«Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», (код 90520000-8 за ДК 021:2015) (Послуга із збирання, перевезення, оброблення небезпечних відходів)

1.Найменування Замовника: АТ "Укртранснафта", код ЄДРПОУ 31570412. Адреса вул. Московська, 32/2.
2.Номер закупівлі: UA-2020-08-03-002839-a Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуга із збирання, перевезення, оброблення небезпечних відходів)
3.Підстави подання вимоги: Скасовано паперовий бланк ліцензії єдиного зразка.
4.Обгрунтування вимоги: Замовник, АТ "Укртранснафта", (надалі-Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-08-03-002839-a.
Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Додатком № 3 зазначені Документи, які подає учасник для підтвердження відповідності. В таблиці в частині 2 «Інші вимоги» зазначено, що Учасник має надати:
2.1. Копія чинної ліцензії на збирання, зберігання, оброблення небезпечних відходів, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України.
2.2 Копія чинної ліцензії на провадження господарської діяльності із перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, виданої Державною службою України з безпеки на транспорт

Зауважуємо, Законом України № 835 від 26.11.15 «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та СКАСОВАНО паперовий бланк ліцензії єдиного зразка.
З 01 січня 2017 році ЛІЦЕНЗІЯ - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно, ліцензія на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді. А саме — шляхом запису про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців
Всі дані містяться в реєстрі відкритих даних на сайті органу ліцензування:
Ліцензійний реєстр (Поводження з небезпечними відходами)
Ліцензійний реєстр на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом
Частина 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 р. № 114-IX зазначає:
5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно, вимагаємо внести зміни у таблицю в Додатку № 3 щодо вимоги ліцензування і викласти в наступній редакції:
2.1. Копія чинної ліцензії або копію наказу про видачу ліцензії на збирання, зберігання, оброблення небезпечних відходів, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України.
2.2 Копія чинної ліцензії або витяг про наявність у Учасника такої ліцензії, у разі її відсутності на паперовому бланку єдиного зразка на провадження господарської діяльності із перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, виданої Державною службою України з безпеки на транспорт.

1.Найменування Замовника: Акціонерне товариство «Укртранснафта», код ЄДРПОУ 31570412. Адреса: Україна, м.Київ, 01010, вул. Московська 32/2.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-08-03-002839-a Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуга із збирання, перевезення, оброблення небезпечних відходів).
4.Підстави подання вимоги: неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженої особи № 5402/3 від 26.08.2020р.)
5.Обгрунтування вимоги:
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженої особи № 5402/3 від 26.08.2020р.було прийнято наступне рішення:

1. Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», (код 90520000-8 за ДК 021:2015) (Послуга із збирання, перевезення, оброблення небезпечних відходів) (ЦБД № UA-2020-08-03-002839-a) – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ»:
1.1 згідно пп.1) п.9.2. оголошення через невідповідність пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: пропозиція учасника не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам до предмета закупівлі.

У Учасника та субпідрядника, відсутня ліцензія на поводження з відходами, що містять поліхлоровані біфеніли та відходами від застосування фотохімікатів, що не відповідає вимогам п.п.2.1 п.2 Додатку №3 та Додатку 1 до оголошення та суперечить вимогам ст. 34 Закону України «Про відходи».
Учасником не надана інформація про технології з екологічно безпечного оброблення небезпечних відходів - технологія з використанням печі-інсинератора відповідно до призначення та сфери застосування наданого Учасником технологічного регламенту стосується фармацевтичних та медичних відходів, що не відповідає предмету закупівлі та вимогам Додатку №1 та п.п. 1.1. п. 1 Додатку №3 оголошення.
Також звернув увагу на те, що в Опитувальнику щодо екологічно-соціальної політики Учасника пункт 4.2 заповнений не в повному обсязі.

1.2 згідно п. 9.3 оголошення, а саме: через наявність параметрів стоп – інформації, відповідно до Додатку 4.1.
Діяльність учасника стала предметом розслідування у кримінальному провадженні (ЄРДР №42018101030000073 від 24.04.2018). Судовим розглядом встановлено, що відповідно до матеріалів кримінального провадження посадовими особами ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) налагоджено протиправний механізм привласнення бюджетних коштів під час надання послуг по утилізації та знешкодженню небезпечних відходів.


