ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Будівництво амбулаторії групової практики на (1-2) лікаря з житлом за адресою: Одеська область Овідіопольський район, село Надлиманське, вул. Б. Хмельницького, 153)

Скарга на неправомірні дії Замовника з приводу дискваліфікації ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ 25 серпня 2020 року МАЯКІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі на предмет: Код ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Будівництво амбулаторії групової практики на (1-2) лікаря з житлом за адресою: Одеська область Овідіопольський район, село Надлиманське, вул. Б. Хмельницького, 153), за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-25-007263-a (надалі за текстом – Закупівля). 11 вересня 2020 року проведено аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь: 1. ТОВ «РЕЛІКТ ІНВЕСТ» 2. ТОВ «УНІВЕРУС» 3. ПП «»ЮЖСПЕЦТРЕЙД» Найбільш економічно вигідною за результатами аукціону виявилась пропозиція ТОВ «УНІВЕРУС», яка була відхилена. Після відхилення ТОВ «УНІВЕРУС», Замовник перейшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕЛІКТ ІНВЕСТ» Протоколом № 13 від 17.09.2020 року (надалі за текстом – Протокол) Замовником розглянуто тендерну пропозицію - ТОВ «РЕЛІКТ ІНВЕСТ» на відповідність вимогам тендерної документації та прийнято рішення про її відхилення. ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ (надалі за тестом може бути вживано – Скаржник) не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважає їх такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та є такими, що порушують основні принципи здійснення закупівель, а до того ж грубо порушують законні права та інтереси ТОВ «РЕЛІКТ ІНВЕСТ», як учасника даної закупівлі. Щодо прийнятого рішення Замовником про відхилення (дискваліфікації) пропозиції ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ зазначаємо наступне. Щодо ненадання документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам Замовника та непідтвердження дотримання вимог щодо захисту довкілля В тендерній документації Замовника, а саме в п. 6 Розділу 3 Тендерної документації міститься вимога учасникам надати документи та інформацію на підтвердження технічним вимогам Замовника. Звертаємо увагу Колегії на те, що в тендерній документації відсутня конкретна вимогам щодо форми та/або змісту документу, яким повинна підтверджуватися така відповідність. Технічні вимоги Замовника наведено у Додатку №2 до Тендерної документації. На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «Релікт Інвест» в складі тендерної пропозиції надано файл «Технічна специфікація.pdf», який містить всю інформацію щодо технічним вимог замовника у суворій відповідності до них. В будь – якому випадку, ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ у тендерній документації гарантовано, що товар запропонований учасником відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками та може бути використаний для потреб Замовника, що в жодному разі не суперечить вимогам Замовника і навпаки підтверджує його відповідність вимогам тендерної документації. Підписом даного документу Учасник підтвердив дотримання встановлених вимог в процесі виконання робіт за результатами закупівлі, а отже виконав вимоги тендерної документації в цій частині. Крім цього, Замовник зазначає, що учасник не підтвердив дотримання вимог щодо захисту довкілля. Звертаємо увагу колегії, що Учасником в тендерній пропозиції подано файл «06 Довідка про заходи захисту довкілля.pdf», в якому Учасник підтверджує свій обов’язок дотримуватися абсолютно всіх вимог щодо захисту довкілля в процесі виконання робіт за результатами закупівлі, а отже виконав вимоги тендерної документації в цій частині. Враховуючи викладене вище, ми переконані, що тендерна пропозиція повністю відповідає зазначеній вимозі Замовника, що не може бути підставою для відхилення, оскільки навіть сформувавши свою пропозицію відповідним чином і наданими у ній документами нами визначено, що товар не гірше за технічними та якісними характеристиками та може бути використаний для потреб Замовника, що в жодному разі не суперечить вимогам Замовника і навпаки підтверджує його відповідність вимогам тендерної документації. Таким чином, пропозиція ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ відповідає вимогам тендерної документації Замовника і передбачає документи які вимагались Замовником попри зазначене твердження у Протоколі, що «…таких документів не надано». Щодо обрання переможцем ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД». Відповідно до вимог тендерної документації: "Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).» У якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП) та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився. Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify . Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону. Учасник не підписав електронним підписом, а замість цього підписав електронною печаткою. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» повинна бути відхилена з підстав невідповідності вимогам тендерної документації. Даний факт підтверджується сталою практикою розгляду скарг у сфері публічних закупівель. Враховуючи все викладене вище, вбачаються неправомірні дії Замовника з приводу дискваліфікації ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ , а від так і порушення основних принципів здійснення публічних Закупівель, а крім того і порушено права та законні інтереси ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ . В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої - п’ятої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі; 4) до дня подання скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію (відхилення) пропозиції ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ та прийняти нове рішення щодо визнання його переможцем процедури Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД». Директор ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ Чернишев І.В.