код за ДК 021:2015 – 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональні комп’ютери)

Доброго дня, шановний запитувач! Цим надаємо відповідь на Вашу вимогу про наступне.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (із змінами) (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, у відповідності до його преамбули.
Згідно з частиною другою статті 3 Закону замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому Законом.
Необхідно зазначити про те, що в даному випадку, виходячи зі змісту Вашої вимоги, Законом не передбачено право учасника спрощеної закупівлі на вимогу про перегляд/скасування рішення замовника (уповноваженої особи), а у замовника не існує правових підстав згідно із Законом щодо скасування рішення про визначення переможця спрощеної закупівлі чи про відхилення пропозиції учасника.
Водночас, вважаємо за необхідне вказати на те, що згідно з абзацом другим частини чотирнадцятої статті 14 Закону, учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
У свою чергу, частиною четвертою статті 33 Закону, визначена ще одна правова підстава для звернення учасника через електронну систему закупівель з відповідною вимогою до замовника: учасник, якого не визнано переможцем спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця процедури спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Ваша пропозиція (пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" (код згідно з ЄДРПОУ – 05837085)) не була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону (за результатом оцінки), тому згідно із Законом не розглядалася замовником на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, будь-яких інших підстав для звернення до замовника у будь-якого учасника спрощеної закупівлі з відповідною вимогою після проведення оцінки пропозицій шляхом застосування електронного аукціону та розгляду пропозиції, Законом не передбачено.
Тобто у замовника не існує обов’язку згідно із Законом для надання відповіді на подібну вимогу, у випадку отримання такої вимоги. Разом з тим, зважаючи на отримання Вашої вимоги, замовником було прийнято рішення надати відповідь (роз’яснення) на вимогу.
Порядок застосування спрощених закупівель, зокрема, визначений статтею 14 Закону. Відповідно до частини одинадцятої статті 14 Закону замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами електронного аукціону пропозиція учасника - ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ (код – 3010807352) визначена найбільш економічно вигідною.
Тому замовником було розглянуто пропозицію ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду пропозиції ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, було встановлено, що пропозиція цього учасника відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, згідно з рішенням уповноваженої особи замовника, оформленого протоколом № 32 від 28 серпня 2020 року (відповідна інформація оприлюднена в електронній системі закупівель).
Щодо встановлення відповідності пропозиції ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, з урахуванням положень Вашого звернення (вимоги), (далі – вимога), звертаємо увагу на наступне.
По-перше, згідно з вимогами п.п.1) 3.3. п. 3 розділу I «Загальні положення» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), учасник у складі своєї пропозиції повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик запропонованого товару, відповідно до Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Згідно з графою «Технічні характеристики» Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Технічні вимоги до предмета закупівлі, інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» та графи «Технічні характеристики» Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів» вимагається «Комплект (клавіатура + миша)»:
- Не менше Logitech MK120 Desktop,
- кількість клавіш не менше 104,
- тип сенсора миші – оптичний,
- інтерфейс підключення - USB приймач,
- мова розкладки - українська, російська, англійська
- роздільна здатність: не менше 1000 dpi,
- конструкційна особливість – вологостійка.
На виконання вимог п.п.1) 3.3. п. 3 розділу I «Загальні положення» Оголошення учасником ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ надано довідку «Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів» Вих. № 20 від 25.08.2020 р. (у файлах «20_Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару стр 1.pdf» та «20_Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару стр 2.pdf»), у яких по «Комплект (клавіатура + миша)» зазначено наступне:
- Logitech MK120 Desktop,
- кількість клавіш - 104,
- тип сенсора миші – оптичний,
- інтерфейс підключення - USB приймач,
- мова розкладки - українська, російська, англійська
- роздільна здатність: не менше 1000 dpi,
- конструкційна особливість – вологостійка.
Аналізуючи дані щодо «Комплект (клавіатура + миша)», зазначені у таблиці «Технічна специфікація» додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та у графі «Технічні характеристики», щодо «Комплект (клавіатура + миша)», зазначені у таблиці «Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів» додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, які вимагалися замовником у графі «Фактичні технічні характеристики» додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вбачається відповідність пропозиції учасника - ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ у цій частині.
Щодо вимоги про мову розкладки - українська, російська, англійська. Учасником - ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ у складі своєї пропозиції зазначено, що «Комплект (клавіатура + миша) - Logitech MK120 Desktop матиме мову розкладки - українська, російська, англійська. У разі якщо, під час прийому Товару замовником буде встановлена невідповідність, згідно з п.п. 6.2.5. п. 6.2 розділу «ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН» Замовник має право відмовитись від прийняття Товару у разі їх невідповідності якості технічним характеристикам, умовам поставки та відстрочити виконання своїх зобов’язань з оплати Товарів до усунення недоліків, зазначених у претензії Замовника.
По-друге, додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Технічні вимоги до предмета закупівлі, інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» містить вимоги, щодо Програмного забезпечення:** операційна система Microsoft Windows 10 Professional x64 Ukrainian OEM (обов’язкова), версія для збирачів або операційна система, що постачається виробником обладнання, програмне забезпечення повинно бути попередньо встановленим на кожен персональний комп’ютер, що закуповується з відповідною ліцензією та необмеженим терміном використання та україномовним інтерфейсом. Пристрій має етикетку справжнього програмного забезпечення Microsoft (Genuine Microsoft Label (GML) – наклейка, розміщена на нових комп’ютерах міжнародних виробників. Згідно з вимогами до операційної системи Microsoft Windows 10 Professional x64 Ukrainian OEM, операційна система повинна мати Сертифікат автентичності (CertificateofAuthenticity) Microsoft - спеціальну наклейку, яка кріпиться на поверхню або задню панель системного блоку комп’ютера, містить позначку “OEM”, а також 25-ти значний ключ продукту, що має співпадати з ключем, який зазначається при активації програми. Крім того, у додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, міститься примітка згідно з якою, графа «Фактичні технічні характеристики» в таблиці «Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів» у Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі заповнюється Учасником з урахуванням вимог зазначених у Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Учасником - ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ у складі своєї пропозиції надані довідки «Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів» Вих. № 20 від 25.08.2020 р. (у файлах «20_Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару стр 1.pdf» та «20_Інформація про фактичні технічні характеристики запропонованого товару стр 2.pdf») та «Технічні вимоги до предмета закупівлі, інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» Вих. № 10 від 25.08.2020 р. (у файлах «10_Технічні вимоги до предмета закупівлі стр 1.pdf» та «10_Технічні вимоги до предмета закупівлі стр 2.pdf») згідно з якими учасник - ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ, згоден з тим, що ціна пропозиції визначається за результатами електронного аукціону (у разі його застосування) та означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення, передбачене цією технічною специфікацією.
Аналізуючи вищезазначене, вбачається відповідність пропозиції учасника - ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ вимогам зазначеним у додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Технічні вимоги до предмета закупівлі, інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» та вимогам п.п.1) 3.3. п. 3 розділу I «Загальні положення» Оголошення.
При цьому Закон, як уже було наведено вище, не зобов’язує замовника надавати відповідь на вимогу. Утім замовником було здійснено детальне вивчення змісту вимоги, та вирішено надати цю відповідь (роз’яснення). Крім того, виходячи з вищезазначеного, вимога не може бути задоволеною.
Необхідно також підкреслити, що дії замовника під час проведення даної спрощеної закупівлі виконувались у відповідності до вимог Закону, у тому числі під час розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозиції учасника - ФОП ОСИПОВ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною.