Приватне підприємство «Львівелектросервіс» заперечує проти рішення про відхилення нашої пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною за результатами спрощеної/допорогової закупівлі UA-2020-08-03-004380-c, яке оформлено у формі протоколу №2 уповноваженої особи Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області.
Частиною 1 ст. ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно протоколу №2 уповноваженої особи Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області від 17.08.2020, наявні дві підстави для прийняття рішення: 1) документи подані ПП «Львівелектросервіс» не містять ідентифікатора закупівлі; 2) ПП «Львівелектросервіс» подано копію звіту про сплату ЄСВ за червень 2020 року.
Щодо пункту 1 протоколу.
Пунктом 31 ч. 1 ст. 1 Закону визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У відповідності до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
У п.п. 1.3. п. 1 розділу 3 тендерної документації до оголошення на проведення спрощеної процедури закупівлі по предмету: Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енергозберігаючих ламп) в смт. Дубляни Самбірського району Львівської області (код за ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція), визначено що допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок Замовника відносяться:
• розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;
• самостійне виправлення помилок та/або описок у поданій пропозиції під час її складання Учасником.
• орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
• недодержання встановлених форм згідно Додатків до цієї тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документі/документах;
• зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення;
• якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник може подати необхідний документ або інформацію один раз;
• відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції;
• інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Так у поданих до пропозиції документів ПП «Львівелектросервіс», а саме: «Технічне завдання», «Проект договору», «Лист, щодо субпідрядних організацій», «Лист-згода з проектом договору», «Договірна ціна та кошторисні розрахунки», «Договір про надання банківської гарантії», «Довідки, щодо відповідності учасника вимогам ст. 17», «Довідка, щодо застосування заходів із захисту довкілля», «Довідка_покриття», «Гарантійний лист, щодо урахування всіх податків та зборів», «Гарантійний лист, щодо достовірності поданої інформації», «Гарантійний лист, щодо виконання забезпечення договору», «Гарантійний лист, щодо визначення ціни», замість ідентифікатора закупівлі міститься посилання на предмет закупівлі «Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енергозберігаючих ламп) в смт. Дубляни Самбірського району Львівської області», усі документи тендерної пропозиції ПП «Львівелектросервіс» скеровані на ім’я Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області із зазначенням вихідних номерів.
Відсутність ідентифікатора закупівлі у документах поданих ПП «Львівелектросервіс» є формальною та не суттєвою помилкою, що жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, враховуючи що пропозиція ПП «Львівелектросервіс» є найбільш економічно вигідною для замовника.
Щодо пункту 2 протоколу.
Адміністрування єдиного соціального внеску (далі – ЄСВ) регламентується спеціальним ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», яким визначено, що платники ЄСВ зобов’язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати ЄСВ.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платники єдиного внеску, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.
Пропозицію учасника закупівлі ПП «Львівелектросервіс» було подано 11 серпня 2020 року.
Тобто, станом на день подачі тендерної пропозиції, ПП «Львівелектросервіс» мало обов’язок сплатити ЄСВ за липень строком до 20 серпня 2020 року.
У зв’язку із тим, що станом на 11 серпня 2020 року учасником ПП «Львівелектросервіс» не було сплачено ЄСВ за липень 2020 року, до пропозиції було надано документ «Копія звіту ЄСВ» за останній звітній період – червень 2020 року.
У Додатку 1 до тендерної документації міститься Таблиця 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» у п. 2 якої визначається вимога щодо «Наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», згідно вимог даного пункту учасником подаються наступні документи:
1.1. Інформаційна довідка учасника закупівлі у довільній табличній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ, посади, номеру РНОКПП та періоду існування трудових відносин з учасником, з долученням:
1.2. Копій наказів про призначення/прийняття на роботу вказаних у довідці працівників або скан-копії трудових книжок (при наданні скан-копії трудових книжок достатньо надати копію сторінки з ПІБ працівника та копію сторінки з записом про прийом на роботу працівника Учасником торгів);
1.3. копій податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб (форма № 1ДФ), поданих учасником за останній звітній період (з квитанцією про прийняття);
1.4. копію штатного розпису;
1.5. копію звіту ЄСВ (з ретушуванням персональних даних працівників) з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (наприклад: копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді) (за останній звітній період)
ПП «Львівелектросервіс» надано до пропозиції усі вище зазначені документи, які підтверджуються відповідність учасника критеріям щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відсутність копії звіту про сплату ЄСВ за липень 2020 року (який учасник мав сплатити до 20 серпня 2020 року) не перешкоджало уповноваженій особі Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області встановити наявність у ПП «Львівелектросервіс» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт зазначених у закупівлі, а відсутність такої жодним чином не впливає на зміст пропозиції.
Вважаємо, що уповноваженою особі Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області з формальних підстав відхиллено пропозицію учасника ПП «Львівелектросервіс», порушено принципи не упередженості, максимальної економії, ефективності та пропорційності та недискримінації учасників, оскільки саме пропозиція ПП «Львівелектросервіс» є найбільш економічно вигідною, а усі подані для пропозиції документи відповідають вимогам Закону.
Враховуючи наведене, просимо:
1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ПП «Львівелектросервіс» щодо закупівлі Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енергозберігаючих ламп) в смт. Дубляни Самбірського району Львівської області (код за ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція), оформлене у вигляді протоколу №2 від 17 серпня 2020 року.
2. Скасувати рішення про визнання учасника ПП «ЛІМБУД» переможцем закупівлі Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енергозберігаючих ламп) в смт. Дубляни Самбірського району Львівської області (код за ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція) та рішення про намір укласти договір про закупівлю із ПП «ЛІМБУД» оформлене у формі протоколу №3 від 17 серпня 2020 року.
3. Прийняти рішення про визнання учасника ПП «Львівелектросервіс» переможцем закупівлі Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енергозберігаючих ламп) в смт. Дубляни Самбірського району Львівської області (код за ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція) та рішення про намір укласти договір про закупівлю із ПП «Львівелектросервіс».
Розгорнути
Згорнути
Доброго дня, шановний ПП "Львівелектросервіс". Уповноваженою особою Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області розглянуто Вашу вимогу щодо неправомірного відхилення пропозиції. З приводу цього зазначаємо: 1.Щодо не зазначення ідентифікатора закупівлі на документах, які складаються учасником. ПП "Львівелектросервіс" порушив вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі надавши в складі пропозиції документи, які складені у невідповідності з вимогами оголошення. Підставою для відхилення пропозиції являється ч.1 статті 13 Закону "пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі". Зважаючи на вищезазначене учасник порушив умови оголошення, відсутні підстави для задоволення вимоги в цій частині. 2. Щодо надання звіту не за останній звітній період. Вимогами оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надання звіту ЄСВ саме за останній звітній період. Учасник не виконав вимоги оголошення надавши звіт у невідповідність з умовами оголошення. Рекомендуємо ознайомитись з практикою антимонопольного комітету з приводу зазначеного питання. Практика АМКУ повністю співпадає з позицією замовника та положеннями Закону. Зважаючи на вищезазначене відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги. Дякуємо за Ваше звернення.