Послуги з виготовлення проектів землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування під існуючими автомобільними дорогами загального користування державного значення: М-11 Львів – Шегині км 9+128 – км 20+838; км 21+879 – км 28+669; км 29+004 – км 80+761 (орієнтовною площею земель близько 206,73 га); М-09 Львів – Рава-Руська км 129+807 – км 135+223; км 136+027 – км 168+767; км 170+517 – км 191+877 (орієнтовною площею земель близько 175,20 га); М-06 Київ – Чоп км 432+850 –км 440+300; км 449+883 – км 456+792; км 460+896 – км 463+631; км 472+621 – км 501+326; км 503+226 – км 503+246; км 506+425 – км 509+594; км 510+529 – км 514+907; км 521+818 – км 524+067; км 527+556 – км 543+276; км 543+432 – км 543+904; км 547+790 – км 583+225; км 583+947 – км 596+628; км 598+363 – км 608+486; км 613+132 – км 702+333 (орієнтовною площею земель близько 743,27 га); М-10 Львів – Краковець км 7+993 – км 10+365; км 11+486 – км 15+772; км 20+930 – км 33+936; км 47+660 – км 57+547; км 59+391 – км 62+436; км 63+537 – км 65+624 (орієнтовною площею земель близько 131,89 га); Під’їзд до м.Львова км 0+000 – км 5+700 (орієнтовною площею земель близько 36,4 га); М-10-01 Західний обхід м. Львова км 2+246 – 3+428; км 5+057 – км 7+244; км 9+984 – км 15+010 (орієнтовною площею земель близько 53,7 га); Північний обхід м. Львова км 0+000 – км 5+000 (орієнтовною площею земель близько 32,6 га) ДК 021:2015 (71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) Land management projects preparation services for the setting (restoration) of the land boundaries in kind (on the ground) and land management projects preparation services for the allocation of lands for permanent use under existing public roads of national importance: M-11 Lviv – Shehyni km 9 + 128 - km 20 + 838; km 21 + 879 - km 28 + 669; km 29 + 004 - km 80 + 761 (approximate land area about 206.73 ha); M-09 Lviv – Rava-Ruska km 129 + 807 - km 135 + 223; km 136 + 027 - km 168 + 767; km 170 + 517 - km 191 + 877 (approximate land area about 175.20 ha); M-06 Kyiv – Chop km 432 + 850 – km 440 + 300; km 449 + 883 - km 456 + 792; km 460 + 896 - km 463 + 631; km 472 + 621 - km 501 + 326; km 503 + 226 - km 503 + 246; km 506 + 425 - km 509 + 594; km 510 + 529 - km 514 + 907; km 521 + 818 - km 524 + 067; km 527 + 556 - km 543 + 276; km 543 + 432 - km 543 + 904; km 547 + 790 - km 583 + 225; km 583 + 947 - km 596 + 628; km 598 + 363 - km 608 + 486; km 613 + 132 - km 702 + 333 (approximate land area about 743.27 ha); M-10 Lviv – Krakovets km 7 + 993 - km 10 + 365; km 11 + 486 - km 15 + 772; km 20 + 930 - km 33 + 936; km 47 + 660 - km 57 + 547; km 59 + 391 - km 62 + 436; km 63 + 537 - km 65 + 624 (approximate land area about 131.89 ha); Access to Lviv km 0 + 000 - km 5 + 700 (approximate land area about 36.4 ha); M-10-01 Western bypass of Lviv km 2 + 246 - 3 + 428; km 5 + 057 - km 7 + 244; km 9 + 984 - km 15 + 010 (approximate land area about 53.7 ha); Northern bypass of Lviv km 0 + 000 - km 5 + 000 (approximate land area about 32.6 ha); DK 021: 2015 (71250000-5 Architectural, engineering and geodetic services)

Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), нами виявлено в ній вимоги, які не відповідають законодавству та обмежують конкуренцію, а саме:
Згідно з пунктом 3 додатку 2 до Документації Замовник встановив кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Однак Замовником визначено, що Аналогічним договором є виконаний договір з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під існуючою автомобільною дорогою та/або відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, результатом якого було відведення такої земельної ділянки у постійне користування, що діяв у період 2012-2020 років.
