ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо(Вугілля кам’яне марки Г(Г2)(13-100)Або еквівалент

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-24-000327-a. В закупівлі прийняло участь три учасника: 1. ПП "ТК «ОПТТОРГ" 2. ПП «ПІК ІНВЕСТ» 3. ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» Предметом закупівлі було, - «Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100) або еквівалент», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозицій Учасників 04.12.2020 Замовником було розміщено рішення про визнання ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» переможцем закупівлі, згідно протоколу №б/н від 04.12.2020 р. Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно протоколу № б/н від 04.12.2020 р. Замовник зазначає що підстав для відхилення пропозиції ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» немає. 1. В свою чергу зазначаємо, що згідно вимог п.5 Додатку 2 ТД – «5.1. Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про учасника: а) реквізити (адреса - юридична та фактична; код за ЄДРПОУ; банківські реквізити з усіма відкритими рахунками в обслуговуючих банківських установах; телефон, факс; система оподаткування; платник ПДВ чи ні, із зазначенням законодавчих підстав для цього);…» ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» надає довідку «Відомості про підприємство» від 30.09.2020 в якій зазначено тільки один банківський рахунок в АТ «СБЕРБАНК», що суперечить наданій учасником довідці №80/5/57-1 від 15.09.20, що видана АТ «СБЕРБАНК» на ім’я учасника. Отже, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» містить суттєві невідповідності та не відповідає вимогам даної закупівлі. 2. Також у ч. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається: «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), дату підпису» та «Всі сторінки копій документів, з яких виготовляються відповідні кольорові скановані копії, та які надаються учасником у складі його пропозиції, за винятком нотаріально завірених копій документів, додатково повинні містити маркування "Згідно з оригіналом" із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), дату підпису (дата підпису повинна бути не раніше виходу оголошення про початок цієї процедури закупівлі)». Учасник ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» надає копію Настанови з експлуатації на ваги платформні RW-P на 14 сторінках без зазначення дати підпису посадової особи на жодній із сторінок та надав Проект договору до закупівлі без зазначення дати підпису посадової особи на першій і другій сторінці документу. Також учасником було надано копію Виписки з ЄДР ЮО, ФОП та громадських формувань ТОВ «ГЗФ «ЦЕНТР» без зазначення дати підпису посадової особи на жодній із сторінок. Згідно положень тендерної документації до закупівлі (ч. 1 розділу 3): - формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням учасником тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - відсутність на окремих документах нумерації сторінок (не більше трьох), підписів та печаток учасника (не більше трьох); - у випадку недотримання учасником вимог щодо способу подання та оформлення документів тендерної пропозиції, що передбачені цим Розділом, пропозиція такого учасника буде відхилена згідно статті 31 Закону. Отже, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» не відповідає вимогам даної закупівлі та не може бути прийнята Замовником. 3. ч. 3 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист про строк дії забезпечення його тендерної пропозиції.» Учасник ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» надає довідку від 01.10.2020 року в якій повідомляє, що «строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника становить по 19.01.2021 року включно.» При цьому учасник надає банківську гарантію №9127-20 від 15.10.2020 у тексті якої зазначено «Термін дії цієї гарантії по 30 січня 2021 року включно.» На цій підставі вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» містить суттєві невідповідності, які повинні були бути виправленими. 4. Згідно Додатку 3 тендерної документації Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника повинна бути підтверджена сертифікатом. А саме: сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення», або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ». Вищевказані сертифікати мають бути дійсними на весь період поставки предмету закупівлі, згідно Договору поставки. Якщо учасник не є власником сертифікату, він має надати копію договору(завірений належним чином, дата підписання не повинна бути раніше 01.01.2019 р.) на придбання вугілля відповідної марки, яке підтверджене сертифікатом. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» було надано документ «Тендерна пропозиція», в якому Учасником було зазначено: «Найменування товару: Вугілля марки Г(Г2) (13-100)». Так, Учасник запропонував до постачання товар «Вугілля марки Г(Г2) (13-100)». Разом із цим, у складі пропозиції Учасником було надано Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №48 на вугільну продукцію «вугілля кам’яне, Г(Г2) КОМ (13-100), виданий ТОВ «ГЗФ «ЦЕНТР». Таким чином, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля іншої марки, ніж вказано у тендерній пропозиції. Окрім того, згідно інформації, зазначеній в Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик №48 на вугільну продукцію «вугілля кам’яне, Г(Г2) КОМ (13-100), сертифікат належить ТОВ «ГЗФ «ЦЕНТР». Саме тому, згідно вимог тендерної документації учасник мав надати копію договору на придбання вугілля марки Г(Г2) КОМ (13-100), укладений з ТОВ «ГЗФ «ЦЕНТР». У складі тендерної пропозиції Учасника було надано Договір №100929 від 10 вересня 2020 року, укладений між ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» та ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика «ЦЕНТР» щодо купівлі-продажу товару «Вугілля марки Г(Г2) (13-100), тобто вугілля іншої марки, ніж зазначено у Сертифікаті. Таким чином, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутня копія договору на придбання вугілля марки Г(Г2) КОМ (13-100). Аналіз викладеного свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо що Замовник, відхиливши нашу пропозицію, порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. переможцем закупівлі учаника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» Крім того Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель відподвіно до п.4 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» - недискримінація учасників та рівне ставлення до них та п.5 ч.1 ст.5 Закону - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС», адже дана пропозиція не відповідає вимогам Замовника викладеним у тендерній документації. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до незаконного визання переможцем учасника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС», згідно протоколу №б/н від 04.12.2020 р та повернути ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» на кваліфікацію. 3. Визнати пропозицію учасника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.