Охоронні послуги (Охорона майна, приміщень та прилеглої території)

У оголошенні Ви зазначаєте, що учасник повинен мати досвід роботи 8 років на ринку. Питання - чим викликана дана вимога? І чи не думаєте Ви, що вона є дискримінаційною? Встановивши вимогу про досвід в Учасника 10 років, Ви СВІДОМО та НАВМИСНО обмежуєте коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 8 років не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вашому технічному завданню. Повторюємося, встановивши дані вимоги Ви ЦІЛЕСПРЯМОВАНО обмежуєте коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. Також врахуйте, що підприємсвто може бути на ринку і 20 років, але ліцензію на даний вид послуг отримати два роки тому, а по факту надавати такі послуги лише рік. Вимагаємо вилучити вимогу про наявність досвіду на ринку не менше 8 років, як таку що є дискримінаційною, обмежує коло учасників та прямо порушує норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель". А як щодо дослухатись до Антимонопольного комітету? Просимо Вас врахувати, що Є РІШЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ ЩОДО ДИСКРИМІНАЦІЇ учасників по критерію - досвід роботи на ринку. Пропонуємо з ним ознайомитися за ідентифікатором - UA-2018-05-07-001368-b.a1. (номер закупівлі - UA-2018-05-07-001368-b). Ми подавали дану скаргу та маємо прецедент - Антимонопольний комітет прийняв рішення про визнання вимоги про досвід на ринку такою, що є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ! Саме тому ВИМАГАЄМО виключити вимогу про досвід 8 років та внести зміни!!

Вимога
на рішення кваліфікації по учаснику
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАХТА-СЕРВІС М"

31 серпня 2020 р. тендерний комітет Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Центр захисту тварин» визнав переможцем процедури закупівлі номер у Prozorro: UA-2020-08-10-006145-a (Спрощена/Допорогова закупівля) на закупівлю товару: Класифікатор ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги - ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" та опублікував у електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. При цьому тендерним комітетом було зроблено висновок, що тендерна пропозиція ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" відповідає умовам тендерної документації Замовника. Такий висновок є хибним з наступних підстав:
По- перше:
Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 «Інструкція з підготовки пропозиції» тендерної документації Замовника: учасник тендеру повинен надати «Витяг або свідоцтво платника єдиного податку (надається якщо Учасник є платником єдиного податку)».
ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" надає у своїй тендерній документації свідоцтво платника єдиного податку Серія Б №195252 від 01.01.2012 р., де вказано податкову адресу суб’єкта господарювання: 54044, Миколаїв, Миру, буд. 21, кв. 129, а згідно офіційних даних, які можливо безкоштовно перевірити на https://usr.minjust.gov.ua/ податкова адреса суб’єкта господарювання ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" є «УКРАЇНА, 54001, МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСТЬ, М.МИКОЛАЇВ, ЦЕНТРАЛЬНИЙ Р-Н, ВУЛ. АДМІРАЛЬСЬКА, БУД. 27/3».
Податкова адреса суб’єкта господарювання: 54044, Миколаїв, Миру, буд. 21, кв. 129 це реєстрація місця проживання попереднього власника ПП "ВАХТА-СЕРВІС М", яка вказана у файлі з назвою «Рішення власника ПП ВАХТА-СЕРВІС М», що ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" надає у своїй тендерній документації.

