Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-08-05-002681-b
- 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт
- Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області
Код ЄДРПОУ:
41870723
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Сивець Ольга Олександрівна,
+380975172851
, sivets509@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Антоніни, 31022, Хмельницька область, площа Графська, будинок 3
Дата укладення договору
25.11.20
Переможець
ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс
Очікувана вартість
11 501 624 UAH
з ПДВ
Сума договору
9 730 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
6
1
2
останні зміни 25.11.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 11.08.2020 18:00
Оскарження умов:
до 17.08.2020 00:00
Подання пропозицій:
21.08.2020 18:00
Початок аукціону:
25.08.2020 12:45
Очікувана вартість
11 501 624 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
50 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
57 508 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
11. Категорія замовника п.3 ч.4 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» 12. Мова якою повинні готуватися тендерні пропозиції – Українська.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)
ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
70%
Обсяг виконаних на об’єктах будівництва будівельно-монтажних робіт – питома вага критерію складає 20 відсотків:
20%
Понад 25 млн. грн.:
20%
Понад 15 млн. грн. до 20 млн грн. включно:
15%
Понад 10 млн. грн. до 15 млн грн. включно:
10%
Понад 5 млн. грн. до 10 млн грн. включно:
5%
Наявність кваліфікованих працівників - питома вага критерію складає 10 відсотків:
10%
Понад 10 працівників:
10%
Від 5 до 10 працівників включно:
5%
Тендерна документація
05.08.2020 17:39
05.08.2020 17:35
05.08.2020 17:35
05.08.2020 17:35
05.08.2020 17:35
05.08.2020 17:35
05.08.2020 17:35
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-08-05-002681-b.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД", Код ЄДРПОУ:37972009
Дата подання: 10.09.2020 16:18
Відповідно до протоколу розгляду № 19 від 09.09.2020 року, тендерним комітетом Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, прийнято рішення, щодо дискваліфікації Нашої пропозиції, у зв'язку із тим, що тип договірної ціни не відповідає встановленій вимозі.
В порядку частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаю надати додаткове обґрунтування про причини невідповідності Нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема щодо формування ціни пропозиції, та яким це впливає на остаточну пропозицію Учасника, у урахуванням ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо вимог про те, що: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі.
Розгорнути
Згорнути
В порядку частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаю надати додаткове обґрунтування про причини невідповідності Нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема щодо формування ціни пропозиції, та яким це впливає на остаточну пропозицію Учасника, у урахуванням ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо вимог про те, що: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
14.09.2020 15:49
Доброго дня!
Відповідно до вимог Тендерної документації, а саме п.п. 3.3. Розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації (Проект Договору), чітко визначено, що: Договірна ціна робіт динамічна та розраховується відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Також, згідно вимог п.п.3.6.4. п.6 Розділу 3 Тендерної документації, Учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf, jpg) наступні документи:
1)договірна ціна;
2)локільні кошториси;
3)підсумкова відомість ресурсів:
Учасником ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД", надано у складі пропозиції: 1) договірну ціну у складі з проектом договору.
По-перше, Учасником при наданні проекту договору, погоджено його умовам але всупереч своїх підтверджень та погоджень з проектом договору, Учасник ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД" надає не відповідні розрахунки (тип) договірної ціни.
По-друге, відповідно до ч.2 ст.844 ЦК України, кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором.
У зв’язку із вище наведеним, та чітко встановленою умовою пункту договору про договірну ціну, Учасником у складі пропозиції надано не відповідну встановленим вимогам тендерної документації договірну ціну.
Замовник просить звернути увагу ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД", що Замовник немає законодавчих підстав для того, щоб відійти, порушити встановлені у Тендерній документації вимоги за якими можна обрати переможцем Учасника з виявленими не відповідностями встановлених вимог ТД.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Учасником ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД" надано у складі Тендерної пропозиції договірну ціну тверду, що не відповідає вимогам п.п. 3.3. Розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації (Проект Договору).
У зв’язку із вищевикладеним Замовником прийнято відповідне рішення керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до вимог Тендерної документації, а саме п.п. 3.3. Розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації (Проект Договору), чітко визначено, що: Договірна ціна робіт динамічна та розраховується відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Також, згідно вимог п.п.3.6.4. п.6 Розділу 3 Тендерної документації, Учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf, jpg) наступні документи:
1)договірна ціна;
2)локільні кошториси;
3)підсумкова відомість ресурсів:
Учасником ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД", надано у складі пропозиції: 1) договірну ціну у складі з проектом договору.
По-перше, Учасником при наданні проекту договору, погоджено його умовам але всупереч своїх підтверджень та погоджень з проектом договору, Учасник ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД" надає не відповідні розрахунки (тип) договірної ціни.
