«Капітальний ремонт житлового будинку №14 по вул. Стуса в м. Краматорськ, Донецької області»

Я, є мешканцем будинку № 14, що розташований по вул. В. Стуса в м. Краматорськ Донецької області.
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 40478970, було оголошено закупівлю ID UA-2020-08-17-004361-c на «Капітальний ремонт житлового будинку № 14 по вул. Стуса в м. Краматорськ, Донецької області» строком виконання робіт до 31 травня 2021 року (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) на загальну суму 5 257 268,00 грн.

Детально проаналізувавши тендерну документацію, яка була оприлюднена замовником, було встановлено наявність дискримінаційних вимог, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують принципи здійснення публічних закупівель, що встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо добросовісної конкуренції учасників, якими обмежується право інших потенційних учасників брати участь у даних торгах відповідно до встановленого законом порядку, а також призводять до ймовірності змови замовника з потенційним учасником процедури закупівлі, що порушує принцип максимальної економії та ефективності, а саме:

1. У Додатку № 4 «Документи на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в частині наявності матеріально-технічної бази висувається вимога про обов’язок Учасника доставити Представника Замовника на місце знаходження матеріально-технічної бази, зазначеної в пропозиції Учасника, та скласти відповідний акт огляду бази, який підписується представником учасника з представником Замовника. Скановану копію зазначеного акту необхідно додати у складі тендерної пропозиції разом із довідкою по наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
2. У складі тендерної документації замовником в обов’язковому порядку вимагається від Учасника надати довідку про огляд об’єкту та ознайомлення з обсягами визначених робіт. При цьому, зазначена довідка відповідно до Додатку № 11 тендерної документації оформлюється та надається Учаснику виключно представником Замовника, який її складає та підписує.

Наявність зазначених положень грубо порушує положення законодавства про публічні закупівлі щодо недискримінації учасників закупівлі та ставить в залежність потенційних учасників процедури закупівлі від рішення та підписання відповідних документів Замовником.
Також, наявність зазначеного положення у тендерній документації призводить до можливості попередньої змови між представником замовника та учасником, тобто до здійснення антиконкурентних узгоджених дій, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення або обмеження конкуренції.
Таким чином вважаю, що встановлення такого положення є незаконним та порушує права будь-яких інших учасників, як потенційних учасників даних торгів та призводить до завищеної вартості робіт, які закуповуються, а також до можливості зірвання строків виконання робіт.

Законодавство передбачає, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вони є протиправними та дискримінаційними.