Код за ДК 021:2015- 39160000-1 Шкільні меблі (стінка «Старт №2», стінка «НУШ», стінка аудиторна велика з пеналами, стінка аудиторна, робоче місце вчителя)

Розглянувши вимогу (скаргу) ТОВ «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД» від 16.10.2020, 16:04. ID: UA-2020-09-16-004663-b.c1, стосовно скасування рішення замовника від 12.10.2020 №183 про визнання переможцем ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ СЕРДЮК А.В. по процедурі закупівлі: Код за ДК 021:2015- 39160000-1 Шкільні меблі (стінка «Старт №2», стінка «НУШ», стінка аудиторна велика з пеналами, стінка аудиторна, робоче місце вчителя), номер процедури в електронній системі закупівель: UA-2020-09-16-004663-b, вирішено, що дана вимога не підлягає задоволенню з наступних підстав.
До участі в даній процедурі закупівлі подані наступні тендерні пропозиції учасників:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «Н’Ю-ЛАЙН», відхилена на підставі рішення тендерного комітету управління освіти Енергодарської міської ради від 07.10.2020 №182;
2. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕРДЮК АЛІНА ВІТАЛІЇВНА, визначена переможцем даної процедури закупівлі на підставі рішення тендерного комітету управління освіти Енергодарської міської ради від 12.10.2020 №183;
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД», не розглядалась тендерним комітетом управління освіти Енергодарської міської ради.
Випадки звернення учасників до замовника через електронну систему закупівель з відповідними вимогами встановлені Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до вимог частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».
В свою чергу частиною 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення».
Звертаємо увагу на той факт, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД» не розглядалась тендерним комітетом управління освіти Енергодарської міської ради та не була ним відхилена, таким чином звернення до замовника через електронну систему з даною вимогою, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено.
Але, замовник за результатом розгляду звернення повідомляє ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД» наступну інформацію:
По-першому питанню. Замовником в тендерній документації не вказано, що учасники повинні надати саме оригінали наступних документів: свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, або витяг з реєстру платників податку на додану вартість, або свідоцтво платника єдиного податку, або витяг з реєстру платника єдиного податку, отже учасники процедури закупівлі можуть надати у складі тендерної пропозиції документи, а саме: або свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, або витяг з реєстру платників податку на додану вартість, або свідоцтво платника єдиного податку, або витяг з реєстру платника єдиного податку, як у вигляді кольорових скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.» або «..jpeg.»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії так і їх копії. У складі тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕРДЮК А.В. в наявності документ, у відповідності до системи оподаткування учасника, а саме: копія Витягу з реєстру платників єдиного податку. Таким чином ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕРДЮК А.В. не порушила умови тендерної документації в цій частині.
По-другому питанню. Замовником, у відповідності до пп.8 п.2 розділу V тендерної документації: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки:…8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа…». Отже, надання учасником у складі тендерної пропозиції замість копії документу його оригіналу, не є порушенням вимог тендерної документації в цій частині. Тому надання у складі тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ СЕРДЮК А.В. оригіналів документів виробника товару, що є предметом закупівлі, а саме:- сертифікату(ів) відповідності на меблі для навчальних закладів виготовлених у відповідності до ДСТУ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, виробника меблів для навчальних закладів; - висновку(ів) державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробника на меблі для навчальних закладів виготовлених у відповідності до ДСТУ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», в якому в частині «сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи» повинно бути передбачено застосування об’єкта експертизи в закладах освіти; у частині «висновок дійсний: на термін дії» повинно бути зазначено чинні нормативні документи; - сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 виробника меблів для навчальних закладів, терміном дії не менше ніж кінця 2020 року; -сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 виробника меблів для начальних закладів, терміном дії не менше ніж кінця 2020 року, не є порушенням вимог тендерної документації в цій частині.
По-третьому питанню. Замовником в тендерній документації та додатках до неї не вимагалось надання учасником у складі тендерної пропозиції ані авторизаційного листа, ані іншого документу, який би підтверджував, що учасник даної процедури закупівлі є офіційним представником, або дилером, або дистриб’ютором, виробника товару, що є предметом закупівлі. Тому, учасник процедури закупівлі не зобов’язаний надавати у складі тендерної пропозиції документи, які не вимагались замовником у тендерній документації. Отже, в учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕРДЮК А.В. відсутній обов’язок щодо надання у складі тендерної пропозиції авторизаційного листа, або іншого документу, який би підтверджував, що ФОП Сердюк А.В. є офіційним представником ТОВ «БІРЮЗА». Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕРДЮК А.В. відповідає вимогам замовника викладеним в тендерній документації та додатках до неї.
По-четвертому питанню. Відповідно до вимог замовника викладених в п.5 розділу ІІІ тендерної документації: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується довідкою складену учасником, з інформацією за встановленою формою та наданням копій підтверджуючих документів про наявність в учасника матеріально-технічної бази визначеної замовником, в тому числі транспортного засобу. Замовником не вказано в тендерній документації наявність саме якого конкретного транспортного засобу повинно бути в учасника для здійснення доставки товару, що є предметом закупівлі. Учасник самостійно забезпечує своєчасну поставку товару замовнику у встановлені ним строки. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕРДЮК А.В. підтвердила відповідність учасника кваліфікаційним критеріям в повному обсязі, шляхом надання у складі тендерної пропозиції всіх необхідних документів, що вимагались замовником.
Враховуючи вищевикладене, ваша вимога не підлягає задоволенню тому, що відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕРДЮК А.В., оскільки тендерна пропозиція даного учасника повністю відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам, визначеним замовником в тендерній документації у новій редакції на закупівлю: Код за ДК 021:2015- 39160000-1 Шкільні меблі (стінка «Старт №2», стінка «НУШ», стінка аудиторна велика з пеналами, стінка аудиторна, робоче місце вчителя), затвердженої рішенням тендерного комітету управління освіти Енергодарської міської ради 24.09.2020 №178.