Керуючись ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення на нижчеперелічені запитання:
1. Щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору про надання послуг з ремонту електричних машин ДТ-701-4/706-4.
Замовником у тендерну документацію (надалі за текстом – ТД) за процедурою закупівлі № UA-2020-09-17-003465-c включено один з кваліфікаційних критеріїв до учасників процедури закупівлі, визначений ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно п. 3.5. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, перелік документів, що подаються учасником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до статей 16, 17 Закону, зазначені в Додатку № 1 до ТД.
Керуючись підпунктом 4.3. пункту 4 Додатку № 1 «Документальне підтвердження для юридичних осіб резидентів України» до ТД, для підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію, учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має бути наданий наступний документ: довідка з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою.
Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону.
З огляду на викладене, просимо надати роз’яснення на наступне запитання: - У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про надання послуг з ремонту лінійного обладнання локомотивів (закупівлі послуг з ремонту електричних машин ДТ-701-4/706-4), який/які із нижчеперелічених документів є достатнім та має міститися у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі для підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником у підпункті 4.3. пункту 4 Додатку № 1 «Документальне підтвердження для юридичних осіб резидентів України» до ТД:
- довідка з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів саме учасником процедури закупівлі,
або
- довідка з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів саме залученим співвиконавцем,
або
- довідки з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів як учасником процедури закупівлі так і співвиконавцем.
При наданні роз’яснення на дане запитання просимо врахувати обставини коли:
учасник процедури закупівлі не є виконавцем послуг, а послуги надаються виключно субпідрядником;
учасник процедури закупівлі та субпідрядник/співвиконавець є виконавцями послуг.
2. Щодо залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання.
Замовником у пункті 3.5. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що у разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, Замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону.
За вказаних обставин, просимо надати роз’яснення з наступного запитання: - Чи має право учасник процедури закупівлі залучити спроможності суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про надання послуг з ремонту лінійного обладнання локомотивів, у разі якщо посадова особа субпідрядника/співвиконавця є пов’язаною особою (в розумінні п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі) з посадовою особою учасника процедури закупівлі, що його залучає?
3. Щодо надання документа, який підтверджує можливість надавати послуги з ремонту електричних машин ДТ-701-4/706-4
Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), у разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у випадку закупівлі робіт або послуг, для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону.
Згідно п. 3.6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі міститься в Додатку № 3.
Відповідно до п. 4 Додатку № 3 до ТД Замовником, документом, який підтверджує можливість Учасника (виконавця) надавати відповідні послуги є:
- атестат відповідно до Додатку Г СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції. Атестація виробництва. Порядок здійснення», який введений в дію наказом АТ «Укрзалізниця» від 26.02.2019 № 142
або
- атестат ремонтного виробництва відповідно до нормативних документів АТ «Укрзалізниця», які діяли на момент видачі атестату (до 26.02.2019)
або
- документ про відповідність (протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво (у тому числі про визнання), сертифікат (у тому числі відповідності), атестат, інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності), який наданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, що визначена національним агентством з акредитації України, на його бланку за встановленою ним формою.
За вказаних обставин просимо надати роз’яснення з наступного запитання: - У разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про надання послуг з ремонту лінійного обладнання локомотивів, чи буде надання учасником процедури закупівлі атестату відповідно до Додатку Г СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції. Атестація виробництва. Порядок здійснення» (як приклад), виданого безпосередньо субпідряднику/співвиконавцю, достатнім підтвердження можливостей для надання послуг за предметом закупівлі?
При наданні роз’яснення на вищевказане запитання просимо врахувати обставини коли:
учасник процедури закупівлі не є виконавцем послуг, а послуги надаються виключно субпідрядником;
учасник процедури закупівлі та субпідрядник/співвиконавець є виконавцями послуг.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1.Відповідно до п. 7 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено перевірку Замовником суб’єктів господарювання, фінансові спроможності яких залучаються учасником процедури закупівлі як субпідрядників/співвиконавців (в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), у випадку закупівлі послуг для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ч. 3 статті 16 Закону. Але, АТ «Укрзалізниця» відповідно до ч. 2 статті 16 Закону встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а не наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 4.3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником довідки за встановленою або довільною формою щодо підтвердження учасником досвіду виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів. Дана вимога стосується учасників в незалежності від залучення учасником спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
2. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», пов’язаність, як підстава для відмови в участі у процедурі закупівлі, не застосовується до субпідрядників/співвиконавців. Крім того, з огляду на відсутність у ч. 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» такої підстави, як пов’язаність субпідрядників/співвиконавців з учасниками, залучення учасником спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у випадку їх пов’язаності, не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Тендерним комітетом прийнято ріщення та внесено зміни до Додатку 3 тендерної документації