код ДК 021:2015 - 50510000-3 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів» (Поточний ремонт водорозподільної системи градирні Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», за адресою: м. Харків, вул. Чкалова 17, корпус 47).

Причина: Помилка, що неможливо усунути

Причина: Відсутній файл з Вимогою

1. Розгляд вимоги за кодом ДК 021:2015 - 50510000-3 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів» (Поточний ремонт водорозподільної системи градирні Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», за адресою: м. Харків, вул. Чкалова 17, корпус 47).
2. Оприлюднення рішення тендерного комітету через авторизований електронний майданчик Уповноваженого органу відповідно до чинного законодавства.

СЛУХАЛИ:
По першому питанню порядку денного:

1. Голову тендерного комітету проректора з АГД Бугаєнка О. М., який ознайомив з порядком денним та повідомив, що за кодом ДК 021:2015 - 50510000-3 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів» (Поточний ремонт водорозподільної системи градирні Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», за адресою: м. Харків, вул. Чкалова 17, корпус 47), через електронний майданчик Уповноваженого органу була подана вимога за номером UA-2020-08-10-004319-b.c2 від Учасника ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ», Код ЄДРПОУ:41966829, дата подання – 04.09.2020 року, час - 15:55.
По суті вимоги – учасник торгів ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» вбачає за неправомірне відхилення його пропозиції за процедурою закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 50510000-3 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів» (Поточний ремонт водорозподільної системи градирні Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», за адресою: м. Харків, вул. Чкалова 17, корпус 47), а саме:
1) Вимога: ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» вимагає скасувати рішення Замовника про відхилення його пропозиції з підстави ненадання скан-копії з оригіналу Дозволу на виконання роботи підвищеної небезпеки, який виданий Державною службою України з питань праці (пп. «г» п. 1.5. розділу ІІІ тендерної документації), з наступними аргументами «Учасником у складі пропозиції надано лист від «20» серпня 2020 року, щодо необов’язковості отримання вищезазначеного Дозволу для проведення робіт. Крім того інформуємо Вас, що у відповідності до пп.21 п.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Поточний ремонт – це послуга, а не робота. Тобто Учасник планує надавати послуги за предметом закупівлі, а не роботи. У відповідності до цього отримання Дозволу ніяк не може вплинути на можливість надання послуги за предметом закупівлі, тому вважаємо, не припустим відхиляти пропозицію за вищенаведеним фактом».
Пропонується наступна відповідь:
1. Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Фактично Учасник ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» вивчивши умови Тендерної документації прийняв участь у торгах, тим самим погодившись з усіма вимогами Замовника. Але під час надання документів у складі власної тендерної пропозиції частина документів, що вимагалася Замовником, відсутня, натомість надано листи з висловлюванням суб’єктивної думки щодо відсутності необхідності та/або неможливості надання тих чи інших документів.
2. Замовником оголошено відкриті торги дійсно на закупівлю послуг з поточного ремонту визначеного об’єкту університету, і у складі отримання послуги передбачено перелік робіт, які необхідно виконати підрядній організації на підставі дефектного акту. Це твердження ґрунтується на підставі положень наступних чинних нормативних документів: наказу Державної казначейської служби України від 29.04.2013 № 68, наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 № 150, наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174.
3. Відповідно до дефектного акту, який є складової тендерної документації Замовника передбачено роботи: а) з встановлення будівельних риштувань, і в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» у завантаженому документі «Розрахунок № 1-1 прямих витрат і загальновиробничих витрат до договірної ціни» під № 1 переліку будівельних робіт зазначено: «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 м». Таким чином, Учасник ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» усвідомлює про необхідність виконання робіт під час проведення відповідного поточного ремонту на висоті більш ніж 1,3 м; б) з виготовлення металоконструкцій, і в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» у завантаженому документі «Відомість ресурсів до Договірної ціни» з використанням інвертора зварювального зі зварювальним струмом до 200 А, тобто – зварювальні роботи, а це є роботи підвищеної небезпеки згідно п. 3 та п. 15 Додатку 6 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок). Виконання вказаних робіт здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка подається до територіального органу Держпраці не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та вноситься до реєстру (ч. 21 Порядку). За аналізом документів щодо дозволів, які Учасник ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» надав у складі власної тендерної пропозиції, зрозуміло думка Учасника про необов’язковість надання дозволів на вимогу Замовника, але Учасником жодним чином не надано гарантій щодо внесення до реєстру Держпраці декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці перед початком виконання робіт під час надання послуг з проведення поточного ремонту водорозподільної системи градирні Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» за умови, якщо Учасник ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» отримує повідомлення про намір про укладання договору.
Враховуючи вищенаведене вважаємо за правомірне дії Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ», викладені у Протоколі від 02.09.2020 № ТК 125-4/20.

2) Вимога: ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» вимагає скасувати рішення Замовника про відхилення його пропозиції з підстави ненадання документів на підтвердження якості матеріалів, які будуть використовуватися під час проведення поточного ремонту водорозподільної системи градирні Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» з аргументами необов’язковості їх надання.
Пропонується наступна відповідь:
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З використанням такого права Замовник у пункті 1.6 розділу ІІІ Тендерної документації висуває вимогу Учасникам про надання документів щодо підтвердження якості матеріалів, які будуть використовуватися під час виконання договору, при цьому окремо зауважує про розуміння відсутності обов’язкової державної сертифікації та підкреслює про наслідки ненадання документів якості, а саме – відхилення пропозиції. Учасник ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» вивчивши умови Тендерної документації прийняв участь у торгах, тим самим погодившись з усіма вимогами Замовника. Але під час надання документів у складі власної тендерної пропозиції частина документів, що вимагалася Замовником, відсутня, натомість надано листи з висловлюванням суб’єктивної думки щодо відсутності необхідності та/або неможливості надання тих чи інших документів.
Враховуючи вищенаведене вважаємо за правомірне дії Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ», викладені у Протоколі від 02.09.2020 №ТК 125-4/20.
3) Розглянувши повторно пропозицію учасника ТОВ «АВТОНОМСТРОЙ» можна доповнити, що сертифікат якості на труби, лист стальний надані на російській мові (Сертификат качества Метінвест №1626 от 16.06.2020 года;) Сертификат качества Метінвест №901 от 20.03.2020 года; Сертификат качества Метінвест №19427 от 11.06.2020 года; Сертификат качества Метінвест №25511 от 13.07.2020 года; Сертификат качества Метінвест №13494 от 05.07.2020 года; Сертификат качества Метінвест № 52891 от 10.11.2019 года; Сертификат качества ТОВ «Байда 2015» №5 от 12.02.2019 года), це теж являється підставою для відхилення тендерної пропозиції: п.п. 1 п. 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Голова тендерного комітету проректор з АГД Бугаєнка О. М. запропонував: враховуючи вищенаведене - підтвердити рішення Замовника викладені у Протоколі від 02.09.2020 №ТК 125-4/20.