Вважаємо, що така вимога Замовника в Документації є дискримінаційною щодо нашого підприємства, та такою, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
Склад та порядок погодження проекту відведення земельної ділянки визначений законодавством України, а саме статтею 50 Закону України «Про землеустрій» та статтею 1861 Земельного кодексу України.
Порядок виготовлення та погодження проекту відведення земельної ділянки під існуючою автомобільною дорогою та/або відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства є аналогічним порядку виготовлення та погодження проекту відведення земельної ділянки будь якого іншого об’єкта, в тому числі іншого лінійного об’єкта (під лініями електропередачі, під залізничним коліями чи під іншими об’єктами).
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Частиною 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Таким чином Замовник дискримінує всі землевпорядні організації, які не виготовляли проектів (проекту) землеустрою, щодо відведення земельних ділянок для Служби автомобільних доріг України чи її підрозділів.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо прийняти Скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище виклавши вимоги до аналогічного договору у наступній редакції:
- аналогічним договором є виконаний договір з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що діяв у період 2012-2020 років.

Згідно з пунктом 3 додатку 1 до Документації Замовник встановив кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Однак Замовником визначено, що Аналогічним договором є виконаний договір з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під існуючою автомобільною дорогою та/або відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, результатом якого було відведення такої земельної ділянки у постійне користування, що діяв у період 2012-2020 років.
Вважаємо, що така вимога Замовника в Документації є дискримінаційною щодо нашого підприємства, та такою, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
Склад та порядок погодження проекту відведення земельної ділянки визначений законодавством України, а саме статтею 50 Закону України «Про землеустрій» та статтею 1861 Земельного кодексу України.
Порядок виготовлення та погодження проекту відведення земельної ділянки під існуючою автомобільною дорогою та/або відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства є аналогічним порядку виготовлення та погодження проекту відведення земельної ділянки будь якого іншого об’єкта, в тому числі іншого лінійного об’єкта (під лініями електропередачі, під залізничним коліями чи під іншими об’єктами).
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Частиною 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Таким чином Замовник дискримінує всі землевпорядні організації, які не виготовляли проектів (проекту) землеустрою, щодо відведення земельних ділянок для Служби автомобільних доріг України чи її підрозділів.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо прийняти Скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище виклавши вимоги до аналогічного договору у наступній редакції:
- аналогічним договором є виконаний договір з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що діяв у період 2012-2020 років.

ПП «Центр ринкових досліджень» є учасником закупівлі номер у Prozorro UA-2020-08-06-002671-b по лотам № 4, 5, 6, 7.
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій відхилено пропозицію ПП «Центр ринкових досліджень» по лоту № 4 як таку, що не відповідають вимогам тендерної документації.
В протоколі зазначено наступну невідповідність тендерної пропозиції, а саме, учасником не надано підтвердження повноважень уповноваженої особи від Банку-гаранта на підписання банківської виписки про зачислення грошового покриття на рахунок Банку. Відповідно, учасником не виконано вимоги замовника до умов тендерного забезпечення, оскільки, забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню відповідно до абз.4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно вимог пункту 2 розділу 3 Тендерної документації, Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Відтак, з метою забезпечення тендерної пропозиції учасником подана банківська гарантії на суму 15826,80 грн., з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження внесення суми грошового покриття Банком надані довідка № 8614-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
На думку замовника, не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, має наслідком не відповідність банківської гарантії умовам, що визначені замовником у тендерній документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Вважаємо таку відмову безпідставною та незаконною виходячи з наступного.
В тендерній документації зазначені вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, якими є саме банківська гарантія з повним грошовим покриттям. Підтверджуючі документи про внесення грошового покриття, які вимагає замовник, не є умовами банківської гарантії, а лише підтверджують виконання умов такої. Тобто, для виконання умов тендерного забезпечення учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції САМЕ БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії, і лише наявність у складі тендерної пропозиції саме такої банківської гарантії свідчить про те, що учасник виконав умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Підтвердити виконання умов банківської гарантії, зокрема внесення суми грошового покриття, учасник може здійснити в будь-який спосіб, навіть у такий, що не передбачений в тендерній документації, і це в жодному разі не впливає на зміст та умови наданого тендерного забезпечення та не робить його невідповідним.