У Податкового Кодексу України вказано наступне:
- пункт 298.6. «У разі зміни податкової адреси суб’єкта господарювання, місця провадження господарської діяльності заява подається платниками єдиного податку третьої групи не пізніше останнього дня кварталу, в якому відбулися такі зміни.
У разі зміни ставки єдиного податку заява подається платником єдиного податку третьої групи не пізніше ніж за 15 календарних днів до початку календарного кварталу, в якому буде застосовуватися така ставка.»;
- пункт 299.7. «До реєстру платників єдиного податку вносяться такі відомості про платника єдиного податку:
1) найменування суб’єкта господарювання, код згідно з ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи - підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відповідну відмітку у паспорті);
2) податкова адреса суб’єкта господарювання;
3) місце провадження господарської діяльності;
4) обрані фізичною особою - підприємцем першої та другої груп види господарської діяльності;
5) ставка єдиного податку та група платника податку;
6) дата (період) обрання або переходу на спрощену систему оподаткування;
7) дата реєстрації;
8) види господарської діяльності першої та другої груп;
9) дата анулювання реєстрації.
- пункт 299.8. «У разі зміни відомостей, передбачених підпунктами 1-5 пункту 299.7 цієї статті, вносяться зміни до реєстру платників єдиного податку в день подання платником відповідної заяви.»
- пункт 299.9. «За бажанням зареєстрований платник єдиного податку може безоплатно та безумовно отримати витяг з реєстру платників єдиного податку. Строк надання витягу не повинен перевищувати одного робочого дня з дня надходження запиту. Витяг діє до внесення змін до реєстру.»
Таким чином, спираючись на всі вище викладені факти і закони, свідоцтво платника єдиного податку Серія Б №195252 від 01.01.2012 р. ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" є не дійсним не тільки на момент проведення даного тендеру, а вже протягом багатьох років. Внесення не діючого свідоцтва платника єдиного податку Серія Б №195252 від 01.01.2012 р. до складу своєї документації, свідомо вводить в оману тендерний комітет Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Центр захисту тварин» та є суттєвою помилкою при визначені результатів процедури закупівлі.
По-друге:
Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 «Інструкція з підготовки пропозиції» тендерної документації Замовника: учасник тендеру повинен надати «Довідку в довільній формі з інформацією, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям , а саме щодо: б) наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником за підписом посадової особи учасника та скріплена печаткою (у разі її використання)».
ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" надає у своїй тендерній документації файл з назвою «Інформаційна довідка про відповідність охоронників», але не надає жодних підтверджуючих (офіційних) документів, що насправді має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником. Сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду та медична довідка про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів, які додаються не є підставою вважати, що дані особи мають необхідні знання та досвід роботи, саме ОХОРОННИКОМ, так як дані довідки може отримати будь-яка психічно та наркологічно здорова людина, яка ніколи навіть і не працювала ОХОРОННИКОМ. ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" чомусь не надає у своїй тендерній документації свідоцтва охоронників, про які згадує в файлі з назвою «Інформаційна довідка про відповідність охоронників», тому не виникає жодних підстав вважати осіб Сичов О. П., Шевченко Д. Т., Дуднік Л. А. – ОХОРОННИКАМИ.
Тобто, ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" не надав підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно до пункту 2.1 розділу 2 «Інструкція з підготовки пропозиції» підпункту б) «наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником за підписом посадової особи учасника та скріплена печаткою (у разі її використання)».
По-третє:
Відповідно до технічного завдання Додаток 1 до оголошення про спрощену закупівлю вказано, що об’єкт охорони знаходиться за адресою м. Миколаїв, вул. Водопійна 36 має 1 стаціонарний (цілодобовий) пост охорони з режимом роботи з 08:00 до 08:00.
ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" у своїй тендерній документації, надає лише трьох осіб: Сичова О.П., Шевченко Д.Т., Дудніка Л.А., які будуть залучені до охорони об’єкта за адресою м. Миколаїв, вул. Водопійна 36 з цілодобовим режимом роботи з 08:00 до 08:00.
У Кодексі законів про працю України глава IV «Робочий час» стаття 50 «Норма тривалості робочого часу» вказано:
«Нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Підприємства і організації при укладенні колективного договору можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу, ніж передбачено в частині першій цієї статті.»
Відповідно до тендерної документації об’єкт за адресою м. Миколаїв, вул. Водопійна 36, повинен охоронятися цілодобово 1 охоронником, тому фактична тривалість годин охорони за 1 тиждень складає – 1 пост х 7 діб х 24 години = 168 годин. Відповідно до Кодексу законів про працю України глава IV «Робочий час» стаття 50 «Норма тривалості робочого часу» робочий час працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень, тобто для охорони даного об’єкту потрібна наступна кількість осіб - 168 годин / 40 годин = 4,2 особи, а саме не менше 5 осіб, повинно бути залучено для забезпечення охорони 1 цілодобовим постом, не порушуючи Кодексу законів про працю України.
Тобто, ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" залучаючи до охорони 1 цілодобового посту лише трьох осіб, порушує Кодекс законів про працю України та призводить до недоотримання державою обов’язкових податків, зборів та інших платежів, які повинна сплачувати охорона компанія за 5 охоронців для 1-го цілодобового посту.
По-четверте:
Відповідно до технічного завдання Додаток 1 до оголошення про спрощену закупівлю у пункті 3 вказано «Учасник повинен надати копію ліцензії на провадження охоронної діяльності дійсної на період подання пропозиції та надання послуг».
ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" у своїй тендерній документації надає Ліцензію Серія АВ №540725 від 03.11.2010 р., де вказано місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи–суб’єкта підприємницької діяльності адресу: 54044, місто Миколаїв, проспект Миру, 21, кв. 129. Дана адреса це реєстрація місця проживання попереднього власника ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" Чередніченка Миколи Васильовича, а відповідно рішення 02/2019 від 30.07.2019 р. Чередніченко Микола Васильович передає у власність Тарана Олега Миколайовича 100% статутного капіталу ПП "ВАХТА-СЕРВІС М", а також всі права власника підприємства, вийшов зі складу учасників ПП "ВАХТА-СЕРВІС М", та звільнений з посади директора ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" з 30.07.2019 р. на підставі його заяви.
Тобто, Ліцензія Серії АВ №540725 від 03.11.2010 р. ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" на даний момент не дійсна, так як зареєстрована за адресою попереднього власника, яким жодним чином зараз не пов'язаний з даною компанією. ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" грубо порушує умови постанови КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», що може призвести до позбавлення ліцензії на охорону діяльність ПП "ВАХТА-СЕРВІС М".
На підставі всього вище викладеного, зважаючи на той факт, що учасником ПП "ВАХТА-СЕРВІС М" грубо порушені вимоги тендерної документації Замовника та Закон України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення Замовника: Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Центр захисту тварин» про визнання ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАХТА-СЕРВІС М" (код за ЄДРПОУ 33310550) переможцем процедури спрощеної закупівлі у Prozorro: UA-2020-08-10-006145-a (Спрощена/Допорогова закупівля) на закупівлю товару: Класифікатор ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги.
2. Скасувати рішення Замовника: Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Центр захисту тварин» про намір укласти договір з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ВАХТА-СЕРВІС М" (код за ЄДРПОУ 33310550) як переможцем процедури закупівлі.
3. Відхилити тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАХТА-СЕРВІС М" (код за ЄДРПОУ 33310550) з вищенаведених підстав.
4. Приступити до розгляду наступної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

У випадку відмови Замовником у задоволенні нашої вимоги, ми будемо розцінювати це як порушення принципів добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням і будемо змушені звернутися зі скаргами до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та правоохоронних органів.



Директор ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС» В. Клещенко