Капітальний ремонт примішення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м.Чернівці

УКРАЇНА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „НАДІЯ” 60400, вул. Першотравнева, 44 А, смт Глибока , Чернівецької області тел: (03734) 2-46-23 tzovnadiya1@gmail.com Вих. № 431 Від 01 жовтня 2020 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: СТзОВ "Надія" 60400, Україна, Чернівецька область, смт Глибока, вул. Першотравнева, 44 А тел: (03734) 2-46-23, tzovnadiya1@gmail.com Замовник, дії якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча поліклініка" Чернівецької міської ради 58005, Україна, Чернівецька обл., м. Чернівці, проспект Незалежності, 109 +380954205285,+380954170286 mdp.cv@ukr.net Номер оголошення про проведення процедури Закупівлі, що оприлюднене процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-08-12-002122-a СКАРГА СТзОВ "Надія", як учасник процедури відкритих торгів, предмет закупівлі «Капітальний ремонт примішення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м. Чернівці», ідентифікатор закупівлі процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу ID UA-2020-08-12-002122-a, користуючись правом встановленим положенням абзацу 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», подає скаргу, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, у встановлені діючим законодавством строки, протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Ми як учасник процедури закупівлі, вважаємо, що Тендерний комітет КНП "Міська дитяча поліклініка" під час кваліфікації та оцінки поданих пропозицій учасників згідно ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» було грубо порушено принципи проведення процедур закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Так рішенням Тендерного комітету було відхилено тендерну пропозицію учасника СТзОВ "Надія", та в супереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» пропозицію учасника ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020" обрано переможцем процедури закупівлі. Повідомляємо Вас, що тендерна пропозиція ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020", не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхилення згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - учасником надано завірену учасником копія Статуту із змінами, що не відповідає вимогам встановленим п. 2.1. ч. 2 розділу 2 Додатку 2 Тендерної документації, згідно якої встановлено вимоги, що документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема для юридичних осіб Нотаріальна завірена копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу; - учасником надано низку документів без вказівки реєстраційного номеру, що не відповідає встановленим вимогам абз. 2 п.1 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, якою встановлено, що усі документи подаються у сканованому вигляді, довідки (листи, тощо) підготовлені учасником у довільній формі повинні мати реєстраційний номер та дату, зокрема: лист-гарантія про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відомості про учасника та технічне завдання; - учасником надано банківську гарантію, на яку не накладено електронний цифрового підпису (ЕЦП ) Гаранта, що не відповідає вимогам цивільного законодавства України, зокрема ст. 560-562 Цивільного кодексу України та Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №639), згідно якої Банківська гарантія повинна бути оформлена в електронному вигляді, на бланку банку-гаранта та підписана керівником банку-гаранта або уповноваженою ним посадовою особою, з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг та електронний цифровий підпис; - учасником надано лист-згоду на обробку персональних даних відносно особи, персональні дані яких вказані в документах тендерної пропозиції учасника, в якій не зазначено дата народження, паспорт: серія, №, дата видачі відносно особи, що суперечить абз. 1 п.1 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації Додатково інформуємо, що згідно абз. 5 п.1 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, встановлено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, належать: – орфографічні помилки та механічні описки, або інші помилки які не впливають на зміст пропозиції, допущені в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником торгів та надані у складі його тендерної пропозиції згідно з умовами тендерної документації; – зазначення невірної назви документу, який підготовлений учасником, якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї тендерної документації. Враховуючи, вищенаведене встановлені невідповідності у складі пропозиції учасника ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020", не можливо віднести до формально (несуттєвих) помилок. Таким чином Замовник, з метою дотримання принципів проведення процедур закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020", керуючись положенням ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Наголошуємо, що Тендерний комітет керуючись п. 11 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі задовільнення нашої вимоги щодо дотримання вимог діючого законодавства та відхилення пропозиції учасника ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020" згідно ст. 31 Закон, повинен розглянути наступну тендерну пропозицію учасника, розташовану за результатами аукціону, а саме - ТОВ МПП "ЛЕОНА". Додатково повідомляємо Тендерний комітет, що тендерна пропозиція ТОВ МПП "ЛЕОНА", не відповідає вимогам Тендерної документації та підлягає відхилення керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - учасником надано завірену учасником копія Статуту із змінами, що не відповідає вимогам встановленим п. 2.1. ч. 2 розділу 2 Додатку 2 Тендерної документації, згідно якої встановлено вимоги, що документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема для юридичних осіб Нотаріальна завірена копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу; - у складі пропозиції відсутній календарний графік виконання робіт, що суперечить вимогам п. 6 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації; у складі пропозиції відсутній гарантійний лист від виробника, або постачальника та сертифікат відповідності, про те, що металопластикові конструкції повинні мати не менше 5 (п’яти) камерний профіль, склопакет двокамерний енергозберігаючий; - учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій відсутні відомості про складське приміщення на території Чернівецькій області, що суперечить вимогам п. 1.2. розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації. Таким чином Тендерний комітет, зобов’язаний прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ МПП "ЛЕОНА", керуючись положенням ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник відхиляє у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; На підставі викладеного у відповідності до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020" переможцем торгів, за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-12-002122-a; 3. Зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі UA-2020-08-12-002122-a, відповідно до положення п. 3 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Копія модельного Статуту учасника ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020"; 2. Лист-згода на обробку персональних даних ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020"; 3. Лист-гарантія відповідно до статті 17 Закону ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020"; 4. Скарга в форматі word; 5. Платіжне доручення. Генеральний директор СТзОВ «Надія» В.Г. Бічер