Послуги з автомобільних перевезень (Перевезення небезпечних вантажів) Road transport services (Transport of dangerous goods)

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСГАЗ" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-06-11-006717-b, згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Перевезення небезпечних вантажів». Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська або російська. Критерій оцінки – ціна 100%. ТОВАРИСТВО З ОБЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД Замовника подало тендерну пропозицію, на предмет закупівлі ДК 021:2015 – 60100000-9 Послуги з автомобільних перевезень (Перевезення будівельної техніки) ідентифікатор закупівлі №UA-2020-09-16-000485-a. Відповідно до Додатку ІІ до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» за п. 2.1. «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 2.1.1. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) довідки учасника (в довільній формі) про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** із зазначенням назви/-в, ЄДРПОУ або реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб), адрес/-и та контактного телефону/-ів замовника/-ів, предмет договору/-ів, дата укладення та строк дії договору/-ів, статус виконання договору/-ів, наявність претензійної роботи. 2.1.2. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) договору/-ів**, що наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1.) про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**. 2.1.3. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) відгука/-ів*** від замовника/-ів, для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори**, що підтверджує/-ють виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**, наведеного Учасником в довідці/листі (згідно підпункту 2.1.1.)» Замовником зазначено надання Учасником довідки у довільні формі із чітко визначеною вимогою, згідно п. 2.1.1. ТОВ «ПУВК» було надано довідку за № 1910/А7/3 від 19.10.2020 року, із зазначенням інформації згідно затребуваних даних про аналогічні договори, з переліком згідно 2.1.1. Додатку ІІ до тендерної документації. Станом на 29.10.2020 року Замовником відкритих торгів АТ «Укртрансгаз» було дискваліфіковано учасника торгів ТОВ «ПУВК», та в період з 29.10.2020 17:00 до 30.10.2020 17:00 було надано час для виправлення невідповідностей пропозиції. В описі зазначення невідповідності подання документів до тендерної пропозиції Учаснику було зазначено: «Перелік виявлених невідповідностей: 1) Учасником на виконання вимог п. 2.1.3. Додатку ІІ до тендерної документації надано документи, в яких не зазначено номера договорів, що не може підтвердити виконання наступних за предметом закупівлі аналогічних договорів, наведених Учасником у довідці, на вимогу пункту 2.1.1. 2) У складі тендерної пропозиції учасника не надано рішення про призначення керівника. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: 1) 2.1.3. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) відгука/-ів*** від замовника/-ів, для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори**, що підтверджує/-ють виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**, наведеного Учасником в довідці/листі (згідно підпункту 2.1.1.). 2) П. 4 розділу І «Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕЗС у вигляді файлів» Додатку ІІ до тендерної документації: Інформація у вигляді документа/-ів, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: 4.1. Керівника учасника-юридичної особи. … При цьому: a) повноваження керівника учасника-юридичної особи підтверджуються сканкопіями з оригіналу/-ів та/або копії/-ій таких документів: … - рішення про призначення керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення); … . Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Надати сканкопію/-ї (з оригіналу та/або копії) відгука/-ів*** від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори**, що підтверджує/-ють виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** наведеного/-их учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1.). 2) Рішення про призначення керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення).» Скаржником у встановлені строки з 29.10.2020 17:00 до 30.10.2020 17:00, а саме 30.10.2020 року о 15:14 годині, було прикріплено файли у PDF форматі належним чином завірених документів: витяг з ЄДР ТОВ «ПУВК»; витяг платника ПДВ; Довідка про виконання аналогічних договорів за № 3010/А7/6 від 30.10.2020 року із вказанням даних номеру аналогічних договорів та інформації за витребуваним описом; наказ про призначення директора № 27; протокол ЗЗУ на уповноваження директора на підписання договору; протокол про призначення директора Учасника; Статут Учасника та Свідоцтво платника ПДВ Учасника. Датою 05.11 2020 року Замовником було прикріплено Протокол розгляду тендерних пропозицій, в якому, відповідно до вимог статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, було відхилено тендерну, із вказанням опису відхилення: «Не відповідає кваліфікаційним критеріям, зазначеним у Законі та/або наявні підстави для відмови в участі у процедурі зак,Не виправив невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронн Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ" не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки: - Учасником на виконання вимоги п. 2.1.3. Додатку ІІ до тендерної документації надано документи, в яких не зазначено номера договорів, що не може підтвердити виконання наступних за предметом закупівлі аналогічних договорів, наведених Учасником у довідці, на вимогу пункту 2.1.1. Додатку ІІ до тендерної документації. Також, відповідно до ч. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в наданій інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, але учасник не виправив виявлені невідповідності.» На що, 06.11.2020 року о 15:25 годині, Скаржником було направлено Вимогу UA-2020-09-16-000485-a.b1 ( вих. №0611/А7/1 від 06.11.2020 р.) з витребуванням переглянути тендерну пропозицію та допустити до участі у закупівлі. В іншому випадку Скаржник вимушений оскаржувати дії організатора. На вимогу Скаржника жодних відповідних дій зі сторони Замовника не вжито. Перевіривши порівняльний аналіз Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ», оскільки отримані дані ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ» відповідають параметрам ТД Замовника. Та, аналізуючи вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник порушим принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та статті 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015 – 60100000-9 Послуги з автомобільних перевезень (Перевезення будівельної техніки) ідентифікатор закупівлі №UA-2020-09-16-000485-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення у вигляді протоколу про відхилення пропозиції ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38955754) на предмет закупівлі UA-2020-09-16-000485-a. 4. Зобовязати Замовника допустити до участі у закупівлі ДК 021:2015 – 60100000-9 Послуги з автомобільних перевезень (Перевезення будівельної техніки) ідентифікатор закупівлі №UA-2020-09-16-000485-a. Додатки: 1. протокол про відхилення пропозиції №UA-2020-09-16-000485-a; 2. Додаток ІІ до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ»; 3. витяг з ЄДР ТОВ «ПУВК»; 4. витяг платника ПДВ; 5. Довідка про виконання аналогічних договорів за № 1910/А7/3 від 19.10.2020 року із вказанням даних номеру аналогічних договорів та інформації за витребуваним описом; 6. наказ про призначення директора № 27; 7. протокол ЗЗУ на уповноваження директора на підписання договору; 8. протокол ЗЗУ про призначення директора Учасника; 9. Статут Учасника 10. Свідоцтво платника ПДВ Учасника 11. Довідка про виконання аналогічних договорів за № 3010/А7/6 від 30.10.2020 року

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСГАЗ" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-06-11-006717-b, згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Перевезення небезпечних вантажів». Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська або російська. Критерій оцінки – ціна 100%. ТОВАРИСТВО З ОБЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД Замовника подало тендерну пропозицію, на предмет закупівлі ДК 021:2015 – 60100000-9 Послуги з автомобільних перевезень (Перевезення будівельної техніки) ідентифікатор закупівлі №UA-2020-09-16-000485-a. Відповідно до Додатку ІІ до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» за п. 2.1. «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 2.1.1. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) довідки учасника (в довільній формі) про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** із зазначенням назви/-в, ЄДРПОУ або реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб), адрес/-и та контактного телефону/-ів замовника/-ів, предмет договору/-ів, дата укладення та строк дії договору/-ів, статус виконання договору/-ів, наявність претензійної роботи. 2.1.2. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) договору/-ів**, що наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1.) про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**. 2.1.3. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) відгука/-ів*** від замовника/-ів, для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори**, що підтверджує/-ють виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**, наведеного Учасником в довідці/листі (згідно підпункту 2.1.1.)» Замовником зазначено надання Учасником довідки у довільні формі із чітко визначеною вимогою, згідно п. 2.1.1. ТОВ «ПУВК» було надано довідку за № 1910/А7/3 від 19.10.2020 року, із зазначенням інформації згідно затребуваних даних про аналогічні договори, з переліком згідно 2.1.1. Додатку ІІ до тендерної документації. Станом на 29.10.2020 року Замовником відкритих торгів АТ «Укртрансгаз» було дискваліфіковано учасника торгів ТОВ «ПУВК», та в період з 29.10.2020 17:00 до 30.10.2020 17:00 було надано час для виправлення невідповідностей пропозиції. В описі зазначення невідповідності подання документів до тендерної пропозиції Учаснику було зазначено: «Перелік виявлених невідповідностей: 1) Учасником на виконання вимог п. 2.1.3. Додатку ІІ до тендерної документації надано документи, в яких не зазначено номера договорів, що не може підтвердити виконання наступних за предметом закупівлі аналогічних договорів, наведених Учасником у довідці, на вимогу пункту 2.1.1. 