03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля осінньо-зимового зберігання)

Скарга на умови закупівлі
В пункті 5 тедерної документації передбачено про можливу оплату учасником-переможцем торгів вартості юридично-консультаційних послуг в сумі 20000грн. по укладеному договору замовника з виконавцем.
Однак повідомляємо наступне:
По-перше зобов'язання замовника по оплаті юридично-консультаційних послуг взятих за укладеним договором в сумі 20000 грн. не мають відношення до предмету закупівлі. Пунктом 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) передбачено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
По –друге статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені принципи здійснення публічних закупівель, один з яких недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Також частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Даний пункт тендерної документації свідчить про не дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Крім того замовниками здійснюються закупівлі на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, які оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього, що передбачено статтею 4 Закону.
Внаслідок чого закупівля замовником юридично-консультаційних послуг повинна плануватись від наявної потреби у закупівлі послуг, що передбачено кошторисом установи і річним планом закупівель.
По-третє, договір з виконавцем юридичних-консультаційних послуг укладений замовником на взяття певних зобов'язань, тому статтями 11, 509, 526 Цивільного кодексу України передбачені підстави виникнення цивільних прав та обов'язків, поняття зобов'язання та підстави його виникнення, загальні умови виконання зобов'язання. Так, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку та зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
В учасника відсутні господарські, фінансові та будь-які зобов'язання з виконавцем.
Також слід зазначити, що ст.23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Статтею 48 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання (укладений договір замовника з виконавцем) та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років.
Тому можливо договір з виконавцем укладений замовником (взятті бюджетні зобов'язання) в межах кошторисних призначень та наявної потреби в бюджетних коштах і підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів дані послуги.
В учасника відсутня можливість, необхідність та правові підстави для оплати зобов'язань замовника по укладеному договору з виконавцем на оплату юридично-консультаційних послуг.
Просимо скасувати дані вимоги тендерної документації.