По-друге, відповідно до ч.2 ст.844 ЦК України, кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором.
У зв’язку із вище наведеним, та чітко встановленою умовою пункту договору про договірну ціну, Учасником у складі пропозиції надано не відповідну встановленим вимогам тендерної документації договірну ціну.
Замовник просить звернути увагу ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД", що Замовник немає законодавчих підстав для того, щоб відійти, порушити встановлені у Тендерній документації вимоги за якими можна обрати переможцем Учасника з виявленими не відповідностями встановлених вимог ТД.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Учасником ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД" надано у складі Тендерної пропозиції договірну ціну тверду, що не відповідає вимогам п.п. 3.3. Розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації (Проект Договору).
У зв’язку із вищевикладеним Замовником прийнято відповідне рішення керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі».
Номер вимоги: UA-2020-08-05-002681-b.b3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", Код ЄДРПОУ:39120927
Дата подання: 15.10.2020 14:04
Тендерному комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-08-05-002681-b
Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ГАЛЕОН», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія «Галеон», є рішення Замовника стосовно визначення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)», такою, що відповідає вимогам Тендерної документації та вимогам встановлених Закону України «Про публічні закупівлі», а також рішення Замовника про намір укласти договір із таким Учасником, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №26 від 13.10.2020 року.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету №26 від 13.10.2020 року року є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки:
1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації (затвердженої протоколом
рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області № 15 від 05 серпня 2020 року, предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)) пропозиція, яку подає учасник процедури закупівлі, повинна складатись серед іншого, з документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, установленим замовником, та інших документів, необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно з додатком 3).
У п.п. 3.1.3. п. Розділу ІІІ Тендерної документації - Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надана довіреність №07-05/20 с. Грем’яче від 07 травня 2020 року, якою відповідну особу уповноважено представляти інтереси ТОВ «БВК Форвард Плюс» у всіх процедурах закупівель, незалежно від виду, предмету та очікуваної вартості. Також уповноважено на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, подання тендерної пропозиції від імені ТОВ «БВК Форвард Плюс», підписання тендерної пропозиції електронним цифровим підписом, участь в електронних торгах. Однак у Довіреності не зазначено, що відповідну особу уповноважено укладати договір про закупівлю (у розумінні Закону), що не відповідає умовам тендерної документації.
2. У відповідності до розділу ІІІ «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, Вами як Замовником вимагалось надання тендерної пропозиції, в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:….
• довідка, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5);
Переможцем ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надано форму відомості про учасника (Вих. 21/08 від 21 серпня 2020 року), однак у графі 11 відсутні засоби зв’язку та електронна адреса, Також слід зазначити, що подання Відомостей у формі яку надав Переможець відсутні пункти, які є в формі відомостей Замовника, а саме МФО обслуговуючого банку.
3. У відповідності до п.п. 3.1.6. Тендерної документації Замовника торгів Учасник, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
У листі про згоду на обробку персональних даних ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» № 21/08-18 від 21 серпня 2020 року – відсутні дані про місце народження та ідентифікаційні коди посадових осіб учасника, що не відповідає вимогам ТД.
4. Відповідно до підпункту 3.5.2. розділу 5 Тендерної документації для підтвердження
наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник подає інформаційну довідку про наявність необхідного обладнання, машин, яка повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене).
Переможцем торгів ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» у Інформаційній довідці про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт №21/08-17 від 21 серпня 2020 року зазначено інформацію про надання послуг:
1. Краном автомобільним КС3575 на базі а/м ЗИЛ133;
2. Екскаватором ЕО-4321А
3. Автомобілем вантажним бортовим Камаз 5320
4. Автомобілем-самоскидом ЗИЛ ММЗ 4502
5. Автовишкою (підіймачем щогловим) Стар-28, а відповідно до підсумкової
відомості ресурсів, виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)» передбачається здійснювати власною технікою. Отже, враховуються трудовитрати робітників при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, чим збільшується договірна ціна. Це є порушенням вимог п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким зазначено, що у випадку оренди будівельної техніки при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки, не враховуються.
Таким чином, ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», відповідно до НАСТАНОВИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА (ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013), мав або зазначити у довідці інформацію про наявність власного автомобіля та, у цьому випадку, здійснювати обчислення трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки та враховувати їх при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, або мав зазначити про використання орендованої техніки для виконання будівельних робіт, приймаючи вартість машино-години будівельної техніки, що орендується, за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях (п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013). Відповідно, Учасником розраховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, які враховуються при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, що впливає на формування договірної ціни (у бік збільшення). Таким чином, ТОВ «БВК Форвард Плюс» допустило грубе порушення ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», положення якого носять обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо: - надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення;
- переглянути рішення про визначення тендерної пропозиції такою, що відповідає вимогам, встановлених у Тендерній документації стосовно даної закупівлі робіт та повторно розглянути пропозицію ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)».
Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розгорнути
Згорнути
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-08-05-002681-b
Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ГАЛЕОН», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія «Галеон», є рішення Замовника стосовно визначення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)», такою, що відповідає вимогам Тендерної документації та вимогам встановлених Закону України «Про публічні закупівлі», а також рішення Замовника про намір укласти договір із таким Учасником, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №26 від 13.10.2020 року.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету №26 від 13.10.2020 року року є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки:
1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації (затвердженої протоколом
рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області № 15 від 05 серпня 2020 року, предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)) пропозиція, яку подає учасник процедури закупівлі, повинна складатись серед іншого, з документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, установленим замовником, та інших документів, необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно з додатком 3).
У п.п. 3.1.3. п. Розділу ІІІ Тендерної документації - Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надана довіреність №07-05/20 с. Грем’яче від 07 травня 2020 року, якою відповідну особу уповноважено представляти інтереси ТОВ «БВК Форвард Плюс» у всіх процедурах закупівель, незалежно від виду, предмету та очікуваної вартості. Також уповноважено на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, подання тендерної пропозиції від імені ТОВ «БВК Форвард Плюс», підписання тендерної пропозиції електронним цифровим підписом, участь в електронних торгах. Однак у Довіреності не зазначено, що відповідну особу уповноважено укладати договір про закупівлю (у розумінні Закону), що не відповідає умовам тендерної документації.
2. У відповідності до розділу ІІІ «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, Вами як Замовником вимагалось надання тендерної пропозиції, в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:….
• довідка, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5);
Переможцем ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надано форму відомості про учасника (Вих. 21/08 від 21 серпня 2020 року), однак у графі 11 відсутні засоби зв’язку та електронна адреса, Також слід зазначити, що подання Відомостей у формі яку надав Переможець відсутні пункти, які є в формі відомостей Замовника, а саме МФО обслуговуючого банку.
3. У відповідності до п.п. 3.1.6. Тендерної документації Замовника торгів Учасник, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
У листі про згоду на обробку персональних даних ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» № 21/08-18 від 21 серпня 2020 року – відсутні дані про місце народження та ідентифікаційні коди посадових осіб учасника, що не відповідає вимогам ТД.
4. Відповідно до підпункту 3.5.2. розділу 5 Тендерної документації для підтвердження
наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник подає інформаційну довідку про наявність необхідного обладнання, машин, яка повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене).
Переможцем торгів ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» у Інформаційній довідці про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт №21/08-17 від 21 серпня 2020 року зазначено інформацію про надання послуг:
1. Краном автомобільним КС3575 на базі а/м ЗИЛ133;
2. Екскаватором ЕО-4321А
3. Автомобілем вантажним бортовим Камаз 5320
4. Автомобілем-самоскидом ЗИЛ ММЗ 4502
5. Автовишкою (підіймачем щогловим) Стар-28, а відповідно до підсумкової
відомості ресурсів, виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)» передбачається здійснювати власною технікою. Отже, враховуються трудовитрати робітників при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, чим збільшується договірна ціна. Це є порушенням вимог п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким зазначено, що у випадку оренди будівельної техніки при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки, не враховуються.
Таким чином, ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», відповідно до НАСТАНОВИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА (ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013), мав або зазначити у довідці інформацію про наявність власного автомобіля та, у цьому випадку, здійснювати обчислення трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки та враховувати їх при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, або мав зазначити про використання орендованої техніки для виконання будівельних робіт, приймаючи вартість машино-години будівельної техніки, що орендується, за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях (п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013). Відповідно, Учасником розраховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, які враховуються при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, що впливає на формування договірної ціни (у бік збільшення). Таким чином, ТОВ «БВК Форвард Плюс» допустило грубе порушення ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», положення якого носять обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо: - надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення;
- переглянути рішення про визначення тендерної пропозиції такою, що відповідає вимогам, встановлених у Тендерній документації стосовно даної закупівлі робіт та повторно розглянути пропозицію ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)».
Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішення замовника: Вимога відхилена
20.10.2020 17:44
Доброго дня.
Замовником розглянуто звернення (вимогу) та повідомляємо наступне:
По-перше, Учасником виконано вимогу встановлену відповідно до п.п.3.1.3. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору.