2) У складі тендерної пропозиції учасника не надано рішення про призначення керівника. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: 1) 2.1.3. Сканкопія/-ї (з оригіналу та/або копії) відгука/-ів*** від замовника/-ів, для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори**, що підтверджує/-ють виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**, наведеного Учасником в довідці/листі (згідно підпункту 2.1.1.). 2) П. 4 розділу І «Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕЗС у вигляді файлів» Додатку ІІ до тендерної документації: Інформація у вигляді документа/-ів, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: 4.1. Керівника учасника-юридичної особи. … При цьому: a) повноваження керівника учасника-юридичної особи підтверджуються сканкопіями з оригіналу/-ів та/або копії/-ій таких документів: … - рішення про призначення керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення); … . Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Надати сканкопію/-ї (з оригіналу та/або копії) відгука/-ів*** від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори**, що підтверджує/-ють виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** наведеного/-их учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1.). 2) Рішення про призначення керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення).» Скаржником у встановлені строки з 29.10.2020 17:00 до 30.10.2020 17:00, а саме 30.10.2020 року о 15:14 годині, було прикріплено файли у PDF форматі належним чином завірених документів: витяг з ЄДР ТОВ «ПУВК»; витяг платника ПДВ; Довідка про виконання аналогічних договорів за № 3010/А7/6 від 30.10.2020 року із вказанням даних номеру аналогічних договорів та інформації за витребуваним описом; наказ про призначення директора № 27; протокол ЗЗУ на уповноваження директора на підписання договору; протокол про призначення директора Учасника; Статут Учасника та Свідоцтво платника ПДВ Учасника. Датою 05.11 2020 року Замовником було прикріплено Протокол розгляду тендерних пропозицій, в якому, відповідно до вимог статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, було відхилено тендерну, із вказанням опису відхилення: «Не відповідає кваліфікаційним критеріям, зазначеним у Законі та/або наявні підстави для відмови в участі у процедурі зак,Не виправив невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронн Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ" не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки: - Учасником на виконання вимоги п. 2.1.3. Додатку ІІ до тендерної документації надано документи, в яких не зазначено номера договорів, що не може підтвердити виконання наступних за предметом закупівлі аналогічних договорів, наведених Учасником у довідці, на вимогу пункту 2.1.1. Додатку ІІ до тендерної документації. Також, відповідно до ч. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в наданій інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, але учасник не виправив виявлені невідповідності.» На що, 06.11.2020 року о 15:25 годині, Скаржником було направлено Вимогу UA-2020-09-16-000485-a.b1 ( вих. №0611/А7/1 від 06.11.2020 р.) з витребуванням переглянути тендерну пропозицію та допустити до участі у закупівлі. В іншому випадку Скаржник вимушений оскаржувати дії організатора. На вимогу Скаржника жодних відповідних дій зі сторони Замовника не вжито. Перевіривши порівняльний аналіз Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ», оскільки отримані дані ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ» відповідають параметрам ТД Замовника. Та, аналізуючи вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник порушим принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та статті 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015 – 60100000-9 Послуги з автомобільних перевезень (Перевезення будівельної техніки) ідентифікатор закупівлі №UA-2020-09-16-000485-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення у вигляді протоколу про відхилення пропозиції ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ВАНТАЖНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38955754) на предмет закупівлі UA-2020-09-16-000485-a. 4. Зобовязати Замовника допустити до участі у закупівлі ДК 021:2015 – 60100000-9 Послуги з автомобільних перевезень (Перевезення будівельної техніки) ідентифікатор закупівлі №UA-2020-09-16-000485-a. Додатки: 1. протокол про відхилення пропозиції №UA-2020-09-16-000485-a; 2. Додаток ІІ до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ»; 3. витяг з ЄДР ТОВ «ПУВК»; 4. витяг платника ПДВ; 5. Довідка про виконання аналогічних договорів за № 1910/А7/3 від 19.10.2020 року із вказанням даних номеру аналогічних договорів та інформації за витребуваним описом; 6. наказ про призначення директора № 27; 7. протокол ЗЗУ на уповноваження директора на підписання договору; 8. протокол ЗЗУ про призначення директора Учасника; 9. Статут Учасника 10. Свідоцтво платника ПДВ Учасника 11. Довідка про виконання аналогічних договорів за № 3010/А7/6 від 30.10.2020 року.