункту 3.2. пункту 3 «Гарантійні зобов’язання» по позиціям 1-46 зазначено, що товар супроводжуватиметься паспортом якості українською мовою. Тобто, учасник виконав вимоги тендерної документації Замовника.
Також, слід зазначити, що «ПАСПОРТ ЯКОСТІ» вимагався тендерною документацією Замовника ВІДПОВІДНО ПЕРЕЛІКУ, зазначеного в підпункті 3.2. пункту 3 «Гарантійні зобов’язання», як один із документів НА ВИБІР учасника: (паспорт(и) якості ТА/АБО сертифікат(и) якості ТА/АБО експлуатаційний(і) документ(и) відповідно до ДСТУ ГОСТ 2.601:2006).
Відповідно до вимоги підпункту 1.5 пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації: «відповідальність за достовірність інформації наданої в складі пропозиції несе учасник».
Також зазначаємо, що відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник мав право звернутися до Замовника з проханням внести зміни до тендерної документації. Жодних звернень з цього приводу, у встановлений законодавством термін, до Замовника не надходило.