Будівництво експлуатаційної артезіанської свердловини для забезпечення господарсько-питних потреб населення с.Терентіївка Полтавського району Полтавської області код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт

Додатком 4 «Технічне завдання» (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що Учасник закупівлі повинен погодитись з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі та поставити підпис представника Учасника та печатку, цим самим Учасник погоджується, з додатковими роботами. Вбачається, що таким способом пропонується погодитись із зазначеним в «Технічному завданні» неіснуючим способом буріння,- «ударно контактне буріння», а саме:
…«При проведенні робіт ПБУ 200 буріння виконується декількома способами; - буріння прямою промивкою роторним способом до водного горизонту з буровим розчином; - ударно контактне буріння по водоносному горизонту з точним визначенням (ударно-контактний метод є допоміжним, після роторного буріння і дозволяє більш точно визначити межі залягання пластів та більш якісно виконати роботи.) - монтаж тимчасового фільтру в бурильних трубах для проведення контрольної відкачки по визначенню дебіту та якості води на даній відмітці, що значно знижує ризик отримання негативного результату при виконання монтажу фільтрової колони. До переліку техніки включено, не лише бурову ПБУ 200, а й альтернативні бурові установки.».
Окремо зазначаємо, що зі змісту Додатку 4 «Технічне завдання» вбачається, що виконавець повинен забезпечити виконання робіт за допомогою бурової установки яка має відповідати вимогам: глибина буріння 200,00 метрів та діаметр свердловини 300,00 мм, вказані параметри буріння можуть бути забезпечені не лише буровою установкою ПБУ-200, а й іншими установками.
Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що зазначення в додатку 4 «Технічне завдання» неіснуючого способу буріння та вказання на конкретну бурову установку (ПБУ 200) є протизаконними та недопустимими, оскільки є дискримінаційними та обмежують коло учасників закупівлі.
Враховуючи наведене вище вимагаємо:
- виключити з Додатку 4 «ТЕХНIЧНЕ ЗАВДАННЯ» додаткові роботи та неіснуючі способи буріння («ударно контактне буріння»), оскільки вони не передбачеі проектною документацією (відомостями обсягів робіт).
- виключити з Додатку 4 «ТЕХНIЧНЕ ЗАВДАННЯ» назву бурової установки ПБУ-200, оскільки вона не передбачена проектною документацією (відомостями обсягів робіт).

Законом України «Про публічні закупвлі» (статтею 1.) встановлено, що
«…6) договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару».
Таким чином, законодавець встановив, що умовами проведення публічної закупівлі не може передбачатись виконання робіт (чи надання послуг) на безоплатній основі.
Пунктом 42 розділу ІІ «Будівельні машини та механізми» додатку 4 «Технічне завдання» встановлені вимоги до бурової установки:
«42.Установки та агрегати бурові на базі автомобілів для роторного буріння свердловин на воду глибиною до 500 м, початковий діаметр до 394 мм, кінцевий діаметр до 190 мм, вантажопідйомність 12,5 т…».
Останнім абзацом додатку 4 «Технічне завдання» встановлено, що
Додатком 4 «Технічне завдання» (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:
…«При проведенні робіт ПБУ 200 буріння виконується декількома способами:
1. Буріння прямою промивкою роторним способом до водного горизонту з буровим розчином;
2. Ударно контактне буріння по водоносному горизонту з точним визначенням (ударно-контактний метод є допоміжним, після роторного буріння і дозволяє більш точно визначити межі залягання пластів та більш якісно виконати роботи.) - монтаж тимчасового фільтру в бурильних трубах для проведення контрольної відкачки по визначенню дебіту та якості води на даній відмітці, що значно знижує ризик отримання негативного результату при виконання монтажу фільтрової колони. До переліку техніки включено, не лише бурову ПБУ 200, а й альтернативні бурові установки.».
Тобто, виконавець має виконати такі роботи:
1. Монтаж тимчасового фільтра;
2. Демонтаж тимчасового фільтру;
3. Контрольна відкачка;
4. Визначення якості води.
Таким чином, вбачається, що замовником публічної закупівлі додатково зазначено чотири види робіт, які не передбачені «Відомістю обсягів робіт» та «Відомістю ресурсів», і стосовно яких взагалі не визначено їх вартісні та кількісні характеристики (платність виконання робіт)..
Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що зазначення в додатку 4 «Технічне завдання» видів робіт, стосовно яких не визначено вартісні та кількісні характеристики є протизаконними (суперечать статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі») та недопустимими, оскільки є дискримінаційними та обмежують коло учасників закупівлі.
Враховуючи наведене вище вимагаємо:
- виключити з Додатку 4 «ТЕХНIЧНЕ ЗАВДАННЯ» додаткові роботи стосовно яких не визначено умови їх платності та кількісні характеристики, оскільки ці роботи не передбачені проектною документацією (відомостями обсягів робіт) та суперечать ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник, ПрАТ «ГІРНИК» визнано переможцем спрощеної закупівлі згідно предмету: Будівництво експлуатаційної артезіанської свердловини для забезпечення господарсько-питних потреб населення с.Терентіївка Полтавського району Полтавської області код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт.
Поряд з цим, 30 вересня 2020 року Замовником оприлюднено протокол №39 від 29.09.20 року, згідно з яким відхилено пропозицію переможця торгів- ПрАТ «Гірник».
Нашу пропозицію відхилено з посиланням на п.1. ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі).
Підстави відхилення (зазначені в протоколі №39):
-«учасник не надав довідку про підтвердження наявності необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, а також відсутня установка ПБУ-200 з бурильною трубою діаметром не менше ніж 168 мм».
З такими висновками не погоджуємось, вважаємо їх протизаконними, безпідставними та надуманими, оскільки висновки протоколу уповноваженої особи Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району № 39 від 29.09.20 року (за підписом Маляренко Л.В.) спростовуються наступним:
1. Наявною та своєчасно поданою нами Довідкою про підтвердження наявності необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для проведення робіт, що є предметом закупівлі від 21.09.2020 року за № 824 (додаток 3, таблиця один в розділі «Документи»);
2. Щодо відсутності бурової установки ПБУ-200, зазначаємо, що пунктом 42 розділу ІІ «Будівельні машини та механізми» додатку 4 «Технічне завдання» були встановлені вимоги до бурової установки:
-«42. Установки та агрегати бурові на базі автомобілів для роторного буріння свердловин на воду глибиною до 500 м, початковий діаметр до 394 мм, кінцевий діаметр до 190 мм, вантажопідйомність 12,5 т…».
Лише в останньому абзаці вказаного додатку №4 було вказано «…До переліку техніки включено, не лише бурову ПБУ 200, а й альтернативні бурові установки».
В Довідці про підтвердження наявності необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для проведення робіт, що є предметом закупівлі від 21.09.2020 року за № 824 (таблиця 1) вказано, що наше підприємство має у власності:
1. (порядкивий номер в таблиці 1) Бурову установку 1БА-015В на базі автомобіля МАЗ 5334 (вантажний буровий -С, в комплекті насос НБ-50;
32 (порядковий номер в таблиці 1) Бурові штанги діаметром 73 мм, 168 мм (в комплекті),-
тобто, вказані нами вище бурові установки та бурові штанги є еквівалентними (аналогічними) та повністю відповідають вимогам, встановленим «Технічним завданням», додаток 4 (пункт 42 розділу ІІ Будівельні машини і механізми та пункт 106 розділу IV. Будівельні матеріали, вироби та конструкції), а отже, відповідають вимогам оголошеної закупівлі.
Таким чином протокол №39 від 29.09.2020 року фактично поширює неправдиву інформацію про наше підприємство, а відхилення пропозиції ПрАТ «Гірник» не ґрунтується на фактичних документах, які є в наявності у Замовника (!) та на вимогах законів України.
Враховуючи наведене вище, вимагаємо:
Скасувати (анулювати) протокол уповноваженої особи Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району № 39 від 29.09.20 року (за підписом Маляренко Л.В.) та прийняти рішення про визначення переможця закупівлі відповідно вимог законодавства України.
Повідомляємо, що в разі незадоволення цієї вимоги ПрАТ «Гірник» залишає за собою право на відповідне реагування шляхом звернення за судовим захистом у встановленому законодавством України порядку.