Учасником надано у складі пропозиції перелік документів які підтверджують повноваження на підписання документів пропозиції та договору відповідно до встановленої вимоги у Тендерній документації, а саме:
1. Щодо повноважень директора ТОВ «БВК ФОРВАРД ПЛЮС»:
- Протокол загальних зборів засновників №1 (про призначення директора);
- Наказ про призначення директора;
- Паспорт та код директора;
- Відомості щодо ЄДРПОУ (статистики);
- Виписку з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
2. Щодо повноважень уповноваженої особи Учасника - Бурець А.Я.:
- Довіреність №07-05/20 від 07.05.2020 року щодо повноважень Бурець А.Я.;
- Паспорт та код на уповноважену особу Бурець А.Я.;
Відповідно до вимоги п.п.3.1.3. п.1. Розділу 3 Тендерної документації та наданих у складі пропозиції документів Учасником, тендерним комітетом Замовника встановлено відповідність Учасника у повному обсязі встановленому критерію вимог Тендерної документації.
По-друге, відповідно до абз.10 п.п.3.1.1. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: довідка, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5).
Учасником виконано вимогу відповідно до абз.10 п.п.3.1.1. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, шляхом надання відповідної заповненої форми документу (додаток №5) – Вих.№21/08 від 21.08.2020 року.
Щодо не зазначення засобів зв’язку та електронної адреси у графі 11 та не зазначення МФО обслуговуючого банку, тендерним комітетом Замовника встановлено інформацію про засоби зв’язку та електронну адресу виходячи із поданого документу Вих.№21/08 від 21.08.2020 року (того самого) у іншій графі (графа 15 та фірмовий бланк на якому подано інформацію), щодо МФО обслуговуючого банку, дана інформація зазначена у відповідній графі поданого документу (графа 12).
Тобто, Учасником виконано встановлену вимогу замовника щодо подання довідки, яка містить відомості про учасника за формою додаток №5 до Тендерної документації.
По-третє, відповідно до п.п.3.1.6. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Учасником виконано дану вимогу згідно із п.п.3.1.6. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, шляхом надання у складі пропозиції «Лист про згоду на обробку персональних даних» Вих.21/08-18 від 21.08.2020 року, відповідно до встановленої вимоги.
Повідомляємо ТОВ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", що вимогами із п.п.3.1.6. п.1. Розділу 3 Тендерної документації не вимагалося надання інформації про місце народження. Щодо інформації про ідентифікаційний код, дана інформації зазначена у поданій Учасником довідці (Вих.21/08-18 від 21.08.2020 року).
Також замовник враховував положення щодо помилки які є формальними,а саме, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки тощо, що підтверджується Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”. Тобто, інформація у довідках яка не впливає на зміст пропозиції, технічні умови поданої пропозиції.
По-четверте, відповідно до п.п.3.5.5. п.5. Розділу 3 Тендерної документації, інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання, машин повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене).
Учасником виконано встановлену вимогу згідно із п.п.3.5.5. п.5. Розділу 3 Тендерної документації, шляхом надання відповідної довідки про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт (Вих.№21/08-17 від 21.08.2020 року).
Також, Учасник відповідно до вимог п.п.3.6.4. п.6. Розділу 3 Тендерної документації, надав відповідні розрахунки - договірна ціна; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів які відповідають у повному обсязі та формуються на підставі вимог зазначених у даному пункті Тендерної документації.
Відповідно до поданих розрахунків Учасника, Замовником встановлено інформацію щодо врахування загальновиробничих, адміністративних витрат, прибутку та інших встановлених вимогами Тендерної документації розрахунків.
Замовник звертає увагу, що дані розрахунки (проекти) у повній мірі відповідають вимогам встановленим у Тендерній документації та проведені відповідно до поданої Учасником цінової пропозиції. Відповідно на момент укладання договору Учасник буде здійснювати перерахунки щодо ціни яка склалася за результатом аукціону.
Тобто, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Тендерним комітетом Замовника при розгляді пропозиції Учасника (ТОВ «БВК ФОРВАРД ПЛЮС») встановлено відповідність поданих документів вимогам встановленим у Тендерній документації з урахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовником розглянуто звернення (вимогу) та повідомляємо наступне:
По-перше, Учасником виконано вимогу встановлену відповідно до п.п.3.1.3. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору.
Учасником надано у складі пропозиції перелік документів які підтверджують повноваження на підписання документів пропозиції та договору відповідно до встановленої вимоги у Тендерній документації, а саме:
1. Щодо повноважень директора ТОВ «БВК ФОРВАРД ПЛЮС»:
- Протокол загальних зборів засновників №1 (про призначення директора);
- Наказ про призначення директора;
- Паспорт та код директора;
- Відомості щодо ЄДРПОУ (статистики);
- Виписку з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
2. Щодо повноважень уповноваженої особи Учасника - Бурець А.Я.:
- Довіреність №07-05/20 від 07.05.2020 року щодо повноважень Бурець А.Я.;
- Паспорт та код на уповноважену особу Бурець А.Я.;
Відповідно до вимоги п.п.3.1.3. п.1. Розділу 3 Тендерної документації та наданих у складі пропозиції документів Учасником, тендерним комітетом Замовника встановлено відповідність Учасника у повному обсязі встановленому критерію вимог Тендерної документації.