Ознайомившись із вищезазначеним, ТОВ «Екологічні переробні технології» повідомляє наступне:
Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології», що діє на підставі Ліцензії № 075541, Серії АД від 20.11.2012 року, номер рішення 594, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України, (код ЄДРПОУ 37797799) в складі пропозиції надало Довідку про залучення до виконання послуг субпідрядника МПП РАДА, код ЄДРПОУ 13736978, місцезнаходження: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Тургенівська, 25, який має Ліцензію на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 10.06.2015 р., номер рішення 193.
В зазначеній довідці зазначено перелік відходів, які охоплює ліцензія ПП МПП «РАДА», зокрема:
8. Відходи, які складаються або містять хімічні речовини, що не відповідають специфікації або мають прострочений термін придатності (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
14. Відходи, що містять переважно органічні компоненти, до складу яких можуть входити метали і неорганічні матеріали (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
Поліхлоровані біфеніли відносять до хлорорганічних сполук. Відходи від застосування фотохімікатів відносяться до відходів, які складаються або містять хімічні речовини. Відповідно, Ліцензія Субпідрядника ПП МПП «РАДА» відповідає умовам визначеним в Оголошенні спрощеної закупівлі.


Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології», надана інформація про технології з екологічно безпечного оброблення небезпечних відходів, зокрема: технологічний регламент знешкодження відходів із застосуванням печі-інсенератора моделі С.Р.100 виробництва « ATI Incinerateurs Muller» (Франція) та атестат виробництва до технологічного регламенту, де в Додатку до атестату виробництва зазначений повний перелік відходів.


Щодо пункту 4.2 Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики повідомляємо, що в складі пропозиції надано інформаційний лист щодо застосування заходів із захисту довкілля, дотримання санітарно-гігієнічних, екологічних вимог та вимог з охорони праці при наданні послуг. Відповідно, даним листом ми підтвердили, що під час надання послуг дотримуємось правил техніки безпеки та охорони праці при наданні послуг, відповідно до Закону України «Про охорону праці» 2694-XII від 14.10.1992р., та «Правила охорони праці на автомобільному транспорті» НПАОП 0.00-1.62-12 (працівники пройшли навчання, склали іспити та мають відповідні посвідчення).

Згідно Наказу МЕРТУ № 710 від 15.04.2020р. затверджено перелік формальних помилок, де в п 2 зазначено:

2.Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Відповідно, така формальна помилка не може бути підставою для відхилення, оскільки Учасником було надано підтвердження пункту 4.2. Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики у вигляді окремого документа.



Щодо кримінального провадження № 42018101030000073 від 24.04.2018 пояснюємо наступне.
Згідно з нормами Кримінального процесуального кодексу України від 13.04.2012 N 4651-VI, сторонами кримінального провадження є :
з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом;
з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.
ТОВ «Екологічні переробні технології» не є стороною кримінального провадження, тому що жодній посадовій особі ТОВ «Екологічні переробні технології» письмове повідомлення про підозру не вручалось, вина посадових осіб не встановлена, факти скоєння протиправних дій відсутні, акт обвинувачення до суду не скерований. Те, що ТОВ «Екологічні переробні технології» не є стороною кримінального провадження підтверджується численними відповідями прокуратури № 3 м. Києва та ухвалами слідчих суддів Деснянського районного суду м. Києва, в яких прямо зазначено, що ТОВ «Екологічні переробні технології» не є стороною кримінального провадження.
Хочемо особливо наголосити, що основним законом України є Конституція, в якій прописані основоположні засади здійснення правосуддя, права і обов’язки особи. В ст. 62 Конституції України прописано: «Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.»
На даний час Замовник процедури закупівлі прямо порушує норми ст. 62 Конституції України, примушуючи ТОВ «Екологічні переробні технології» публічно доводити свою невинуватість.
На підтвердження надаємо Витяг з ЄРДР, де зазначена інформація щодо закриття кримінального провадження № 42018101030000073 від 24.04.2018р.

У зв’язку з вищезазначеним, вимагаємо:
1.Відмінити рішення Уповноваженої особи № 5402/3 від 26.08.2020р. про відхилення пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології».
2. Провести неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» у зв’язку з тим, пропозиція учасника відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.