ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція будівлі під "Будинок правосуддя" по вул. Волкова, 2 (вул.Героїв України, 6/13) в м. Кропивницькому Кіровоградської області (Коригування)»(ДК 021:2015 –45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) DSTU B.D.1.1-1-2013 "The reconstruction of the "House of Justice" building at 2, Volkova St.(6/13, Heroiv Ukrainy St.) in Kropyvnytskyi in Kirovograd region (Correction)" (DK 021:2015 - 45450000-6 - Other building completion work)

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено вимоги щодо змісту тендерної документації. Частина 3 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи специфіку та предмет даної закупівлі, замовником встановлена вимога щодо надання учасником торгів, тендерна пропозиція якого електронною системою закупівель визначена як найбільш економічно вигідною, кошторисного розрахунку ціни тендерної пропозиції за результатами аукціону.
Разом з тим, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 11 статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.

Так, Тендерною документацією встановлена вимога щодо наявності в учасника ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів СС3 класу наслідків.
Разом з тим, 10 червня 2017 року набрав чинності Закон України від 17.01.2017 №1817-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» (далі -- Закон). Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень визначено, що з дня набрання чинності цим Законом об'єкти будівництва:
- III та IV категорій складності належать відповідно до об'єктів з середніми (СС2) наслідками;
- V категорії складності належать відповідно до об'єктів із значними (ССЗ) наслідками.
Таким чином, ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV категорії складності (чинної з 2017 року) не може слугувати підтвердженням права на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів СС3.

Частиною 6 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку №3. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним вимогам повинна бути підтверджена та виконана у сертифікованому програмному комплексі АВК 5 або іншому програмному комплексі, сформований в електронному вигляді, який Замовник може перевірити в АВК 5.

Ціна пропозиції та її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень. Тендерну пропозицію, яка буде мати будь-які посилання, обмеження, або застереження щодо ціни тендерної пропозиції, буде відхилено як таку, що не відповідає вимогам цієї тендерної документації.
В тендерній пропозиції зазначається остаточно виведена підсумкова ціна пропозиції з двома десятковими знаками.
Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог технічної специфікації та строків, визначених вимогами документації щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. Учасник визначає ціну на роботи, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат. Такими документами є:
1) розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) на виконання робіт;
2) додатки до розрахунку договірної ціни на виконання робіт, які підтверджують розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва:
- пояснювальна записка;
- локальні, об’єктні кошториси;
- розрахунок заробітної плати із зазначенням запропонованого рівня, прийнятого для цього розрахунку;
- розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
- розрахунок прибутку;
- проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
При розрахунку очікуваної вартості Замовником враховано:
- кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва у розмірі 816500,00 грн. (вісімсот шістнадцять тисяч п’ятсот грн., 00 коп.);
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 956 200,00 грн. (п’ять мільйонів дев’ятсот п’ятдесят шість тисяч двісті грн. 00 коп.).
Окрім того, додаток 3 до тендерної документації містить вимогу щодо документального підтвердження ціни тендерної пропозиції Учасника складається відповідно до «Правил визначення вартості будівництва ДСТУБ.Д.1.1-1-2013» (з доповненнями та змінами), якенадається у вигляді сканкопії роздрукованої інформаційної моделі кошторисної вартості, виконаної у програмному комплексі АВК 5 або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та повинне містити:
1) Розрахунок договірної ціни. Вид договірної ціни –тверда;
2) Пояснювальну записку;
3) Локальні кошториси з підсумковою відомістю ресурсів;
4) Розрахунок загально-виробничих витрат (не більш ніж усереднені показники);
5) Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів з розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки або вартості оренди машино - години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності);
6) Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (не більш ніж усереднені показники для СС3);
7) Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки для СС3);
8) Розрахунок «Інші витрати» (у разі включення витрат до складу договірної ціни).
9) «Пояснювальну записку» до Договірної ціни з рівнем заробітної плати, але не менш ніж прийнятої, згідно діючого законодавства.
Учасник, з мінімальною ціною після завершення процедури «Електронний аукціон», протягом двох робочих днів надає замовнику через електронну систему ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ (згідно Додатку № 5) – приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, а також скореговані:
1) Розрахунок договірної ціни. Вид договірної ціни – тверда;
2) Пояснювальну записку;
3) Локальні кошториси з підсумковою відомостю ресурсів;
4) Розрахунок загально-виробничих витрат;
5) Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів з розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності);
6) Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
8) Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки);
9) Розрахунок «Інші витрати» (у разі включення витрат до складу договірної ціни).
* зміна показників, зокрема зменшення обсягів робіт, що визначені технічною специфікацією (окрім вартісних показників), визначається Замовником як така, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, вищезазначеними розділами тендерної документації чітко визначені види розрахунків договірних цін, які повинні надати учасники в складі тендерних пропозицій в для підтвердження ціни тендерних пропозицій.
Звертаємо окремо увагу, що відповідно до частини 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Дане узгоджується з вимогами абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. З урахуванням того, що кошторисні розрахунки містять інформацію про ціну тендерної пропозиції, дані документи завантажуються через авторизовані електронні майданчики таким чином, що до моменту проведення аукціону вказані документи не є доступними до перегляду.

Частиною 6 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку №3. Вимога щодо надання в складі тендерних пропозицій кошторисних розрахунків міститься саме в додатку 3 до тендерної документації, зокрема щодо документального підтвердження ціни тендерної пропозиції Учасника, яка складається відповідно до «Правил визначення вартості будівництва ДСТУБ.Д.1.1-1-2013» (з доповненнями та змінами), яке надається у вигляді сканкопії роздрукованої інформаційної моделі кошторисної вартості, виконаної у програмному комплексі АВК 5 або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та повинне містити:
1) Розрахунок договірної ціни. Вид договірної ціни –тверда;
2) Пояснювальну записку;
3) Локальні кошториси з підсумковою відомістю ресурсів;
4) Розрахунок загально-виробничих витрат (не більш ніж усереднені показники);
5) Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів з розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки або вартості оренди машино - години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності);
6) Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (не більш ніж усереднені показники для СС3);
7) Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки для СС3);
8) Розрахунок «Інші витрати» (у разі включення витрат до складу договірної ціни).
9) «Пояснювальну записку» до Договірної ціни з рівнем заробітної плати, але не менш ніж прийнятої, згідно діючого законодавства.
Учасник, з мінімальною ціною після завершення процедури «Електронний аукціон», протягом двох робочих днів надає замовнику через електронну систему ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ (згідно Додатку № 5) – приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, а також скореговані:
1) Розрахунок договірної ціни. Вид договірної ціни – тверда;
2) Пояснювальну записку;
3) Локальні кошториси з підсумковою відомостю ресурсів;
4) Розрахунок загально-виробничих витрат;
5) Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів з розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності);
6) Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
8) Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки);
9) Розрахунок «Інші витрати» (у разі включення витрат до складу договірної ціни).
Таким чином, вищезазначеним розділом тендерної документації чітко визначені види розрахунків договірних цін, які повинні надати учасники в складі тендерних пропозицій в для підтвердження ціни тендерних пропозицій.

На виконання вимог ч. 5 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.