Пластмасові вироби

26.08.2020 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015:19521000-4 Вироби з полістиролу.
Лот 1 Витратні матеріали для бактеріологічної діагностики опортуністичних інфекцій п. 3.2 (10173 Антисептичний аплікатор, 19521000-4, Аплікатори стерильні одноразові, дерев'яний стрижень, індивідуальна упаковка; 46238 Стерильна пробірка, 19521000-4, Пробірка 16х120 мм 15 мл, стерильна (конусна, РР, з кришкою, градуйована); 57935 Набір для збору зразків із транспортним середовищем для вірусів, 19521000-4, Аплікатор стерильний. З наповнювачем АМІЕS та пластиковим стержнем. 12x150; 47776 Контейнер для збору проб неспеціалізований IVD, без добавок, стерильний, 19521000-4, Контейнери універсальні (герметична кришка, поліпропілен, стерильні) 60мл).
Лот 2 Вакуумні системи для забору крові п. 3.3 (42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, 19521000-4, Пробірка з активатором згортання діаметр 13х75 мм. об'єм 4 мл стерильна; 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, 19521000-4, Пробірки типу вакутайнер з К3ЕДТА, 4 мл, діаметр 13х75 мм; 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання; 19521000-4, Утримувачі; 35209 Голка для взяття крові, стандартна, 19521000-4, Голки для імунологічних, вірусологічних та біохімічних досліджень; 61032 Кювету для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання , 19521000-4, Набір реакційних пробірок до біохімічного аналізатору COBAS c 311).
Лот 3 Витратні матеріали для проведення досліджень методом ПЛР п. 5.1 (16822 Наконечник піпетки, 19521000-4, Наконечники для дозаторів, універсальні, подовжені, стерильні, вільні від ДНКаз, РНКаз, ДНК людини, інгібіторів ПЛР та пірогенів, з поверхнею повного зливу, з фільтром 100-1000 мкл. 1000 штук/пак; 16822 Наконечник піпетки, 19521000-4, Наконечники для дозаторів, універсальні,стерильні, вільні від ДНКаз, РНКаз, ДНК людини, інгібіторів ПЛР та пірогенів, з поверхнею повного зливу, з фільтром 1-200 мкл. 1000 шт/пак; 16822 Наконечник піпетки, 19521000-4, Наконечники для дозаторів, універсальні, стерильні, вільні від ДНКаз, РНКаз, ДНК людини, інгібіторів ПЛР та пірогенів, з поверхнею повного зливу, з фільтром 0,2-20 мкл. по 1000 штук; 16822 Наконечник піпетки, 19521000-4, Наконечники для дозаторів, універсальні, подовжені, стерильні, вільні від ДНКаз, РНКаз, ДНК людини, інгібіторів ПЛР та пірогенів, з поверхнею повного зливу, 100-1000 мкл. 1000 шт/пак; 16822 Наконечник піпетки, 19521000-4, Наконечники для дозаторів, універсальні, подовжені, стерильні, вільні від ДНКаз, РНКаз, ДНК людини, інгібіторів ПЛР та пірогенів, з поверхнею повного зливу, з фільтром 500-5000 мкл. 200 шт/пак; 37563 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна без домішок IVD, 19521000-4, Мікроцентрифужні пробірки для ПЛР, 0,2 мл, з плоскою кришкою, вільні від ДНКаз, РНКаз, ДНК людини, інгібіторів ПЛР та пірогенів, з надвисокою прозорістю 1000 штук/пак; 10173 Антисептичний аплікатор, 19521000-4, Аплікатори стерильні одноразові, дерев'яний стрижень, індивідуальна упаковка).

Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту 2, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Технічна специфікація) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником за Лотом 2.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби (за Лотом 2) — позиція №5 “61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання, 19521000-4, Набір реакційних пробірок до біохімічного аналізатору COBAS c 311, 0,2 упак.” - зареєстровані лише в одного виробника - Roche Diagnostics GmbH, Німеччина (за участі уповноваженого представника ТОВ “Рош Україна”).
Інші медичні вироби за Лотом 2 (позиції №1-4), які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів (позиція №5), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників

Таким чином, наявність в переліку закупівлі за Лотом 2 медичних виробів (позиція №5), які зареєстровані лише в одного виробника суттєво обмежує конкуренцію, є дискримінаційними умовами, оскільки інші медичні вироби з переліку предмету закупівлі за Лотом 2 зареєстровані в декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників, однак наявність медичних виробів за позицією №5 позбавляє можливості інших потенційних учасників прийняти участь у закупівлі по даному Лоту 2 !!!
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ від 16.05.18р., 13.07.20р., якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!

Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”

Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації: виокремити медичні вироби (позиція №5 “61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання, 19521000-4, Набір реакційних пробірок до біохімічного аналізатору COBAS c 311, 0,2 упак.” ) в окремий лот предмету закупівлі.

В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!

Додаток: копії рішень АМКУ від 16.05.18р., 13.07.20р. (аналогічні обставини).