Послуги охорони

Згідно умов закупівлі, виконавець повинен здійснювати централізовану охорону об’єктів замовника в 13 населених пунктах, розташованих в Сумській області. При цьому серед суб’єктів охоронної діяльності, які надають послуги в Сумській області, можливість здійснювати охорону одночасно в 13 населених пунктах має лише один такий суб’єкт охоронної діяльності – Управління поліції охорони в Сумській області. Виходячи з цього, вбачаємо, що закупівля створена для укладення договору саме з цим учасником.
Згідно ч. 1 ст. 5 цього ж Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, як в тому числі добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ч. 4 цієї ж статті, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Таким чином, закупівля послуг з охорони одночасно, одним лотом в 13 різних населених пунктах, коли за таких умов послуги фактично може надати лише один суб’єкт охоронної діяльності, порушує визначені в ч. 1 ст. 5 вказаного Закону принципи здійснення закупівель, перешкоджає конкуренції між учасниками та економії бюджетних коштів, тобто коштів платників податків, дискримінує інших учасників.
Ці порушення законодавства про публічні закупівлі, створення закупівлі під одного учасника особливо неприпустимі в складних умовах, що склалися на теперішній час – пандемія коронавірусу, зниження економічних показників в країні, дефіцит бюджету, коли потрібно дбайливо і обачно поводитись з коштами платників податків, за кожної можливості заощаджувати ці кошти, не допускати їх недоцільних розтрат.
Окрім того, зі змісту п. 39 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 3, ч. 9 ст. 14 цього ж Закону допускається поділ спрощеної закупівлі на лоти.
Також зауважуємо, що ідентифікатор закупівлі за ДК 7971000-4 «Охоронні послуги» в цілому не визначає реагування саме наряду поліції охорони, таким чином вказавши у найменуванні предмета закупівлі Послуги охорони (ДК 021:2015 - 79710000-4 – охоронні послуги (централізована охорона майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони) ви прямо дискримінуєте інших учасників, порушуючи законні підстави їх участі у процедурі закупівлі.
На підставі вищенаведеного, для дотримання принципів здійснення закупівель, вимагаємо розділити цю закупівлю на 13 окремих лотів, кожен з яких передбачатиме надання послуг централізованої охорони в окремому населеному пункті. Вимагаємо визначити процедуру закупівлі для інших учасників, а не тільки для поліції охорони!

Згідно умов закупівлі, виконавець повинен здійснювати централізовану охорону об’єктів замовника в 13 населених пунктах, розташованих в Сумській області. При цьому серед суб’єктів охоронної діяльності, які надають послуги в Сумській області, можливість здійснювати охорону одночасно в 13 населених пунктах має лише один такий суб’єкт охоронної діяльності – Управління поліції охорони в Сумській області. Виходячи з цього, вбачаємо, що закупівля створена для укладення договору саме з цим учасником.
Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупвлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як в тому числі добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ч. 4 цієї ж статті, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Таким чином, закупівля послуг з охорони одночасно, одним лотом в 13 різних населених пунктах, коли за таких умов послуги фактично може надати лише один суб’єкт охоронної діяльності, порушує визначені в ч. 1 ст. 5 вказаного Закону принципи здійснення закупівель, перешкоджає конкуренції між учасниками та економії бюджетних коштів, тобто коштів платників податків, дискримінує інших учасників.
Ці порушення законодавства про публічні закупівлі, створення закупівлі під одного учасника особливо неприпустимі в складних умовах, що склалися на теперішній час – пандемія коронавірусу, зниження економічних показників в країні, дефіцит бюджету, коли потрібно дбайливо і обачно поводитись з коштами платників податків, за кожної можливості заощаджувати ці кошти, не допускати їх недоцільних розтрат.
Окрім того, зі змісту п. 39 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 3, ч. 9 ст. 14 цього ж Закону допускається поділ спрощеної закупівлі на лоти.
Також зауважуємо, що ідентифікатор закупівлі за ДК 7971000-4 «Охоронні послуги» в цілому не визначає реагування саме наряду поліції охорони, таким чином вказавши у найменуванні предмета закупівлі Послуги охорони (ДК 021:2015 - 79710000-4 – охоронні послуги (централізована охорона майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони) ви прямо дискримінуєте інших учасників, порушуючи законні підстави їх участі у процедурі закупівлі.
На підставі вищенаведеного, для дотримання принципів здійснення закупівель, вимагаємо розділити цю закупівлю на 13 окремих лотів, кожен з яких передбачатиме надання послуг централізованої охорони в окремому населеному пункті. Вимагаємо визначити процедуру закупівлі для інших учасників, а не тільки для поліції охорони!