По-друге, відповідно до абз.10 п.п.3.1.1. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: довідка, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5).
Учасником виконано вимогу відповідно до абз.10 п.п.3.1.1. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, шляхом надання відповідної заповненої форми документу (додаток №5) – Вих.№21/08 від 21.08.2020 року.
Щодо не зазначення засобів зв’язку та електронної адреси у графі 11 та не зазначення МФО обслуговуючого банку, тендерним комітетом Замовника встановлено інформацію про засоби зв’язку та електронну адресу виходячи із поданого документу Вих.№21/08 від 21.08.2020 року (того самого) у іншій графі (графа 15 та фірмовий бланк на якому подано інформацію), щодо МФО обслуговуючого банку, дана інформація зазначена у відповідній графі поданого документу (графа 12).
Тобто, Учасником виконано встановлену вимогу замовника щодо подання довідки, яка містить відомості про учасника за формою додаток №5 до Тендерної документації.
По-третє, відповідно до п.п.3.1.6. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Учасником виконано дану вимогу згідно із п.п.3.1.6. п.1. Розділу 3 Тендерної документації, шляхом надання у складі пропозиції «Лист про згоду на обробку персональних даних» Вих.21/08-18 від 21.08.2020 року, відповідно до встановленої вимоги.
Повідомляємо ТОВ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", що вимогами із п.п.3.1.6. п.1. Розділу 3 Тендерної документації не вимагалося надання інформації про місце народження. Щодо інформації про ідентифікаційний код, дана інформації зазначена у поданій Учасником довідці (Вих.21/08-18 від 21.08.2020 року).
Також замовник враховував положення щодо помилки які є формальними,а саме, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки тощо, що підтверджується Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”. Тобто, інформація у довідках яка не впливає на зміст пропозиції, технічні умови поданої пропозиції.
По-четверте, відповідно до п.п.3.5.5. п.5. Розділу 3 Тендерної документації, інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання, машин повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене).
Учасником виконано встановлену вимогу згідно із п.п.3.5.5. п.5. Розділу 3 Тендерної документації, шляхом надання відповідної довідки про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт (Вих.№21/08-17 від 21.08.2020 року).
Також, Учасник відповідно до вимог п.п.3.6.4. п.6. Розділу 3 Тендерної документації, надав відповідні розрахунки - договірна ціна; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів які відповідають у повному обсязі та формуються на підставі вимог зазначених у даному пункті Тендерної документації.
Відповідно до поданих розрахунків Учасника, Замовником встановлено інформацію щодо врахування загальновиробничих, адміністративних витрат, прибутку та інших встановлених вимогами Тендерної документації розрахунків.
Замовник звертає увагу, що дані розрахунки (проекти) у повній мірі відповідають вимогам встановленим у Тендерній документації та проведені відповідно до поданої Учасником цінової пропозиції. Відповідно на момент укладання договору Учасник буде здійснювати перерахунки щодо ціни яка склалася за результатом аукціону.
Тобто, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Тендерним комітетом Замовника при розгляді пропозиції Учасника (ТОВ «БВК ФОРВАРД ПЛЮС») встановлено відповідність поданих документів вимогам встановленим у Тендерній документації з урахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі».
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-08-05-002681-b.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс, Код ЄДРПОУ:33707409
Пошук по цьому автору
Дата подання: 11.09.2020 16:51
СКАРГА на рішення (протокол) тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області № 18 від 03.09.2020
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних
закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45,
м. Київ-35, 03680
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю
Будівельна виробнича компанія
«Форвард Плюс»
35841, Рівненська область,
Острозький район, с. Грем’яче,
вул. Центральна, 80
код ЄДРПОУ 33707409
тел. 067 3820735
е-mail: FORWARDplus@ukr.net
Замовник: Відділ освіти, молоді, спорту, культури
і туризму Антонінської селищної ради
Красилівського району Хмельницької
області
31022, Хмельницька обл., смт. Антоніни,
площа Графська, будинок 3
код ЄДРПОУ 41870723
тел. 097 5172851
е-mail: sivets509@ukr.net
Ідектифікатор закупівлі:
UA-2020-08-05-002681-b
Вид процедури: відкриті торги
СКАРГА
на рішення (протокол) тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області
№ 18 від 03.09.2020
Підстави подання скарги, посилання на прийняті рішення замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Обґрунтування наявності порушених прав з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (далі — Замовник) 05.08.2020 оголошено відкриті торги за предметом закупівлі: Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування).