Для підтвердження внесення грошового покриття по банківській гарантії, замовник вимагав додати докази надані Банком про внесення суми такого покриття. Для підтвердження цього, до тендерної пропозиції були надані довідка Банку № 8614-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
Не підтвердження повноваження особи, що підписала банківську виписку про внесення грошового покриття, не робить банківську гарантію такою, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки умови такої відповідають вимогам тендерної документації, а інформація про внесення суми грошового покриття поряд з банківською випискою підтверджується також наданою довідкою Банку № 8614-БГ від 02.09.2020 року, яка скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ».
Одночасно, підпунктом 1.6 пункту 2 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що відповідно до п. 19 ч. 2 статті 22 Закону допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються наступні помилки:
- відсутність підпису та/або печатки та/або бланку на окремих сторінках (сторінці);
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації
- можлива відсутність в документі певної інформації (відомостей) за умови, що ця інформація (відомості) повністю відображена в іншому документі, наданому в тендерній пропозиції учасника;
- орфографічні помилки та механічні описки.
Інформація про внесення учасником повної суми покриття по банківські гарантії на весь строк дії гарантії та перебування такої на рахунку в Банку станом на 02.09.2020 року відображена у довідці Банку № 8614-БГ від 02.09.2020 року.
Таким чином, оскільки інформація, що відображена у банківські виписці про внесення суми грошового покриття, також повністю відображена у довідці Банку № 8614-БГ від 02.09.2020 року, то не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, є формальною помилкою, яка не призводить до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищенаведене, ПП «Центр ринкових досліджень» надало у складі своєї тендерної пропозиції документи про її забезпечення, а саме банківську гарантію з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, внесення якого підтверджено довідкою Банку № 8614-БГ від 02.09.2020 року. Відтак, наше підприємство виконало умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а саме банківської гарантії з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, а тому відсутні підстави для відхилення нашої пропозиції, що передбачені абзацом 4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі наведеного вище, відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» є безпідставним та не відповідає ні вимогам Тендерної документації, ні Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, підстави для відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства відсутні, а тому вимагаємо рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» викладене в протоколі розгляду тендерних пропозицій скасувати, а ПП «Центр ринкових досліджень» допустити до аукціону.

Одночасно, звертаємо увагу, що Замовником перенесено аукціон з 12.10.2020 на 06.10.2020, що впливає на можливість та строки оскарження рішення про не допуск до аукціону, а відтак порушує право нашого підприємства на ефективний захист своїх прав та інтересів під час закупівлі. У зв’язку з цим, просимо в найкоротші строки, але не пізніше 05.10.2020 року розглянути нашу вимогу.

ПП «Центр ринкових досліджень» є учасником закупівлі номер у Prozorro UA-2020-08-06-002671-b по лотам № 4, 5, 6, 7.
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій відхилено пропозицію ПП «Центр ринкових досліджень» по лоту № 5 як таку, що не відповідають вимогам тендерної документації.
В протоколі зазначено наступну невідповідність тендерної пропозиції, а саме, учасником не надано підтвердження повноважень уповноваженої особи від Банку-гаранта на підписання банківської виписки про зачислення грошового покриття на рахунок Банку. Відповідно, учасником не виконано вимоги замовника до умов тендерного забезпечення, оскільки, забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню відповідно до абз.4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно вимог пункту 2 розділу 3 Тендерної документації, Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Відтак, з метою забезпечення тендерної пропозиції учасником подана банківська гарантії на суму 4368,00 грн., з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження внесення суми грошового покриття Банком надані довідка № 8612-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
На думку замовника, не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, має наслідком не відповідність банківської гарантії умовам, що визначені замовником у тендерній документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Вважаємо таку відмову безпідставною та незаконною виходячи з наступного.
В тендерній документації зазначені вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, якими є саме банківська гарантія з повним грошовим покриттям. Підтверджуючі документи про внесення грошового покриття, які вимагає замовник, не є умовами банківської гарантії, а лише підтверджують виконання умов такої. Тобто, для виконання умов тендерного забезпечення учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції САМЕ БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії, і лише наявність у складі тендерної пропозиції саме такої банківської гарантії свідчить про те, що учасник виконав умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Підтвердити виконання умов банківської гарантії, зокрема внесення суми грошового покриття, учасник може здійснити в будь-який спосіб, навіть у такий, що не передбачений в тендерній документації, і це в жодному разі не впливає на зміст та умови наданого тендерного забезпечення та не робить його невідповідним.
Для підтвердження внесення грошового покриття по банківській гарантії, замовник вимагав додати докази надані Банком про внесення суми такого покриття. Для підтвердження цього, до тендерної пропозиції були надані довідка Банку № 8612-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
Не підтвердження повноваження особи, що підписала банківську виписку про внесення грошового покриття, не робить банківську гарантію такою, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки умови такої відповідають вимогам тендерної документації, а інформація про внесення суми грошового покриття поряд з банківською випискою підтверджується також наданою довідкою Банку № 8612-БГ від 02.09.2020 року, яка скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ».
Одночасно, підпунктом 1.6 пункту 2 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що відповідно до п. 19 ч. 2 статті 22 Закону допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються наступні помилки:
- відсутність підпису та/або печатки та/або бланку на окремих сторінках (сторінці);
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації
- можлива відсутність в документі певної інформації (відомостей) за умови, що ця інформація (відомості) повністю відображена в іншому документі, наданому в тендерній пропозиції учасника;
- орфографічні помилки та механічні описки.
Інформація про внесення учасником повної суми покриття по банківські гарантії на весь строк дії гарантії та перебування такої на рахунку в Банку станом на 02.09.2020 року відображена у довідці Банку № 8612-БГ від 02.09.2020 року.
Таким чином, оскільки інформація, що відображена у банківські виписці про внесення суми грошового покриття, також повністю відображена у довідці Банку № 8612-БГ від 02.09.2020 року, то не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, є формальною помилкою, яка не призводить до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищенаведене, ПП «Центр ринкових досліджень» надало у складі своєї тендерної пропозиції документи про її забезпечення, а саме банківську гарантію з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, внесення якого підтверджено довідкою Банку № 8612-БГ від 02.09.2020 року. Відтак, наше підприємство виконало умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а саме банківської гарантії з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, а тому відсутні підстави для відхилення нашої пропозиції, що передбачені абзацом 4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі наведеного вище, відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» є безпідставним та не відповідає ні вимогам Тендерної документації, ні Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, підстави для відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства відсутні, а тому вимагаємо рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» викладене в протоколі розгляду тендерних пропозицій скасувати, а ПП «Центр ринкових досліджень» допустити до аукціону.

Одночасно, звертаємо увагу, що Замовником перенесено аукціон з 12.10.2020 на 06.10.2020, що впливає на можливість та строки оскарження рішення про не допуск до аукціону, а відтак порушує право нашого підприємства на ефективний захист своїх прав та інтересів під час закупівлі. У зв’язку з цим, просимо в найкоротші строки, але не пізніше 05.10.2020 року розглянути нашу вимогу.

ПП «Центр ринкових досліджень» є учасником закупівлі номер у Prozorro UA-2020-08-06-002671-b по лотам № 4, 5, 6, 7.
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій відхилено пропозицію ПП «Центр ринкових досліджень» по лоту № 6 як таку, що не відповідають вимогам тендерної документації.
В протоколі зазначено наступну невідповідність тендерної пропозиції, а саме, учасником не надано підтвердження повноважень уповноваженої особи від Банку-гаранта на підписання банківської виписки про зачислення грошового покриття на рахунок Банку. Відповідно, учасником не виконано вимоги замовника до умов тендерного забезпечення, оскільки, забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню відповідно до абз.4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно вимог пункту 2 розділу 3 Тендерної документації, Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Відтак, з метою забезпечення тендерної пропозиції учасником подана банківська гарантії на суму 6444,00 грн., з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження внесення суми грошового покриття Банком надані довідка № 8611-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
На думку замовника, не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, має наслідком не відповідність банківської гарантії умовам, що визначені замовником у тендерній документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Вважаємо таку відмову безпідставною та незаконною виходячи з наступного.
