Забезпечення зв'язку між Держмитслужбою та міністерствами і відомствами з використання Національної системи конфіденційного зв'язку

Державна митна служба України отримує послуги від оператора телекомунікацій Державного підприємства «Українські спеціальні системи» для забезпечення підключення до Спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи, органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв’язку для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та відомствами Національної системи конфіденційного зв’язку. Відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» (із змінами) створено Національну систему конфіденційного зв’язку (далі – НСКЗ) для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та відомствами, яка є єдиною системою зв’язку та передачі даних, що забезпечує технічний та криптографічний захист інформації при передаванні. Складовою НСКЗ є Спеціальна інформаційно-телекомунікаційна система (далі – СІТС) органів виконавчої влади. Абонентами СІТС НСКЗ є всі органи виконавчої влади та інші державні органи, у тому числі і Державна митна служба України (далі – Держмитслужба). Відповідно до статті 6 Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» (із змінами) управління Національною системою конфіденційного зв'язку, її функціонування, розвиток, використання та захист інформації забезпечуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв'язку та захисту інформації відповідно до законодавства, а саме Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (п.1 Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 411 (із змінами)). Надання послуг конфіденційного зв’язку здійснюється відповідно до Порядку надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям (далі – Порядок), що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в НСКЗ, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1519 (із змінами). Відповідно до Положення про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 18.09.2017 № 110/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 11 жовтня 2017 р. за № 1156/31124), безпосередні функції з надання послуг конфіденційного зв’язку суб’єктам СІТС НСКЗ (державним органам, органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам і організаціям), організації заходів із забезпечення функціонування, розвитку, використання та захисту інформації в СІТС НСКЗ виконує Державне підприємство «Українські спеціальні системи», яке визначено оператором СІТС НСКЗ і належить до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. Інших організацій-операторів телекомунікацій, що можуть надавати послуги конфіденційного зв’язку в СІТС НСКЗ відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» та Порядку, не визначено. Таким чином, Державна митна служба України може отримувати послуги із забезпечення зв’язку між Державною митною службою України та міністерствами і відомствами, з використанням Національної системи конфіденційного зв’язку тільки у Державного підприємства «Українські спеціальні системи». Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.