«Реконструкція будівлі автогаражу-майстерні за адресою: вул.Гагаріна, буд.12г, с.Червоне, Криворізький район, Дніпропетровська область»

Товариство з обмеженою відповідальністю
«БУДСТАР-КР»

50065 Україна, Дніпропетровська обл. м. Кривий Ріг, вул. Костенко, буд. 25, прим. 4
МФО 305750 в КФ КБ «Приватбанк», Код ЄДРПОУ 37272598, Свід.ПДВ №200102057
Тел. (067) 9041340,budstar@і.ua

Вих. 35-а/20
Від 02.09.2020 р.
Замовник: Червоненська сільська рада Криворізького
району Дніпропетровської області
53010, Україна Дніпропетровська область,
Криворізький район, с. Червоне, вул. Гагаріна, буд. 14
Код ЄДРПОУ: 04339899

Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТАР-КР»
50065, м. Кривий Ріг, вул. Костенко, б.25, оф.4
КОД ЄДРПОУ: 37272598
e-mail: budstar@i.ua
тел. (067)904-13-40

Інформація про закупівлю:
План закупівлі: UA-P-2020-08-13-004149-a
Процедура спрощених торгів: «Реконструкція будівлі автогаражу - майстерні за адресою: вул.Гагаріна, буд.12г, с.Червоне, Криворізький район, Дніпропетровська область» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 – Інші завершальні роботи)
ІD: 7ba15a0d398f4d75af603020f81b5fad

ВИМОГА
щодо порушень під час розгляду тендерної пропозиції
та визнання переможця

Червоненською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області (надалі - Замовник) 13.08.2020 р. було розпочато процедуру спрощених торгів – «Реконструкція будівлі автогаражу - майстерні за адресою: вул.Гагаріна, буд.12г, с.Червоне, Криворізький район, Дніпропетровська область» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 – Інші завершальні роботи). Ідентифікатор закупівлі: UA-P-2020-08-13-004149-a.
Взяти участь у процедурі спрощених торгів та надали свою тендерну пропозицію виявили бажання наступні Учасники:
1. ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» ЄДРПОУ 2222122659;
2. ТОВ «БУДСТАР-КР» ЄДРПОУ 37272598;
3. ТОВ «БВК «ОЛДЕМ» ЄДРПОУ 424167435;
4. ТОВ «Б.М.У.» ЄДРПОУ 39562681.
Замовником згідно протоколу № 12 від 01.09.2020 р. тендерну пропозицію ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» було розглянуто та вирішено визначити переможцем даної закупівлі ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» та ухвалено рішення про намір укласти договір.
Учасник ТОВ «БУДСТАР-КР» не згоден з рішенням Замовника про визначення ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» переможцем даної спрощеної закупівлі, а дії та рішення Замовника щодо оцінки тендерної пропозиції та прийняття зазначеного вище рішення є такими, що порушують законні права та інтереси Учасника ТОВ «БУДСТАР-КР», положення Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що також призвело до прийняття не законних рішень по закупівлі та грубого порушення законних прав та інтересів ТОВ «БУДСТАР-КР».
Так, Учасником ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» в складі тендерної пропозиції було надано не всі документи та довідки, що вимагалися Замовником до Вимог предмету спрощеної закупівлі. Але Замовником «чомусь?» вони взагалі не були перевірені та взяти до уваги.
У ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» в складі тендерної пропозиції відсутні та неналежно подані наступні документи:

1. Відповідно до вимог п.14.1.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника було наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до вимог п.14.1.3.1. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі надання довідки, складеної в довільній формі і завіреної підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору в 2018 році або в 2019 році або в 2020 році. Довідка повинна містити інформацію про аналогічний договір: дату укладення договору; номер договору; предмет договору; найменування контрагента (підприємства, організації, установи, тощо), на замовлення якого здійснювались роботи за таким договором, із зазначенням його коду ЄДРПОУ, адреси, контактної особи та контактних телефонів контрагента.
Відповідно до вимог п.14.1.3.2. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі надання оригіналу або належним чином завірену копію аналогічного договору, інформація про який наведена в довідці.
Так, ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» у складі тендерної пропозиції надає договір № 03 від 12.05.2020 р. в якому у п.1.1 Розділ 1. Предмет договору, зазначено, що роботи виконані по об’єкту: Капітальний ремонт приміщення 2-поверхової нежитлової будівлі у с. Мар’яновка Криворізький район, Дніпропетровської області. Даний договір не відповідає вимогам Замовника п.14.1.3.2 до тендерної документації, так як ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» надає зовсім не аналогічний договір, та такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства України, є нікчемним, не реальним, не дійсним та існує тільки в уявленні ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ», з наступних підстав:
В договорі № 03 від 12.05.2020 р. в п.1.1 Розділ 1. Предмет договору, п.6.2 Розділу 6, не зазначено зовсім ніякої інформації, на якому об’єкту виконувались роботи, а саме:
- відсутня адреса (назва вулиці, номер будівлі тощо)
- відсутня належність об'єкта (кому належить об'єкт);
- інвентарний номер об'єкту.
Даний об’єкт в с. Мар’яновка Криворізький район, Дніпропетровської області не можливо ідентифікувати та є недостовірним. с. Мар’яновка не може бути адресою виконання ремонту.
Також звертаємо увагу, що ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» у договорі № 03 від 12.05.2020 р. в п.1.1 Розділ 1. Предмет договору, п.6.2 Розділу 6, а також у інших документах (договірна ціна, акт виконаних робот, довідка про вартість виконаних робіт та ін.) зазначає адресу с. Мар’яновка Криворізького району Дніпропетровської області. ТОВ «БУДСТАР-КР» зазначає, що такого села Мар’яновка зовсім не існує в Криворізькому районі Дніпропетровської області. Що в свою чергу також свідчить про нікчемність та недостовірність даного договору.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 р. «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» до п.2. Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі — договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників). п.15. У договорі підряду сторони зобов’язані визначити найменування об’єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об’єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Також відповідно до ч.5 ст.318 Господарського кодексу України договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об'єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов'язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об'єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об'єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору.
ТОВ «БУДСТАР-КР» зазначає, що у аналогічному договорі № 03 від 12.05.2020 р. наданому ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» Замовником є ФОП «НІКОЛАЙЧУК ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА». З відкритих джерел реєстру фізичних-осіб підприємців та юридичних осіб доступною є інформація, що рахунок ФОП «НІКОЛАЙЧУК ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» не оновлювався з 03.07.2019 р. (обов’язкове приведення рахунків ІВАН с 01.11.2019 р.), тобто рахунок не був приведений до вимог чинного законодавства України стандарту ISO 13616. Таким чином, ФОП «НІКОЛАЙЧУК ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» не веде офіційну підприємницьку діяльність.
В аналогічному договорі № 03 від 12.05.2020 р. наданому ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» відповідно Розділу 4 Порядок здійснення оплати не зазначено яким чином буде проводитись оплата виконаних робіт (перерахування грошей «готівкою із рук в руки», доларами, золотом, бартером). В реквізитах, а також в усьому договорі не зазначено інформації про банківські рахунки Замовника. Це є невиконання п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 р. «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», це в свою чергу підтверджує, що договір № 03 від 12.05.2020 р. ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» з ФОП «НІКОЛАЙЧУК ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» є нікчемним та недійсним.

2. Відповідно до вищезазначеного ТОВ «БУДСТАР-КР» зазначає, що ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» не виконав вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі п.14.1.3.3 надання позитивного листа-відгуку, тому що як і аналогічний договір № 03 від 12.05.2020 р. наданий ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ», є нікчемним та недійсним.

3. Відповідно до вищезазначеного ТОВ «БУДСТАР-КР» зазначає, що ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» не виконав вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі п.14.1.3.4 надання оригіналу (-и) або належним чином завірену копію (-ї) принаймні одного акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в), та однієї довідки (-ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3) до аналогічного договору, інформація про який наведена в довідці, тому що як і аналогічний договір № 03 від 12.05.2020 р. наданий ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ», є нікчемними та недійсними.

4. ТОВ «БУДСТАР-КР» також зазначає, що відповідно до п.3.2.4) вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: Інформація про відповідність запропонованих робіт технічним вимогам повинна бути підтверджена проектом календарного графіку виконання робіт.
Зазначаємо, що графік робіт це істотна умова до ч.5 ст.318 Господарського кодексу України та п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 р. «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» .
Графік складається відповідно Наказу Міністерства Регіонального Розвитку та Будівництва України № 2 від 13.01.2009 року.
Наданий ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» проект календарного графіку виконання робіт повністю не відповідає вищезазначеним вимогам, а також вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Тому що у наданому ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» проекті календарного графіку виконання робіт зазначені інші розділи робіт, які повністю не відповідають та не існує в Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника, а саме: «Розділ Прибирання і вивезення сміття, та будівельних відходів» (існує Розділ «Вимощення»).
Відповідно до п.2.2 Наказу Міністерства Регіонального Розвитку та Будівництва України № 2 від 13.01.2009 року Основою для розроблення графіка є інформація щодо обсягів робіт, передбачених у проектно-кошторисній документації, а не розділів дефектного акту (тим більше придуманих розділів ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ»).
Таким чином, ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» не виконав вимогу п.3.2.4) Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, щодо надання інформації про відповідність запропонованих робіт технічним вимогам, яка повинна бути підтверджена проектом календарного графіку виконання робіт.