В тендерній документації зазначені вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, якими є саме банківська гарантія з повним грошовим покриттям. Підтверджуючі документи про внесення грошового покриття, які вимагає замовник, не є умовами банківської гарантії, а лише підтверджують виконання умов такої. Тобто, для виконання умов тендерного забезпечення учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції САМЕ БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії, і лише наявність у складі тендерної пропозиції саме такої банківської гарантії свідчить про те, що учасник виконав умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Підтвердити виконання умов банківської гарантії, зокрема внесення суми грошового покриття, учасник може здійснити в будь-який спосіб, навіть у такий, що не передбачений в тендерній документації, і це в жодному разі не впливає на зміст та умови наданого тендерного забезпечення та не робить його невідповідним.
Для підтвердження внесення грошового покриття по банківській гарантії, замовник вимагав додати докази надані Банком про внесення суми такого покриття. Для підтвердження цього, до тендерної пропозиції були надані довідка Банку № 8611-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
Не підтвердження повноваження особи, що підписала банківську виписку про внесення грошового покриття, не робить банківську гарантію такою, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки умови такої відповідають вимогам тендерної документації, а інформація про внесення суми грошового покриття поряд з банківською випискою підтверджується також наданою довідкою Банку № 8611-БГ від 02.09.2020 року, яка скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ».
Одночасно, підпунктом 1.6 пункту 2 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що відповідно до п. 19 ч. 2 статті 22 Закону допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються наступні помилки:
- відсутність підпису та/або печатки та/або бланку на окремих сторінках (сторінці);
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації
- можлива відсутність в документі певної інформації (відомостей) за умови, що ця інформація (відомості) повністю відображена в іншому документі, наданому в тендерній пропозиції учасника;
- орфографічні помилки та механічні описки.
Інформація про внесення учасником повної суми покриття по банківські гарантії на весь строк дії гарантії та перебування такої на рахунку в Банку станом на 02.09.2020 року відображена у довідці Банку № 8611-БГ від 02.09.2020 року.
Таким чином, оскільки інформація, що відображена у банківські виписці про внесення суми грошового покриття, також повністю відображена у довідці Банку № 8611-БГ від 02.09.2020 року, то не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, є формальною помилкою, яка не призводить до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищенаведене, ПП «Центр ринкових досліджень» надало у складі своєї тендерної пропозиції документи про її забезпечення, а саме банківську гарантію з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, внесення якого підтверджено довідкою Банку № 8611-БГ від 02.09.2020 року. Відтак, наше підприємство виконало умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а саме банківської гарантії з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, а тому відсутні підстави для відхилення нашої пропозиції, що передбачені абзацом 4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі наведеного вище, відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» є безпідставним та не відповідає ні вимогам Тендерної документації, ні Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, підстави для відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства відсутні, а тому вимагаємо рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» викладене в протоколі розгляду тендерних пропозицій скасувати, а ПП «Центр ринкових досліджень» допустити до аукціону.

Одночасно, звертаємо увагу, що Замовником перенесено аукціон з 12.10.2020 на 06.10.2020, що впливає на можливість та строки оскарження рішення про не допуск до аукціону, а відтак порушує право нашого підприємства на ефективний захист своїх прав та інтересів під час закупівлі. У зв’язку з цим, просимо в найкоротші строки, але не пізніше 05.10.2020 року розглянути нашу вимогу.

ПП «Центр ринкових досліджень» є учасником закупівлі номер у Prozorro UA-2020-08-06-002671-b по лотам № 4, 5, 6, 7.
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій відхилено пропозицію ПП «Центр ринкових досліджень» по лоту № 7 як таку, що не відповідають вимогам тендерної документації.
В протоколі зазначено наступну невідповідність тендерної пропозиції, а саме, учасником не надано підтвердження повноважень уповноваженої особи від Банку-гаранта на підписання банківської виписки про зачислення грошового покриття на рахунок Банку. Відповідно, учасником не виконано вимоги замовника до умов тендерного забезпечення, оскільки, забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню відповідно до абз.4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно вимог пункту 2 розділу 3 Тендерної документації, Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Відтак, з метою забезпечення тендерної пропозиції учасником подана банківська гарантії на суму 3912,00 грн., з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження внесення суми грошового покриття Банком надані довідка № 8613-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
На думку замовника, не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, має наслідком не відповідність банківської гарантії умовам, що визначені замовником у тендерній документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Вважаємо таку відмову безпідставною та незаконною виходячи з наступного.
