Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-20-02 Тернопіль-Скалат-Жванець км 0+000 – км 36+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair of the public highway of state importance T-20-02 Ternopil-Skalat-Zhvanets km 0 + 000 - km 36 + 000 in the Ternopil region (45230000-8 - Construction of pipelines, communication lines and power lines, highways, roads, airfields and railways; leveling of surfaces)

Шановний замовнику! До Замовника процедури закупівлі вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру (у порядку статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Згідно з Додатком № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» п.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою – 221841 м2.
2. Регенерація конструктивних шарів дорожнього одягу за технологією холодний ресайклінг – 323226 м2.
3. Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем – 84122,7 т.
4. Влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикового асфальтобетону асфальтоукладачем – 319878,6 м2.
5. Укріплення узбіч – 109311 м2.

Відповідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також згідно п.4.5.3. діючих Методичних рекомендацій з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015,одним з кваліфікаційних критеріїв, по якому учаснику необхідно надати підтвердження є наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічним є договір, подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі).
Згідно п.3.6. ГБН Г.1-218-182:2011 «РЕМОНТ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ. ВИДИ РЕМОНТІВ ТА ПЕРЕЛІК РОБІТ», Поточний середній ремонт - відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги
(земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до нормативних вимог.» . Таким чином роботи Укріплення узбіч, згідно поз.5 п.3.2. Додатку №1 до тендерної документації та в обсязі 109311 м2, згідно Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації не є ключовими роботами поточного середнього ремонту автомобільних доріг і дорожніх споруд.
Вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду по вибірковим видам та обсягам робіт, належним тільки до поточної конкретної закупівлі , згідно окремим найменуванням технічного завдання, обмежує коло кваліфікованих учасників, не може бути показником досвіду дорожньо-будівельної організації в цілому та може бути використана з метою дискримінації учасників закупівлі.
Відповідно до ч.4 Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Зауважуємо, що вимога щодо підтвердження досвіду об’ємів виконання робіт/ надання послуг, у тому числі ключових/не ключових, в обсязі не менше об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації, які є предметом поточної закупівлі і мають досить індивідуальний набір, який відповідає тільки конкретному даному переліку, згідно найменування робіт та об’ємів, вказаних у технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) суперечить положенням вищевказаних статей Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників) та Методичних рекомендацій з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015 (аналогічним є договір, подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі). Виходячи з викладеного, керуючись Закону України «Про публічні закупівлі» та діючими Методичними рекомендаціями з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015 вимагаємо від замовника усунути порушення (обмеження конкуренції) під час проведення тендеру шляхом внесення змін до додатку 1 п.3.2. до тендерної документації, а саме: видалити неключові, притаманні тільки конкретній закупівлі види та обсяги робіт та викласти наступний абзац Додатку № 1 п.3.2. до тендерної документації: «Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою – 221841 м2.
2. Регенерація конструктивних шарів дорожнього одягу за технологією холодний ресайклінг – 323226 м2.
3. Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем – 84122,7 т.
4. Влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикового асфальтобетону асфальтоукладачем – 319878,6 м2.
5. Укріплення узбіч – 109311 м2.»

в наступній редакції: «Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою – 221841 м2.
2. Регенерація конструктивних шарів дорожнього одягу за технологією холодний ресайклінг – 323226 м2.
3. Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем – 84122,7 т.
4. Влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикового асфальтобетону асфальтоукладачем – 319878,6 м2.»

Задоволення вказаної Вимоги збільшить кількість учасників, що призведе до належної конкуренції та зменшення вартості робіт/послуг.