«Капітальний ремонт патологоанатомічного відділення комунального закладу «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» м.Кривий Ріг, вул..Дніпровське шосе,41. (коригування) 45450000-6 - "Інші завершальні будівельні роботи" (45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)

Згідно вимог ч.9 ст. 26 ч.16 ст.29 Закону та умов п.3.3 тендерної документації Замовник КП "Криворізький ОД" ДОР" повинен був подати повідомлення про усунення виявлених недоліків по тендерній закупівлі UA-2020-08-29-000029-b «Капітальний ремонт патологоанатомічного відділення комунального закладу «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» м.Кривий Ріг, вул..Дніпровське шосе,41. (коригування) 45450000-6 - "Інші завершальні будівельні роботи" (45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») ПП «Поларіс-КР (код ЄДРПОУ 42838392), директор Леміш М.І.
Повідомлення про усунення невідповідностей мало містити таку інформацію:
- перелік виявлених невідповідностей;
- посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
- перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей
Постачальник має завантажити уточнені або нові документи протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Оскільки, єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%), а Закупівля проводяться за бюджетні кошти, яка повинна здійснюється за такими принципами: максимальна економія та ефективність, то Замовник повинен прикласти максимум зусиль для збереження бюджетних коштів і неупереджено відноситись до тендерних пропозицій.
Тому, вимагаємо анулювати протокол засідання тендерного комітету № Т36/2 від 18.09.2020р. і на виконання ч.16 ст.29 ЗАКОН УКРАЇНИ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII направити ПП «Поларіс-КР» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Ігнорування вимог учасника стане вагомим аргументом для оскарження в АМКУ.

Станом на 21.09.2020р. Вами проводиться розгляд пропозиції ТОВ "РІТЕЙЛЕР КОМПАНІ". В даного підприємства у наданій на тендер документації відсутній Витяг З ЄДР;
- З наданих документів випливає «двоякість» про Учасників: Статут за 2018р. ( Нова редакція чи Додатки про зміни наданого Статуту у тендерній пропозиції відсутні) має дані про одного Учасника – Проноза Вадим Валерійович , а Протокол Учасників № 4 від 01.03.2019 р. - про двох: Проноза В.В. та Воробйова М.Г. З наданих документів інформація про Учасника Воробйову М.Г. у ЄДР відсутня, а статут має недостовірні дані, бо затверджений даним протоколом.
-Крім того, основним кваліфікаційним критерієм є підтвердження фінансової спроможності підприємства. З наданої звітності ТОВ "РІТЕЙЛЕР КОМПАНІ" випливає його збитковість. Оскільки, протягом 3-х років підприємство декларує збитки, а отже, не фінансово-спроможнє.
Тобто, пропозиція містить підстави для відхилення.

Згідно вимог ч.9 ст. 26 ч.16 ст.29 Закону та умов п.3.3 тендерної документації Замовник КП "Криворізький ОД" ДОР" повинен був подати повідомлення про усунення виявлених недоліків по тендерній закупівлі UA-2020-08-29-000029-b «Капітальний ремонт патологоанатомічного відділення комунального закладу «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» м.Кривий Ріг, вул..Дніпровське шосе,41. (коригування) 45450000-6 - "Інші завершальні будівельні роботи" (45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») ПП «Поларіс-КР (код ЄДРПОУ 42838392), директор Леміш М.І.
Відповідно до Документації Пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника (якщо такий призначений) Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Додаток 3 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника, зокрема, перелік інших документів, відповідно до пункту 1 “Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозиції” якого учасник має надати, зокрема, скановану з оригіналу копію Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу.
Так як статут відноситься до документів які підтверджують повноваження та право підпису, відповідно Замовник перед відхиленням пропозиції, згідно закону повинен був зазначити дану невідповідність та надати 24 години на виправлення даної на його помилки, відхиляти нашу пропозицію було незаконним відповідно до пункту 9 статті 26. Можливості на виправлення невідповідностей Замовник не надав, чим порушив пункт 9 статті 26 Закону.
Аналогічне рішення антимонопольного комітету:
Відсутність статуту у складі тендерної пропозиції – чи підстава для відхилення?
Опубліковано: | Дата: 28.06.2020 Час: 11:00 | Розділи: Практика закупівель, Журнали за 2020 рік, Тендерна документація закупівель, Журнали, 24 години, Спецвипуск за червень, Поради учасникам закупівель, Практика оскарження закупівель

Рішення від 18.06.2020 року № 12130, оголошення № UA-2020-04-30-000829-c

Вимога тендерної документації:
Відповідно до пункту 1.1 розділу 3 Документації Пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника (якщо такий призначений) Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника, зокрема, перелік інших документів, відповідно до пункту 1 “Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозиції” якого учасник має надати, зокрема, скановану з оригіналу копію Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи.
Підстава для відхилення:
“Відповідно до умов п.1.2. ч. І розділу 3 Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагається сканована з оригіналу копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи. На дану вимогу учасник надав лише опис документів. Сканована з оригіналу копія Статуту – відсутня.
Позиція скаржника:
Скаржник зазначає, що даний пункт (статут) відноситься до документів які підтверджують повноваження та право підпису, відповідно Замовник перед відхиленням пропозиції, згідно закону повинен був зазначити дану невідповідність та надати 24 години на виправлення даної на його помилки, відхиляти нашу пропозицію було незаконним відповідно до пункту 9 статті 26. Можливості на виправлення невідповідностей Замовник не надав, чим порушив пункт 9 статті 26 Закону.
Позиція замовника:
Замовник зазначає, що Законом дозволяється виправляти помилки відносно кваліфікаційного критерію, то в частин шістнадцятій статті 29 вказано “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією”. Тобто мова йде про документи та інформацію яку було подано. Також абзац 2 цієї частини говорить “Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, тобто не йдеться про те що в повідомленні можна вимагати дозавантаження ненаданих документів. А в останньому абзаці сказано “Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції…. “.
Позиція органу оскарження:
У складі Пропозиції Скаржника відсутній статут із змінами (в разі їх наявності) або інший установчий документ, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.