За результатами проведеного аукціону у відповідній процедурі, Замовником розглянуто тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» (далі — Суб'єкт оскарження), яку було відхилено з наступної причини:
“Не надано довідку з інформацією npo відкриття рахунку учасника в банківській установі, що не відповідає вимогам п.п. 3.2.6, 3.2.9. п. 2 Розділу 3 Тендерної документації”.
Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» вважає, що Замовником відхилено його тендерну пропозицію на підставах, не передбачених законом та не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та умов тендерної документації, чим порушено принципи законності та об’єктивності та права і інтереси товариства, що має місце в наступному.
Пунктами 3.2.6., 3.2.9. Розділу 3 Тендерної документації” визначено:
“3.2.6. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Банківська гарантія повинна бути видана обслуговуючою банківською установою Учасника, тобто в Учасника відкритий рахунок у такій банківській установі (банку) не менше ніж 6 (шість) місяців відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
3.2.9. Також, Учасник повинен надати оригінал або копію довідки (довідок) з інформацією про відкриття рахунку учасника в банківській установі, яка видала банківську гарантію та учасник обслуговується у такій банківській установі (п. 3.2.8 ч.2 розділу ІІІ ТД), із зазначенням реквізитів такого рахунку та інформації про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що має бути видана протягом останніх 10 днів щодо дати подання пропозиції учасником”.
У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» наявні довідки обслуговуючого банку, який видав банківську гарантію:
1. Довідка № 200821SU09041203 вiд 21.08.2020, видана корпоративному клієнту (ТОВ Будівельній виробничій компанії «Форвард Плюс») з інформацією про те, що “на 09:02:46 21.08.2020 у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" позичкової заборгованостi за кредитами та вiдсотками вiн не має ”.
2. Довідка № 200821SU09144448 вiд 21.08.2020 про “наявність грошових коштів під покриття гарантії”.
3. Довідка № 200821SU09040401 вiд 21.08.2020 про рахунок і залишок коштів, зокрема:
“Видано клiєнту ТОВ БУДІВЕЛЬНА ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ФОРВАРД ПЛЮС (Корпоративний клiєнт), ЄДРПОУ 33707409, про те, що на 21.08.2020р. у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 333391)
залишок коштів на його рахунку № UA313333910000026000054713821 (Поточний рахунок), валюта UAH (Українська гривня), становить: 37383.67 Тридцять сiм тисяч триста вiсiмдесят три гривнi 67 копiйок
у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 333391) залишок коштів на його рахунку № UA843333910000026004054719036 (Поточний рахунок), валюта UAH (Українська гривня), становить: 766664.25 Сiмсот шiстьдесят шiсть тисяч шiстсот шiстьдесят чотири гривнi 25 копiйок ”.
Тобто, ТОВ БВК «Форвард Плюс» у складі тендерної пропозиції надано:
- довідку обслуговуючого банку КБ "ПРИВАТБАНК"№ 200821SU09040401 вiд 21.08.2020 з інформацією про відкриття двох поточних рахунків в банківській установі, який видав банківську гарантію, із зазначенням реквізитів рахунків та інформації про наявність коштів на рахунках;
- довідку обслуговуючого банку КБ "ПРИВАТБАНК"№ 200821SU09041203 вiд 21.08.2020 з інформацією про відсутність позичкової заборгованостi за кредитами та вiдсотками.
Довідки видані в строк останніх 10 днів щодо дати подання пропозиції учасником.
ТОВ БВК «Форвард Плюс» обслуговується у КБ “ПРИВАТБАНК" понад 6 місяців. Якщо Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ БВК «Форвард Плюс», “мав на увазі”, що в довідках банку має бути інформація про період обслуговування клієнта, то Тендерною документацією Замовника не вимагається зазначати в довідках таку інформацію.
Отже, ТОВ БВК «Форвард Плюс» дотримано вимог законодавства та замовника (визначених тендерною документацією) при поданні тендерної пропозиції. Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ БВК «Форвард Плюс».
Відхиленням економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ БВК «Форвард Плюс» на підставах, не передбачених ні законом, ні тендерною документацією Замовника порушено законні права та інтереси ТОВ БВК «Форвард Плюс», пов’язані з участю в процедурі закупівлі, що має намір виконати роботи за предметом закупівлі.
Відповідні дії Замовника не сприяють ефективному та прозорому здійсненню закупівлі, створенню конкурентного середовища, розвитку добросовісної конкуренції, а унеможливлюють участь у торгах добросовісних учасників з позитивним досвідом роботи у відповідній сфері.
Документи та матеріали, які підтверджують обставини, викладені в цій скарзі, містяться в електронній системі закупівель.
На підставі зазначених вище обгрунтувань, з метою захисту порушених прав в частині неправомірного та безпідставного відхилення тендерної пропозиції, керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс», задокументованого в протоколі № 18 від 03.09.2020.
