СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ:
Адвокатське об’єднання «АРТЕ ЛЕГІС»
Ідентифікаційний номер юридичної особи 43522634
Місцезнаходження:
01014, м. Київ, вул. Болсуновська, 8
Тел.: +380676156500
Електронна адреса: info@artelegis.com.ua
ЗАМОВНИК:
Комунальна установа "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради (Код ЄДРПОУ 38377934)
Адреса: 36000, Україна , Полтавська область обл., Полтава, Котляревського, 20/8
Тел.: 38(053)256-95-54
Електронна пошта: centrfsmt@ukr.net
Інформація про закупівлю:
Оснащення закладів загальної середньої освіти STEM- лабораторіями, в тому числі тих, що фінансуються з обласного бюджету
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-006048-c
ID: d8186fca335c4d51adbb6f08e8008dfb
Вимога
щодо усунення порушень в тендерній документації
Комунальною установою "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради (далі – Замовником) 31 липня 2020 року була оголошена процедура відкритих торгів з публікацією англійською мовою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-31-006048-c ДК 021:2015: 30210000-0 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (оснащення закладів загальної середньої освіти STEM- лабораторіями, в тому числі тих, що фінансуються з обласного бюджету), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-006048-c, ID: d8186fca335c4d51adbb6f08e8008dfb (далі – Закупівля).
Вивчивши тендерну документацію по Закупівлі, затверджену рішенням тендерного комітету (у новій редакції, затвердженій рішенням тендерного комітету, протокол № 2 від 21.08.2020 року), в нас виникли зауваження, щодо досвіду виконання аналогічних договорів, який вимагається від Учасника.
В порядку статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати роз`яснення з приводу викладених нижче зауваженнь, та внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме
Відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, від Учасника в складі тендерної пропозиції вимагається подати в складі тендерної пропозиції подати документально підтверджену інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації. При цьому, згідно до п.2 Додатку 2 до тендерної документації, встановлена наступна вимога:
Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен подати інформаційну довідку на фірмовому бланку підприємства (за наявності), що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною нижче формою.
В такій довідці повинні бути зазначенні не менше двох аналогічних договорів, що виконувалися учасником або 2017 році або в 2018 році або у 2019 році або 2020 році.
Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо виконання поставки обладнання (товару) відповідно до предмету закупівлі ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина), очікувана вартість, якого відповідає проведенню процедури закупівель - відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Встановивши вимогу до досвіду виконання аналогічного договору таким чином, Замовник звузив коло потенційних учасників Закупівлі до, фактично, виключно постачальників комп’ютерного обладнання, які мають досвід постачання комп’ютерного обладнання у значних обсягах (з огляду на вимогу наявності досвіду виконання протягом одного року двох аналогічних договорів з вартістю, яка відповідає очикуваній вартості Закупівлі), що є штучним зменшенням потенційної кількості учасників Закупівлі, та порушує вимоги п1. частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п.4 частини першої та частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, питома вага власне комп’ютерного обладнання (яке входить до Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти та науки України від 02 листопада 2017 року № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за №55/31057), в складі предмету Закупівлі значно менше, ніж питома вага мультимедійного обладнання, електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, які визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 року за №410/34693.
З огляду на сукупність вимог до досвіду виконання аналогічних договорів потенційними учасниками, взяти участь у Закупівлі зможе дуже обмежене коло постачальників саме електронних освітніх ресурсів, пристосувань для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, хоча саме це і є фактичним предметом Закупівлі і має найбільшу питому вагу в її складі.
З огляду на вказане, з метою збільшення кола потенційних учасників Закупівлі, які власне є постачальниками обладнання навчальних кабінетів та STEM лабораторій, підвищення ефективності та економії під час Закупівлі, відповідно до п. 2 частини другої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо викласти вимогу щодо досвіду виконання аналогічних договорів у наступному вигляді:
Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен подати інформаційну довідку на фірмовому бланку підприємства (за наявності), що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною нижче формою.
Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, предметом якого є постачання навчального та/або лабораторного обладнання та/або STEM лабораторій та/або обладнання для них для закладів освіти протягом 2016, 2017,2018,2019,2020 років, який у грошовому вимірі є не меншим, ніж очікувана вартість предмету Закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення.
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно до Наказу Міністерства розвитку економіки і торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 „Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі” - предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник керуючись зазначеними нормами чинного законодавства встановив у тендерній документації визначення аналогічного договору за предметом закупівлі.
Провівши моніторинг ринку товарів та електронної системи закупівель Prozorro замовником встановлена значна кількість завершених закупівель, в яких предмет закупівлі визначений за код ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина), а також очікувана вартість яких відповідає проведенню процедури закупівель - відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Крім того, в тендерній документації замовника зазначено, що в інформаційній довідці щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів повинні бути зазначенні не менше двох аналогічних договорів, що виконувалися учасником або 2017 році або в 2018 році або у 2019 році або 2020 році, у значенні за період протягом всіх вказаних років та відсутня така вимога, як виконання двох аналогічних договорів протягом одного року.
З метою встановлення добросовісної конкуренції серед учасників та розширення кола потенційних учасників у процедурі закупівель Замовник вважає вимогу щодо визначення грошового виміру не меншим, ніж очікувана вартість предмету Закупівлі такою, що не відповідає п.4 ч.1 ст. 5 Закону.
З огляду на вказане, вимога задоволенню не підлягає.