5. ТОВ «БУДСТАР-КР» також зазначає, що відповідно до п.14.2.8 вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Переможець торгів у строк, що не перевищує 2-х днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику Розрахунок ціни пропозиції (остаточної пропозиції за результатами аукціону) в паперовому вигляді та на електронному носії, про що у складі пропозиції надається лист-згода з даною умовою оголошення про проведення спрощеної закупівлі ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» у своїй тендерній пропозиції не надав даний лист-згоди, чим порушив даний пункт вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

6. ТОВ «БУДСТАР-КР» також зазначає, відповідно до п.14.1.2.1 вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник надає довідку, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації із зазначенням прізвища, імені, по батькові та посади (або професії), інформації про взаємовідносини.
ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» у своїй тендерній пропозиції надав інформацію про наступних працівників та їх посади:
- Кучер Людмила Іванівна – інженер-кошторисник;
- Борисенко Сергій Миколайович – монтажник;
- Брільов Єгор Юрійович – муляр-штукатур;
- Ковач Олександр Іванович – зварювальник;
- Міщенко Сергій Андрійович – монтажник;
- Оганисян Артак Арамович – плиточник-лицювальник;
- Королев Михайло Вікторович – монтажник.
Відповідно до п.14.1.2.2 вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник вимагає надати оригінал або копію документу, який підтверджує цивільно-правові відносини працівника з Учасником.
ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» у своїй тендерній пропозиції надав інформацію про цивільно-правові відносини зазначених вище працівників, які зовсім не відповідають зазначеним посадам у довідці про працівників вимог п.14.1.2.1., а саме: у всіх наданих цивільно-правових договорах ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» з вищезазначеними працівниками вказано у Розділі 1 Предмету цивільно-правового договору п.1.1. , що всі вищезазначені працівники зобов’язані надати Замовнику послуги (виконати роботу) і ніяким чином не згадується та не зазначено найменування посади/професії працівника, що повністю суперечить наданій довідці ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» про працівників відповідно до п.14.1.2.1.
Таким чином, ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» не виконав вимогу п.14.1.2. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Звертаємо увагу, що Замовником вже був створений Прецедент відхилення тендерної пропозиції Учасника закупівлі із значно меншими зауваженнями, а саме: План закупівлі: UA-P-2020-07-15-007416-c відповідно до Протоколу № 3 від 29.07.2020 р. відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДСТАР-КР» із зазначенням, що згідно довідки про працівників Кондратенко В.М. електрослюсар, в той час коли згідно трудового договору прийнятий на посаду електромонтера; Згідно довідки про працівників Бараболя О.С. маляр, штукатур, лицювальник, в той час коли згідно трудового договору прийнятий на посаду маляра.

Таким чином, внаслідок усього вищезазначеного, а також внаслідок відсутності вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» висновок Замовника, що тендерна пропозиція ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» відповідає усім кваліфікаційним вимогам, не відповідає дійсності та є помилковою. Тендерна пропозиція ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та є такою, котра містить чисельні грубі порушення умов тендерної документації та додатків до неї, а також вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог чинного законодавства України, що в свою чергу повинна бути відхилена Замовником, і це є не правом Замовника, а обов’язком Замовника.
Всі документи та матеріали, які згадуються чи на які посилається ТОВ «БУДСТАР-КР» наявні в електронній формі у вигляді pdf формату файла та є розміщенні у відкритому доступі на сайті закупівлі, та підтверджують порушення процедури закупівлі в частині неправомірності рішень, дій або бездіяльності Замовника. Тендерна документація за предметом закупівлі розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу за оголошенням UA-P-2020-08-13-004149-a .
У випадку не задоволення Вимоги ТОВ «БУДСТАР-КР» № 35-а/20 від 02.09.2020 р. Замовником, ТОВ «БУДСТАР-КР» змушений буде звернутися до Господарського суду України.
Враховуючи вищезазначене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БУДСТАР-КР»,

ВИМАГАЄ:

1. Усунути допущені Замовником, вказані вище порушення, та скасувати Протокол № 12 від 01.09.2020 р. Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, яким розглянуто тендерну пропозицію ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» та визначено тендерну пропозицію ФОП «НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір.
2. Розглянути пропозиції наступних учасників закупівлі.



Директор ТОВ «Будстар-КР» О.М. Кондратенко