1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство «Швидкісний трамвай», код за ЄДРПОУ: 30950099. Місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, (50057) майдан Праці, 1.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-15-006526-a, Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів". Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
4.Підстави подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол УО відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р.)
5..Обгрунтування вимоги:
Згідно протоколу Уповноваженої особи відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р було прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» з наступної підстави:
Ми не погоджуємось з рішенням Уповноваженої особи з наступним обґрунтуванням:
В складі пропозиції було надано Ліцензію, видану Міністерством екології та природних ресурсів Серія АД № 075541 на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження), де в переліку небезпечних відходів зазначені відпрацьовані нафтопродукти, не придатні до використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).
Звертаємо Вашу увагу, що термін «небезпечні відходи» визначено ст. 1 Закону України «Про відходи» від 5 березня 1998 року № 187/98-ВР (далі — ЗУ «Про відходи»):
«небезпечні відходи — відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними».
Загалом відходи сфер виробництва і сфери споживання залежно від фізичних, хімічних і біологічних характеристик усієї маси відходу або окремих його інгредієнтів поділяються на чотири класи небезпеки:
• I-й клас — речовини (відходи) надзвичайно небезпечні;
• II-й клас — речовини (відходи) високо небезпечні;
• III-й клас — речовини (відходи) помірно небезпечні;
• IV-й клас — речовини (відходи) мало небезпечні.
Постановою від 13 липня 2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» визначено наступне:
3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому значенні:
небезпечні відходи - відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними.
Небезпечні відходи визначені розділом А Жовтого переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120 "Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів" (Офіційний вісник України, 2000 р., № 29, ст. 1217);
Ці Ліцензійні умови не поширюються на ліцензування господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів.
Постановою КМУ №1120 від 13 липня 2000 р. затверджено Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням (далі -Положення) і Жовтий та Зелений переліків відходів. Згідно пункту 2 Положення:
небезпечні відходи - відходи, включені до розділу А Жовтого переліку відходів, що затверджується Кабінетом Міністрів України, і мають одну чи більше небезпечних властивостей, наведених у переліку небезпечних властивостей, що затверджується Мінприроди.
В розділі А Жовтого переліку в пункті 42 визначені наступні відходи:
42. Відпрацьовані нафтопродукти, A3020 Y8 AC030
непридатні для використання за призначенням
(у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші)
Відповідно для всіх відходів, що забруднені нафтопродуктами, які зазначені Додатком №1 документації спрощеної закупівлі «Технічна специфікація», а саме:
ганчір’я промаслене (матеріали обтиральні зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені);
пісок (тирса) замаслений (Абсорбенти зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені);
фільтруючі елементи масляних і паливних фільтрів відпрацьовані;
спецодяг відпрацьований (Одяг захисний зіпсований, відпрацьований чи забруднений), підходить ліцензія, яка містить відходи, зазначені в пункті 42 Жовтого переліку: Відпрацьовані нафтопродукти, непридатні для використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).
На поводження з іншими відходами, нами в складі пропозиції було надано довідку про залучення субпідрядників (з підтверджуючими документами), а саме:
Дочірнє підприємство «Боднарівка» ЛКП «Зелений Львів», код ЄДРПОУ 31804345, місцезнаходження: 79041, м. Львів, вул. Окружна, 56, Ліцензія на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 20.10.2016 р., номер рішення 383:
1. Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті.
• МПП РАДА, код ЄДРПОУ 13736978, місцезнаходження: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Тургенівська, 25, Ліцензія на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 10.06.2015 р., номер рішення 193
1. Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті (збирання, перевезення, зберігання).
2. Відходи і брухт електричних та електронних вузлів, що містять компоненти, такі, як акумуляторні або інші батареї (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
3. Відходи розчинів кислот чи основ (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
4. Відпрацьовані нафтопродукти, не придатні для використання за призначенням (у т. ч. відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші) (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
5. Відходи сумішей масло/вода, вуглеводні/вода, емульсії (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
6. Відходи виробництва, одержання і застосування чорнила, барвників, пігментів, фарб, лаків, оліфи (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
7. Відходи виробництва, одержання і застосування фармацевтичних препаратів (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
8. Відходи, які складаються або містять хімічні речовини, що не відповідають специфікації або мають прострочений термін придатності (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
9. Гальванічний шлам (збирання, перевезення, зберігання).
10. Відходи упаковок та контейнерів, забруднені (крім тар із-під пестицидів та агрохімікатів) (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
11. Відпрацьовані батареї свинцевих акумуляторів, цілі чи розламані (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
12. Відходи, що містять переважно неорганічні компоненти, до складу яких можуть входити метали і органічні матеріали (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
13. Відходи виробництва, одержання і застосування біоцидів та фітофармацевтичних препаратів, включно з відходами пестицидів та гербіцидів, які не відповідають стандартам, мають прострочений термін придатності чи не придатні для використання за призначенням (збирання, перевезення, зберігання).
14. Відходи, що містять переважно органічні компоненти, до складу яких можуть входити метали і неорганічні матеріали (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
15. Відходи азбесту (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
16. Відходи виробництва, одержання і застосування смол, латексів, пластифікаторів, клеїв/зв'язуючих матеріалів (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
17. Відходи скла від електронно-променевих трубок або інше активоване скло (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
Актуальність зазначеної інформації щодо Ліцензії субпідрядників Ви маєте можливість безпосередньо перевірити на офіційному сайті Міністерства енергетики та захисту довкілля України (реорганізоване Міністерство екології та природних ресурсів України) http://www.menr.gov.ua/ «Переліку ліцензіатів щодо поводження з небезпечними відходами" за посиланням:
https://menr.gov.ua/content/perelik-licenziativ-na-provadzhennya-gospodarskoi-diyalnosti-z-povodzhennya-z-nebezpechnimi-vidhodami.html.
Субпідрядники (співвиконавці), що залучаються організацією-виконавцем до надання послуг, мають ресурси (матеріальні, технічні, трудові), достатні для надання послуг.
Для утилізація люмінесцентних ламп та відходів, які містять ртуть підходить Ліцензія ДП Боднарівка ЛКП «Зелений Львів», код ЄДРПОУ 31804345.
Для поводження з відходами 3 класу небезпеки: накладки гальмівних колодок відпрацьованих (які містять відходи азбесту) підходить Ліцензія МПП РАДА код ЄДРПОУ 13736978.
На відходи, які відносяться до четвертого класу небезпеки (малонебезпечні) ліцензія не потрібна.
Відповідно, відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції є неправомірним.
Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Вимагаємо:
1.Відмінити протокол розгляду пропозицій УО КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р. у зв’язку із неправомірним відхиленням найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології».
2.Провести повторно неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології».
Розгорнути
Згорнути