Електромонтажні роботи (Ремонт резервних і аварійних джерел електроживлення КС) Electrical installation work (Repair of standby power supply at Gas Compression Stations)

Пунктом 1.1 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації по предмету закупівлі «Електромонтажні роботи (Ремонт резервних і аварійних джерел електроживлення КС)», затвердженої на засіданні тендерного комітету протоколом від 31.08.2020 № 20_878_п-зм-1, встановлені вимоги до документів, що надаються учасниками торгів, а саме:
«1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.
Під час використання електронної системи закупівель, з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються замовником у додатку 2 до тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги”2.

Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису/електронного цифрового підпису.
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота))».
Скаржником 14 вересня 2020 о 11:19-11:20 на сайт Уповноваженого органу «Прозорро» було завантажено наступні електронні архівні файли з назвами: «2 Технічна пропозиція.rar», «3 Електронна гарантія.rar», «4 Дозвіл підвищеної небезпеки.rar», «5. Гарантійний лист.PDF.rar», «6 Досвід виконання.rar», «7 Повноваження щодо підпису_ Статут.rar», «8-18 Відповідність.rar».
Перевірка Замовником даних документів вказує на відповідність вимогам пункту 1.1 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тільки одного файлу, а саме: «2 Технічна пропозиція.rar», що містить документи «2.1 Паспорт Шафа.PDF.p7s» та «2.2 Сертифікат.PDF.p7s», з яких вилучено, з використанням електронного онлайн сервісу сайту https://czo.gov.ua/verify, електронні файли pdf-формату «2.1 Паспорт Шафа.PDF» та «2.2 Сертифікат.PDF».
Інші файли містять виключно файли електронних цифрових підписів або кваліфікованих електронних підписів без файлів з даними, до яких вони створені, що підтверджено властивостями даних файлів, а саме їх розміром:
«3 Електронна гарантiя.rar», розмір 3 359 байт;
«4 Дозвiл пiдвищеної небезпеки.rar» - 6 729 байт;
«5. Гарантiйний лист.PDF.rar» - 3 356 байт;
«6 Досвiд виконання.rar» - 10 113 байт;
«7 Повноваження щодо пiдпису_ Статут.rar» - 16 647 байт;
«8-18 Вiдповiднiсть.rar» - 36 800 байт.
(У відмінність до даних файлів, файл «2 Технiчна пропозицiя.rar», що містить вкладені документи pdf-формату з ЕЦП/КЕП «2.1 Паспорт Шафа.PDF.p7s» та «2.2 Сертифікат.PDF.p7s» має значно більший розмір 1 866 532 байт).
Спроби відкрити файли з назвами, зокрема «3 Електронна гарантія.zip.p7s», «7.1 Рішення засновника.pdf.p7s», «7.2 наказ про призначення.pdf.p7s», «7.3 протокол.pdf.p7s», «7.4. Доручення.PDF.p7s», «7.5 Статут.PDF.p7s» з використанням електронного онлайн сервісу сайту https://czo.gov.ua/verify завершуються повідомленням сервісу про помилку, а саме: «Перевірка кваліфікованого електронного підпису, який сформовано у вигляді окремого файлу з розширенням .p7s виконується за умов наявності файлу з даними, на які накладено кваліфікований електронний підпис. Ім`я такого файлу зазвичай ідентичне з іменем файлу з розширенням .p7s. Оберіть цей файл та додайте його до файлу з кваліфікованим електронним підписом».
У відповідь на вимогу про усунення невідповідностей, опубліковану Замовником 23.09.2020, Скаржником 24 вересня 2020 о 11:33 на сайт Уповноваженого органу «Прозорро» було завантажено наступні електронні архівні файли з назвами: «6. Довiдка про досвiд виконання.PDF.rar», «6.1 Договiр (Ремонт аварiйних i резервних електростанцiй.pdf.rar», «6.2 Вiдгук.pdf.rar», «7.1 Рiшення засновника.pdf.rar», «7.2 наказ про призначення.pdf.rar», «7.3 протокол.pdf.rar», «7.4. Доручення.PDF.rar», «7.5 Статут.PDF.rar», які знову містять виключно файли електронних цифрових підписів або кваліфікованих електронних підписів без файлів з даними, до яких вони створені.
Відповідно, вимога Скаржника не є обгрунтованою.