Реконструкція фасаду Шпитьківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Покровська, 24, в с. Шпитьки Києво-Святошинського району Київської області

Вимога щодо посилання на публічне розміщення аналогічного договору є дискримінаційною та обмежує коло учасників. Законом не визначено, що підтвердженням досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) є виконаний договір, який був публічно розміщений. Крім того, відповідно до рішення Постійно діюча адміністративна колегія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по справі №3863-р/пк-пз від 28.02.2020 визначила, що вимога щодо публічного розміщення аналогічного договору є дискримінаційною. Для дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» необхідно усунути невідповідності шляхом внесення змін до Документації в частині щодо встановленої вимоги на наявність у відгуку посилання на публічне розміщення аналогічного договору, щодо якого надається сам відгук.

Відділом освіти Києво-Святошинської районної державної адміністрації, код за ЄДРПОУ 02143703 (Надалі Замовник) було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення UA-2020-08-06-002654-b про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт по предмету: Реконструкція фасаду Шпитьківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Покровська, 24, в с. Шпитьки Києво-Святошинського району Київської області Код ДК021: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Згідно з оголошення дата оскарження умов закупівлі до 19 серпня 2020 00:00 Відповідно до ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Ознайомившись з умовами тендерної документації, вважаємо, що документація містить дискримінуючи умови, що порушує ЗУ «Про публічні закупівлі» та обмежують наше право на участь у зазначеній закупівлі, враховуючи наступне. Відповідно до п.п. 3.3. п.3 Таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(аналогічних) договору (договорів) учасники повинні надати: «п.3.3 На підтвердження інформації щодо поданого (них) договору (ів) надати оригінал листа-відгука(ів) про співпрацю щодо виконаного договору від Замовника, що вказані в п. 3.1. (не менше двох). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу та інформацію про добросовісне, якісне та своєчасне виконання зобов’язань учасника по договорах, що наведені у довідці про виконання аналогічного договору (ів) та відсутні факти (випадки) їх невиконання або неналежного виконання з боку учасника, у відгуці має містити посилання на публічне розміщення аналогічного договору, щодо якого надається сам відгук також відгук має містити інформацію про номер та дату договору, інформацію про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень, також зазначення класу наслідків. Крім того Учасник подає сканований оригінал або завірену належним чином копію договору.». Вимога щодо посилання на публічне розміщення аналогічного договору є дискримінаційною та обмежує коло учасників. Так, відповідно до частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Законом не визначено, що підтвердженням досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) є виконаний договір, який був публічно розміщений. Замовник встановивши таку вимогу дискримінує ТОВ «РЕАЛ БІЛДІНГ», який має досвід виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі та по видам робіт відповідно до технічного завдання, проте такі договори укладені не за результатами конкурсних відборів та інформація про них не міститься у публічному доступі. Відповідно до статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Крім того, відповідно до рішення Постійно діюча адміністративна колегія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по справі №3863-р/пк-пз від 28.02.2020 визначила, що вимога щодо публічного розміщення аналогічного договору є дискримінаційною. Тобто, тендерна документація за предметом закупівлі Реконструкція фасаду Шпитьківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Покровська, 24, в с. Шпитьки Києво-Святошинського району Київської області Код ДК021: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, UA-2020-08-06-002654-b складена не у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі». Встановлюючи вимоги щодо публічного розміщення аналогічного договору Замовник значно порушив порядок проведення Процедури закупівлі та порушив законні права та інтереси ТОВ «Реал Білдінг» на недискримінацію, добросовісну конкуренцію серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Вважаємо, що для дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» необхідно усунути невідповідності шляхом внесення змін до Документації в частині щодо встановленої вимоги на наявність у відгуку посилання на публічне розміщення аналогічного договору, щодо якого надається сам відгук. Метою ЗУ «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Для дотримання добросовісної конкуренції необхідне чітке дотримання всіма суб’єктами публічних закупівель норм чинного законодавства України. На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунити порушення шляхом внесення змін до тендерної документації в частині щодо встановленої вимоги на наявність у відгуку посилання на публічне розміщення аналогічного договору, щодо якого надається сам відгук.