В тендерній документації зазначені вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, якими є саме банківська гарантія з повним грошовим покриттям. Підтверджуючі документи про внесення грошового покриття, які вимагає замовник, не є умовами банківської гарантії, а лише підтверджують виконання умов такої. Тобто, для виконання умов тендерного забезпечення учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції САМЕ БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії, і лише наявність у складі тендерної пропозиції саме такої банківської гарантії свідчить про те, що учасник виконав умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Підтвердити виконання умов банківської гарантії, зокрема внесення суми грошового покриття, учасник може здійснити в будь-який спосіб, навіть у такий, що не передбачений в тендерній документації, і це в жодному разі не впливає на зміст та умови наданого тендерного забезпечення та не робить його невідповідним.
Для підтвердження внесення грошового покриття по банківській гарантії, замовник вимагав додати докази надані Банком про внесення суми такого покриття. Для підтвердження цього, до тендерної пропозиції були надані довідка Банку № 8613-БГ від 02.09.2020 року, скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ», а також банківська виписка скріплена печаткою Банку та підписана, проте без зазначення особи, яка її підписала.
Не підтвердження повноваження особи, що підписала банківську виписку про внесення грошового покриття, не робить банківську гарантію такою, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки умови такої відповідають вимогам тендерної документації, а інформація про внесення суми грошового покриття поряд з банківською випискою підтверджується також наданою довідкою Банку № 8613-БГ від 02.09.2020 року, яка скріплена печаткою та підписана начальником відділу документарних операцій Н.Є. Дерев’янко, повноваження якої прикріплені у файлі «Ліцензія_Повноваження_УБІБ».
Одночасно, підпунктом 1.6 пункту 2 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що відповідно до п. 19 ч. 2 статті 22 Закону допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються наступні помилки:
- відсутність підпису та/або печатки та/або бланку на окремих сторінках (сторінці);
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації
- можлива відсутність в документі певної інформації (відомостей) за умови, що ця інформація (відомості) повністю відображена в іншому документі, наданому в тендерній пропозиції учасника;
- орфографічні помилки та механічні описки.
Інформація про внесення учасником повної суми покриття по банківські гарантії на весь строк дії гарантії та перебування такої на рахунку в Банку станом на 02.09.2020 року відображена у довідці Банку № 8613-БГ від 02.09.2020 року.
Таким чином, оскільки інформація, що відображена у банківські виписці про внесення суми грошового покриття, також повністю відображена у довідці Банку № 8613-БГ від 02.09.2020 року, то не підтвердження повноважень особи, яка підписала банківську виписку, є формальною помилкою, яка не призводить до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищенаведене, ПП «Центр ринкових досліджень» надало у складі своєї тендерної пропозиції документи про її забезпечення, а саме банківську гарантію з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, внесення якого підтверджено довідкою Банку № 8613-БГ від 02.09.2020 року. Відтак, наше підприємство виконало умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а саме банківської гарантії з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, а тому відсутні підстави для відхилення нашої пропозиції, що передбачені абзацом 4 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі наведеного вище, відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» є безпідставним та не відповідає ні вимогам Тендерної документації, ні Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, підстави для відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства відсутні, а тому вимагаємо рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр ринкових досліджень» викладене в протоколі розгляду тендерних пропозицій скасувати, а ПП «Центр ринкових досліджень» допустити до аукціону.

Одночасно, звертаємо увагу, що Замовником перенесено аукціон з 12.10.2020 на 06.10.2020, що впливає на можливість та строки оскарження рішення про не допуск до аукціону, а відтак порушує право нашого підприємства на ефективний захист своїх прав та інтересів під час закупівлі. У зв’язку з цим, просимо в найкоротші строки, але не пізніше 05.10.2020 року розглянути нашу вимогу.