Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану газопроводів) Technical inspection and testing services (Comprehensive inspection of anti-corrosion protection and corrosion condition of the gas pipelines)

В ТД Замовник вказує, що «Ціна договору визначається за результатами аукціону згідно умов, що визначені замовником в тендерній документації, та поданого переможцем розрахунку вартості тендерної пропозиції.» А в Додатку № 2 до Договору «Вартість послуг» вказано тільки вартість послуг з технічного огляду та випробовувань об’єкта обстеження в цілому. Питання: Чи потрібно давати розрахунок вартості тендерної пропозиції, згідно видам робіт та обсягам наданих в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмету закупівлі? Якщо да, то чи повинен розрахунок ціни тендерної пропозиції бути виконаний на основі збірника цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва (Москва 1982р.), з доповненнями до нього (Постанова Держбуду СРСР від 01.03.90р. №22) за формою №2-П, Додатку М, приклад М-2 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 “Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво” з доповненнями до нього №1 (наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.11.2015 №290) та №2 (наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.06.2016 року №161)? Якщо да, то розрахунок додається, як додаток до договору, чи надається Замовнику, як окремий документ?

Шановний представник Замовника! З приводу базової (очікуваної) вартості послуг зазначеної в Тендерній документації (п 4.6), звертаємо Вашу увагу на вельми істотне (приблизно шестиразове) заниження оголошеної Вами вартості в порівнянні з аналогічною вартістю, розрахованою нами згідно з чинними затвердженими державними нормативними документами (ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»; «Збірник цін на пошукові роботи для капітального будівництва(Москва,1982р.) з доповненнями до нього (Постанова Держбуду СРСР від 01.03.90 №22.)» Вочевидь, має місце некоректне тлумачення історії ціноутворення на ринку послуг з комплексного обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану лінійної частини магістральних газопроводів за останні 5-6 років, коли вартість цих послуг була штучно занижена в кілька разів. На наш погляд, такий підхід до ціноутворення неприпустимий, оскільки розрахунок вартості послуг з комплексного обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану лінійної частини магістральних газопроводів проводиться відповідно з вищезазначеними нормативними документами, застосування яких задано самим Замовником, тобто ТОВ «Оператор газотранспортної системи України». Ціни на згадані послуги, що існували до 2013 року були цілком справедливими, апробованими багаторічним їх використанням і дозволяли якісно виконувати роботи, підтримувати і розвивати технологічну базу підприємств-виконавців, удосконалювати професійний рівень робочого персоналу. Нічим не обґрунтоване зниження вартості послуг окремими несумлінними Виконавцями походить від їх бажання за будь яку ціну виграти конкретний тендер, не дивлячись на фізичні межі скорочення трудомісткості робіт. Таким чином зниження заявленої Виконавцем вартості послуг відбувається за рахунок неосмисленої безоглядної інтенсифікації темпів виконання робіт, несанкціонованого виключення з технологічного процесу обстеження окремих, суттєвих і абсолютно необхідних, операцій. Таке прискорення призводить до істотного, іноді неприпустимого, зниження якості обстеження та профанації всіх його результатів. Вважаємо, не треба пояснювати, що несумлінне, низкопрофесійне діагностування засобів протикорозійного захисту та корозійного стану магістральних газопроводів і недостовірні висновки зроблені на підставі таких обстежень будуть мати для ГТС України найнегативніші, руйнівні наслідки. Ще одним вельми негативним наслідком некоректної цінової політики є те, що ринок послуг з комплексного обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану лінійної частини магістральних газопроводів залишають найбільш досвідчені, технологічно і професійно підготовлені Виконавці, які не вважають за можливе братися за цю роботу при таких цінах. Яскравим прикладом такого розвитку подій може служити історія останніх років, що сталася з корозійними обстеженнями в Бердичівському ЛВУМГ: шість разів не відбувся, здавалося б, привабливий тендер з обстеження 982 км МГ. Цього разу згадане обстеження знову виставляється на торги за мізерною неспроможною ціною. На наш погляд, вирішення цих проблем можливе за умови: 1. Проведення Замовником, ТОВ «Оператор ГТС України», із залученням авторитетних організацій - Виконавців, глибокого і неупередженого дослідження з метою визначення фізично і економічно обґрунтованої вартості послуг з комплексного обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану лінійної частини магістральних газопроводів. 2. Суворого виконання вимог Статті 29, п.14 "Закону України про публічні закупівлі", який однозначно вимагає щоб: "Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції." 3. Суворого неформального контролю з боку Замовника за технічним оснащенням організацій - Виконавців, якістю підготовки їх робочого персоналу, а, головне, за неухильним дотриманням вимог ДСТУ 4219, який встановлює технологічні вимоги до виконання робіт з комплексного обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану лінійної частини магістральних газопроводів. Для формування обґрунтованої вартості послуг, що розглядалися вище, пропонуємо звернутися до історії 5ти-6ти річної давнини і простежити еволюцію питомої ціни комплексного обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану лінійної частини магістральних газопроводів (грн./км обстеженої траси). -2013 рік - практична ціна, багаторазово апробована в роботі, складала 8000-9000 грн./км. Ця ціна була розрахована згідно з ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та «Збірника цін на пошукові роботи для капітального будівництва (Москва, 1982р.) з доповненнями до нього (Постанова Держбуду СРСР від 01.03.90 №22” і становила за тодішнім курсом близько $1000. -2018 - 2019 рік - пропонована ТОВ «Оператор ГТС України» ціна 4600 грн./км, що становить за нинішнім курсом приблизно $ 170 (в ШІСТЬ !!! разів менше), в той час, як ціна що розрахована по вищезазначеним державним нормам, становить більше 28000 грн./км, тобто приблизно ті ж $ 1000. Підсумовуючи вищезазначене, з метою забезпечення належної якості робіт з комплексного обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану лінійної частини магістральних газопроводів, для уникнення недобросовісної конкуренції серед Виконавців, вважаємо за необхідне і пропонуємо встановити очікувану вартість предмету закупівлі у відповідності до розрахованої, згідно із затвердженими державними нормами і, головне, при оцінці тендерних пропозицій і в процесі роботи з обстеження МГ, суворо дотримуватися рекомендацій і вимог пунктів 1,2,3 цього розділу.

В технічних, якісних та кількісних характеристиках предмету закупівлі в п.9.3. написано, що «Обстеження виконується по всій трасі ділянки газопроводу без виключення підводних переходів, заболочених, важкопрохідних ділянок тощо ». В п. 8.2.15. визначення фактичного стану захисного покриття, корозійного стану металу трубопроводу шляхом візуального огляду та приладового обстеження в шурфах на ділянках значних пошкоджень захисного покриття, в зонах аномальних значень захисного потенціалу і.т.д. В п. 9.5., що Контрольне шурфування газопроводів виконується силами Замовника в місцях, визначених Виконавцем послуг. Питання: чи має змогу Замовник проводити шурфування ( контрольні розмиви ) в місцях підводних переходів та заболочених ділянок? Якщо да, то які роботи з приладового обстеження входять в перелік робіт, що необхідно виконувати в контрольних шурфах на цих ділянках?