32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Спеціальні засоби корекції психофізичного розвитку осіб з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних та спеціальних класах (групах) закладів освіти (Інтерактивна проекція на підлогу)

Шановний Замовнику, ретельно вивчивши тендерну документацію до закупівлі були виявлено дискримінаційну вимогу яка порушує Закон України «Про публічні закупівлі». З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції було розроблено та прийнято ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник - Комунальна установа з обслуговування закладів та установ освіти і культури Голопристанської районної ради Херсонської області як орган державної влади повинен дотримуватись норм та принципів ЗУ «Про публічні закупівлі» та не порушувати його. Ми, як потенційний учасник вважаємо, що Тендерна документація складена з порушенням вимог ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», містить дискримінаційні вимоги, значною мірою звужує коло учасників та позбавляє їх добросовісної конкуренції. У технічних вимогах на закупівлю ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Спеціальні засоби корекції психофізичного розвитку осіб з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних та спеціальних класах (групах) закладів освіти (Інтерактивна проекція на підлогу) в Додатку № 1 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ встановлена наступна вимога: «копію сертифікату на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 ) на виробництво запропонованого товару дійсного на дату розкриття тендерних пропозицій та іншими документами, передбаченими чинним законодавством.».
Згідно ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», - документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Так як отримання сертифіката відповідності системи управління якістю передбачено положеннями Національного стандарту систем управління якістю (ISO 9001). Отримання сертифіката відповідності системі екологічного керування передбачено положеннями ДСТУ ISO 14001:2015. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 2013. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність.
Згідно офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 не є обов’язковою. Адже на підтвердження якості продукції замовником вимагаються: «- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоноване обладнання, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій. Якість товару повинна відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства та підтверджуватися копією декларації про відповідність вимогам технічних регламентів (чинна на дату розкриття пропозицій):технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, копію сертифікатів (декларацій) відповідності на запропонований товар, дійсні на дату подання тендерних пропозицій» Таким чином Замовник вимагає від учасників надання у складі тендерних пропозицій відповідності системі екологічного керування обов’язковість яких не передбачена положеннями чинного законодавства та наявність яких жодним чином не впливає на технічні і якісні характеристика предмета закупівлі, чим обмежує можливості потенційних учасників у закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо, внести зміни до тендерної документації, з метою запобігання порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та усунення дискримінаційних вимог які можуть призвести до недобросовісної конкуренції. В разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо звертатись до відповідних органів, а саме – до Антимонопольного комітету України з проханням перевірити дану закупівлю, та до Державної аудиторської служби України для правової оцінки дій замовника. Також будемо змушені звернутися до ЗМІ для висвітлення неправомірних дій замовника.