Стерилізатор низькотемпературний плазмовий. код ДК 021:2015 - 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні 33191100-6 - Стерилізатори (НК 024:2019 - 36305 Плазмовий стерилізатор)

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-09-010879-b Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015: 33191100-6 — Стерилізатори (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Комунальне підприємство «ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 01999684 Адреса: 36004, Україна , Полтавська обл., Полтава, вул. Олександра Бідного, буд. 2 Електронна пошта: dmkl.poltava@gmail.com Контактний телефон: +380532689069 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (далі – ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», Скаржник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ: 39912774 Адреса: 36000, Україна, Полтавська область, Полтава, вул. Баяна, 35 Електронна пошта: poltavamb@gmail.com Контактний телефон: +380960382658 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Комунальним підприємством «ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-09-010879-b. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» та визначення переможцем процедури закупівлі «ТОВ ПРОВІДЕНС МЕДІКА» ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом засідання тендерного комітету б/н від 01.10.2020 року тендерну пропозицію ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» було відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Водночас, протоколом засідання тендерного комітету б/н від 02.10.2020 року переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» та оприлюднено повідомлення про намір укласти. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» 1. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету, з метою більш детального вивчення інформації щодо предмету закупівлі, була перевірена інформація про технічні характеристики запропонованого медичного обладнання на сайті виробника ТОВ «Полтава Медобладнання» або інших сайтах. Але найти будь-яку інформацію крім як на сайті Прозоро по торгам не вдалося. Переглянувши інформацію, в якій предметом закупівлі був низькотемпературний плазмовий стерилізатор, запропонований учасник ТОВ «Полтава Медобладнання, з’ясувалося що учасник надає різну технічну документацію на стерилізатор плазмовий M2-SP-HFN – різні технічні характеристики в паспорті: зовнішні розміри; внутрішні розміри камери; розмір сенсорного дисплея; споживча потужність; кількість програм стерилізації (таблиця №1). Враховуючи викладені факти, викликає сумнів надана технічна характеристики плазмового стерилізатора M2-SP-HFN учасником ТОВ «Полтава Медобладнання». Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію (у випадку необхідності) (Додаток 2 до тендерної документації). На виконання вищезазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» надано всю необхідну інформацію та документи про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до умов тендерної документації. Враховуючи викладене, учасником виконано вимоги пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації у повній мірі. Звертаємо увагу колегії АМКУ, що тендерна документація не містила окремих вимог щодо підтвердження технічних характеристик на сайті виробника або інших сайтах. Крім того, документація, яка надана в складі тендерної пропозиції в іншій процедурі закупівлі (UA-2020-09-04-001840-a) не може бути предметом розгляду Замовника та бути підставою для відхилення тендерної пропозиції в даній процедурі закупівлі (UA-2020-09-09-010879-b). Також слід зазначити, що протокол відхилення тендерної пропозиції не містить обґрунтування в чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. Акцентуємо увагу, що формулювання «викликає сумніви» не може бути підставою для відхилення згідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» була неправомірно відхилена з підстав, наведених в протоколі. З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника в цій частині є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» 1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів і сертифікат про відповідність медичного виробу або свідоцтво про державну реєстрацію (надати копію). Водночас, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» відсутні Декларація про відповідність продукції вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів і сертифікат про відповідність медичного виробу або свідоцтво про державну реєстрацію, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної пропозиції. Звертаємо увагу колегії АМКУ, що в тендерна пропозиція містить лист №02/2109 від 21.09.2020 року (файл в електронній системі закупівлі «04 Технічні дані.pdf», сторінка 1), яким також підтверджується, що виріб, який пропонує учасник, знаходиться лише в процесі оцінки відповідності за процедурою. Акцентуємо увагу, що тендерна документація не містить умов щодо можливості надання гарантійного листа щодо проведення оцінки замість декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів і сертифікату про відповідність медичного виробу або свідоцтво про державну реєстрацію. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції (для учасників-юридичних осіб). Водночас, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» відсутня довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» не відповідає умовам іншої інформації, яка вимагається замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 3. Відповідно до таблиці медико-технічних вимог на низькотемпературний плазмовий стерилізатор Додатку 2 до тендерної документації, такі вимоги як «Додаткова комплектація флаконами з Н2О2 -50% для забезпечення 700 циклів стерилізації», «Рік виготовлення» та «Навчання персоналу» повинні підтверджуватись посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» надано таблицю відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі (файл в електронній системі закупівель «04 Технічні дані.pdf», сторінки 15-16). Водночас, такі медико-технічні вимоги як «Додаткова комплектація флаконами з Н2О2 -50% для забезпечення 700 циклів стерилізації», «Рік виготовлення» та «Навчання персоналу» не містять посилання на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації. Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить можливості підтвердження медико-технічних вимог шляхом посилання на гарантійний лист Учасника. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 33191100-6 — Стерилізатори, ідентифікатор: UA-2020-09-09-010879-b. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство «ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» – скасувати Протокол засідання тендерного комітету б/н від 01.10.2020 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» та Протокол засідання тендерного комітету б/н від 02.10.2020 року щодо визначення ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» переможцем процедури закупівлі, за яким оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі на сайті prozorro.gov.ua з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Кучерявий Р.О. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ»