код ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95-Євро (бланками-дозволами); паливо дизельне – Євро (бланками-дозволами)) Code CPV 021:2015 – 09130000-9 – Petroleum and distillates (Motor gasoline A-95- Euro (coupons); diesel fuel- Euro (coupons))

Відповідно до п.п. 7.3. п. 7 Додатку 1 Тендерна документація Замовника містить наступну умову: якщо Учасник в наданому переліку АЗС вказує не власні АЗС, то він у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійні листи, від власників вказаних АЗС (або від суб`єктів господарювання, які використовують АЗС та безпосередьно здійснюють відпуск палива через мережу АЗС на підставі іншого права користування) на підтвердження відпуску пального в їх мережі АЗС по універсальним бланкам-дозволам Учасника, що видані не раніше одного місяця до кінцевої дати подання пропозицій, котрі повинні бути оформленими у відповідності до правил документообігу та вимог чинного цивільного законодавства в частині оформлення гарантійних листів та видані на ім’я голови тендерного комітету Замовника. На гарантійний лист накладається електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити ЕЦП/КЕП.
Разом з тим, Тендерною документацією Замовника (Додаток № 5 до Тендерної документації) встановлено строк дії бланків-дозволів – 1 рік з моменту підписання Сторонами видаткових документів (видаткових накладних, актів прийому-передачі та ін.).
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», – тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, у випадку, якщо Учасник, в складі власної тендерної пропозиції, надає відповідні документи, котрі підтверджують факт здійснення відпуску пального на сторонніх АЗС (не АЗС Учасника) за бланками-дозволами Учасника, то Замовник зацікавлений отримати документальне підтвердження того факту, що власники вказаних АЗС або суб`єкти господарювання, які використовують АЗС та безпосередньо здійснюють відпуск палива через мережу АЗС на підставі іншого права користування, гарантують здійснення відпуску предмету закупівлі за бланками-дозволами Учасника впродовж усього строку їх дії.
При цьому, дана умова Тендерної документації встановлена саме стосовно Учасника процедури закупівлі та має на меті підтвердження господарських правовідносин між Учасником та суб’єктом господарювання, який безпосередьно здійснює відпуск палива через мережу АЗС по універсальним бланкам-дозволам Учасника. Тендерна документація не містить жодних умов стосовно надання суб`єктом господарювання, який використовує АЗС та безпосередьно здійснює відпуск палива через мережу АЗС, іншої інформації, що стосується його господарської чи іншої діяльності.
Разом з тим, умова Тендерної документації в частині накладення електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи, котра підписала гарантійний лист у форматі, що дає можливість перевірити ЕЦП/КЕП, - встановлена Замовником з метою убезпечення інтересів Замовника в частині безперебійного відпуску пального впродовж року, в першу чергу, убезпечення від можливої підробки документів (гарантійного листа), які (-ий) видаються сторонніми організаціями для подання їх Учасниками у складі власної тендерної пропозиції.
Тобто, мова йде про надання в складі тендерної пропозиції Учасника електронного примірника гарантійного листа, що, в свою чергу, в повній мірі базується на положенні частини третьої статті 12 Закону, а саме: під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Отже, Учасник отримує від власника АЗС або суб`єкта господарювання, який використовує АЗС та безпосередньо здійснює відпуск палива через мережу АЗС гарантійний лист у формі електронного документу, який (документ) в подальшому подається Учасником в складі документів Тендерної пропозиції.
Таким чином, дана умова Тендерної документації не містить дискримінаційних вимог та жодним чином не звужує коло потенційних учасників. Тієї ж думки дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішенні № 5199-р/пк-пз від 31.05.2018р.
Також, доводимо до Вашого відома, що для забезпечення технічної можливості підпису документів ЕЦП/КЕП відсутня потреба в придбанні певного програмного продукту суттєвої вартості, оскільки на будь-який документ можливо накласти ЕЦП/КЕП з використанням програми Medoc або з використанням безкоштовного онлайн сервісу створення кваліфікованого електронного підпису czo.gov.ua
З огляду на викладене вище, у Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації за підстав викладених в даному запитанні потенційного Учасника.

Відповідно до п.п. 7.3. п. 7 Додатку 1, – Тендерна документація Замовника містить наступну умову: «Перелік та розташування АЗС у кількості не менш як 200 по м. Києву та по території України, у т.ч. в кожному обласному центрі України (крім тимчасово окупованих територій), на яких буде забезпечено відпуск товарів, що вимагаються Замовником……..».
Тобто, в першу чергу, йде мова про загальну кількість АЗС не менш як 200. Далі йдеться про обов’язкове розташування ряду АЗС в м. Києві, по території України, у тому числі в кожному обласному центрі України (крім тимчасово окупованих територій).
Таким чином, мається на увазі загальна кількість АЗС не менш як 200, котрі повинні бути розташовані на території України, в тому числі певна не конкретизована кількість АЗС в місті Києві та в кожному обласному центрі України (крім тимчасово окупованих територій).