3. Зобов’язати Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області прийняти рішення про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс», задокументованого в протоколі № 18 від 03.09.2020, та прийняти рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» переможцем у процедурі відкритих торгів та прийняти рішення про намір укласти договір із переможцем.
4. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» плату за подання цієї скарги на такий банківський рахунок:
р/р UA553006140000026006500305036 в ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК».
5. Задоволити скаргу в повному обсязі.
Директор О.П. Клімчук
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 16.09.2020 19:44
16.09.2020 19:44
25.09.2020 12:26
07.10.2020 23:01
Кількість скарг: UA-2020-08-05-002681-b.c4
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", Код ЄДРПОУ:39120927
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.10.2020 14:53
СКАРГА на неправомірні дії та рішення замовника
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-08-05-002681-b, Відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (далі - Замовник) було проведено закупівлю «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))», очікуваною вартістю - 11 501 624.00 грн з ПДВ.
Згідно реєстру отриманих пропозицій, участь у даних торгах брали: ПП Укр Захід Буд Сервіс, ТОВ Ліга Буд Центр, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД", ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс, ТОВ "МОНОЛІТ ЦМ".
31 серпня 2020 року за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник оприлюднив своє рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МОНОЛІТ ЦМ» (№17 від 31 серпня 2020 року), у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям.
03 вересня 2020 року – Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», з підстав: не надано забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної документації (рішення №18 від 03 вересня 2020 року).
Замовником було розпочато розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», однак, у зв’язку з оскарженням ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» рішення тендерного комітету №18 від 03 вересня 2020 року та прийняттям позитивного рішення АМКУ №18544-р/пк-пз від 02.10.2020р., рішення стосовно нашого розгляду було скасовано.
Замовником, було проведено повторний розгляд тендерної пропозиції – учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» на відповідність вимогам, визначених у тендерній документації.
Згідно протоколу №26 від 13 жовтня 2020 року засідання тендерного комітету Замовника, тендерним комітетом було прийнято рішення визнати переможцем торгів по закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b) - ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», та оприлюднити рішення про намір укласти договір із таким учасником.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ГАЛЕОН», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b), повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим подаємо цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», є рішення Замовника стосовно визнання переможцем торгів по закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b) - ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», та оприлюднення рішення про намір укласти договір із таким учасником.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області №26 від 13 жовтня 2020 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки:
1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації (затвердженої протоколом рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області № 15 від 05 серпня 2020 року, предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)) пропозиція, яку подає учасник процедури закупівлі, повинна складатись серед іншого, з документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, установленим замовником, та інших документів, необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно з додатком 3).
У п.п. 3.1.3. п. Розділу ІІІ Тендерної документації - Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надана довіреність №07-05/20 с. Грем’яче від 07 травня 2020 року, якою відповідну особу уповноважено представляти інтереси ТОВ «БВК Форвард Плюс» у всіх процедурах закупівель, незалежно від виду, предмету та очікуваної вартості. Також уповноважено на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, подання тендерної пропозиції від імені ТОВ «БВК Форвард Плюс», підписання тендерної пропозиції електронним цифровим підписом, участь в електронних торгах. Однак у Довіреності не зазначено, що відповідну особу уповноважено укладати договір про закупівлю (у розумінні Закону), що не відповідає умовам тендерної документації.
2. У відповідності до розділу ІІІ «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, Вами як Замовником вимагалось надання тендерної пропозиції, в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:….
• довідка, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5);
Переможцем ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надано форму відомості про учасника (Вих. 21/08 від 21 серпня 2020 року), однак у графі 11 відсутні засоби зв’язку та електронна адреса, Також слід зазначити, що подання Відомостей у формі яку надав Переможець відсутні пункти, які є в формі відомостей Замовника, а саме МФО обслуговуючого банку.
3. У відповідності до п.п. 3.1.6. Тендерної документації Замовника торгів Учасник, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
У листі про згоду на обробку персональних даних ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» № 21/08-18 від 21 серпня 2020 року – відсутні дані про дату народження посадових осіб учасника, що не відповідає вимогам ТД.
4. Відповідно до підпункту 3.5.2. розділу 5 Тендерної документації для підтвердження
наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник подає інформаційну довідку про наявність необхідного обладнання, машин, яка повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене).
Переможцем торгів ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» у Інформаційній довідці про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт №21/08-17 від 21 серпня 2020 року зазначено інформацію про надання послуг:
1. Краном автомобільним КС3575 на базі а/м ЗИЛ133;
2. Екскаватором ЕО-4321А
3. Автомобілем вантажним бортовим Камаз 5320
4. Автомобілем-самоскидом ЗИЛ ММЗ 4502
5. Автовишкою (підіймачем щогловим) Стар-28, а відповідно до підсумкової
відомості ресурсів, виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)» передбачається здійснювати власною технікою. Отже, враховуються трудовитрати робітників при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, чим збільшується договірна ціна. Це є порушенням вимог п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким зазначено, що у випадку оренди будівельної техніки при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки, не враховуються.
Таким чином, ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», відповідно до НАСТАНОВИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА (ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013), мав або зазначити у довідці інформацію про наявність власного автомобіля та, у цьому випадку, здійснювати обчислення трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки та враховувати їх при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, або мав зазначити про використання орендованої техніки для виконання будівельних робіт, приймаючи вартість машино-години будівельної техніки, що орендується, за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях (п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013). Відповідно, Учасником розраховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, які враховуються при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, що впливає на формування договірної ціни (у бік збільшення). Таким чином, ТОВ «БВК Форвард Плюс» допустило грубе порушення ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», положення якого носять обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Одночасно, повідомляємо, що Замовнику було відомо про даний факт невідповідності, однак Замовник відніс дане порушення до формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної документації.
Вважаємо, що Замовником Відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області при оцінці пропозицій Учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» порушив наступні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників передбачених ч. 1 ст. 5 Закону.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b)
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» переможцем процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b) (протокол №26 від 13 жовтня 2020 року).
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 26.10.2020 21:01
Дата рішення: 20.11.2020 00:20
26.10.2020 21:01
17.11.2020 21:04
20.11.2020 00:20
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 25.08.2020 13:30
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Коефіцієнт | Приведена вартість | Документи |
|---|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД"
Пошук по цьому учаснику
|
10 346 903.89 UAH з ПДВ | 8 280 491 UAH з ПДВ | 1.2142857143 | 6 819 227.88 | Документи |
|
ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс
Пошук по цьому учаснику
|
10 880 000.40 UAH з ПДВ | 9 730 000 UAH з ПДВ | 1.4285714286 | 6 811 000 | Документи |
|
ТОВ "МОНОЛІТ ЦМ"
Пошук по цьому учаснику
|
9 855 224 UAH з ПДВ | 9 728 571.42 UAH з ПДВ | 1.4285714286 | 6 809 999.99 | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН"
Пошук по цьому учаснику
|
10 400 236 UAH з ПДВ | 10 287 141.42 UAH з ПДВ | 1.4285714286 | 7 200 998.99 | Документи |
|
ТОВ Ліга Буд Центр
Пошук по цьому учаснику
|
11 409 648.01 UAH з ПДВ | 11 294 631.76 UAH з ПДВ | 1.4285714286 | 7 906 242.23 | Документи |
|
ПП Укр Захід Буд Сервіс
Пошук по цьому учаснику
|
11 500 142.40 UAH з ПДВ | 11 500 142.40 UAH з ПДВ | 1 | 11 500 142.40 | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "МОНОЛІТ ЦМ" #35569175
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 9 728 571.42 UAH з ПДВ | 12.10.2020 18:33 |
|
ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс #33707409
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 9 730 000 UAH з ПДВ | 12.10.2020 18:33 |
|
ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД" #37972009
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 8 280 491 UAH з ПДВ | 12.10.2020 18:33 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН" #39120927
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 10 287 141.42 UAH з ПДВ | 12.10.2020 18:33 |
|
ТОВ "МОНОЛІТ ЦМ" #35569175
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 9 728 571.42 UAH з ПДВ | 13.10.2020 15:45 |
|
ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс #33707409
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 9 730 000 UAH з ПДВ | 13.10.2020 15:53 |
Переможець
Дата і час публікації: 13.10.2020 15:53
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс
Пошук по цьому переможцю
|
9 730 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 25.11.2020 00:00 - 31.12.2020 23:59
Номер 242
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 17.02.2021 00:27
| Опис змін: | п.4 ч.5 ст.41 ЗУ "Про публічні закупівлі" |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 01.11.2021 10:50
| Опис змін: | п.3 ч.5 ст.41 ЗУ "Про публічні закупівлі" |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 04.11.2021 13:35
| Опис змін: | п.3 ч.5 ст.41 ЗУ "Про публічні закупівлі". У зв’язку із допущенням технічної помилки у додатковій угоді №1 щодо дати угоди |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 08.11.2021 11:02
| Опис змін: | п.3 ч.5 ст.41 ЗУ "Про публічні закупівлі". У зв’язку із допущенням технічної помилки під час підписання додаткової угоди №3 до Договору, повторно публікуємо оновлену Додаткову угоду. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 25.11.2020 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
9 730 000
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Недетальний код класифікатору - Так
Тендери, у яких вибраний класифікатор занадто високого рівня, тобто третій або третій і четвертий символи класифікатору є нулем |
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
